現代審計對地方經濟工作的影響

楊臘鳳

摘 要：審計工作的重要性不言而喻，它審計國家和地方政府的財政經濟工作，同時維系著國家機關和地方政府的正常運行。現代社會信息技術快速發展，以及不斷加快的經濟發展速度，審計工作變得越來越重要也越來越復雜。對于某些地方審計人員來說，可能還沒有完全意識到現代審計工作的作用和重要性，忽略了現代審計對地方經濟工作的巨大影響。本文以福建省漳州市華安縣為研究對象，分析了現代審計對地方經濟工作的影響。

關鍵詞：現代審計;地方經濟工作;影響;華安縣

一、現代審計的概念和內容

1.現代審計的概念

現代審計指采用現代的審計手段進行適應現代經濟管理需要的審計。相比傳統審計，現代審計的審計領域更大，審計的對象更多，審計方法更多樣。審計量大，程序復雜，過程漫長。現代審計與傳統審計的區別還在于審計任務不同、審計內容和范圍不同、審計作用不同，審計方法不同。傳統審計主要審查企業資料的真實性、準確性等，現代審計還要審查社會經濟資源的合理分配和使用情況。傳統審計是事后審計，現代審計是對企業整個經營過程的全程審計。傳統審計是防護性審計，維護所有者財產和合法權益，現代審計是防護性和建設性審計，不但保護權益，還幫助企業經營者解決問題，改善效率和效益。最后現代審計有一整套的系統方法，而這是傳統審計所不具有的。

2.現代審計的內容和特點

首先是現代審計工作的電子化。現代審計工作工作量大，程序復雜，隨著審計行業引入了計算機和數據庫技術，審計工作更加方便快捷。但我國許多審計行業的工作人員對計算機技術還沒有掌握和精通，因此使得現代審計工作變得困難、復雜。

其次，現代審計工作復雜化、程序化、系統化。現代審計的審計領域更大，審計的對象更多，審計方法更多樣。隨著我國經濟的發展，以及企業發展，現代審計工作的進一步復雜化、程序化和系統化也是不可避免的。

最后，現代審計工作的全面化。當今審計部門需要向企業和社會其他人員說明審計的結果。因此要求現代審計人員還需要有較強的文字總結提煉能力和文字表達水平，要能夠簡明扼要、清楚明白的說明審計的結果和成果。因此，現代審計工作還具有知識和能力全面化的內容和特點。

二、現代審計與地方經濟工作的關系――以福建省漳州市華安縣為例

1.現代審計是地方經濟發展的產物

我國地方經濟發展有幾大主要表現，以華安縣為例，一方面，地方企業的大量出現，使得地方政府的稅收不斷增加。另一方面，地方居民收入和消費的水平不斷提高，人們生活水平的提升。此外，我國最近幾年開展的供給側結構改革，以及地方政府的降費減稅政策，使得地方政府的稅收收入大幅下降，但地方基礎設施和各項產業快速發展，中小型企業獲利匪淺，一些落后地區的經濟水平大幅提升。而無論是供給側結構改革，還是地方政府的減稅降費政策等，其中都以現代審計工作為主要監督和評測的工具，這說明現代審計是地方經濟發展的重要推動力。例如，華安縣2016年審計部門審計結果中本級預算顯示，2016年縣本級收入43477萬元、縣本級支出116450萬元，分別完成全年預算的103%、112.1%，說明該縣的經濟是在快速發展過程中。但同時地方本級預算執行審計查出的主要問題也不少，如財政收入不夠扎實、科技三項費用使用不規范、擠占、挪用專項資金、部分費用支出超預算、個別單位違反規定擴大開支范圍等。根據地方審計預算的情況來看，大部分的問題都跟地方政府計劃和實際使用的財政資金有關，這說明地方審計部門急需現代化，以適應當地經濟快速發展的需要。

2.現代審計是地方經濟發展的推動力

現代審計工作，除了審查地方企業經營資料的真實性、準確性，保護地方企業所有的合法權益外，還要審查社會經濟資源的合理分配和使用情況，同時幫助企業經營者解決問題，改善效率和效益。因此它在某種程度上，是一種有效的監督和執行力量，除了預防職務犯罪外，還優化了資源配置，提高了企業和國家機構的經營和運營效率，間接的發揮了推動地方經濟迅速發展的作用。如華安縣2016年審計結果指明，華安縣財政局在財政事權和支出責任劃分中，還存在著地方政府職能定位不清、中央與地方財政事權和支出責任劃分不盡合理、地方政府財權與事權不相匹配等問題。而一旦財權局解決了這些問題，就能讓財權局合理有效的向企業安排各類補助資金金額1423萬元，同時讓沒有配套到位的基本公共衛生服務資金48萬元落實到位，從而讓當地企業更健康快速的發展壯大，確保了百姓的醫保資金，提高了醫療條件，讓百姓的健康得到保障，使社會穩定。

三、現代審計對地方經濟工作的影響

1.提高地方經濟工作效率，控制地方經濟發展速度和規模

地方政府監督地方經濟和發展現狀，并與地方經濟發展的計劃進行對比，對現有的經濟發展速度和規模進行調整。地方審計收集當地企業的經營數據、地方稅收收益、資產規模等數據及時地反饋給地方政府和中央政府，如果發現與地方政府和中央政府的長、短期計劃不相適應，就會對地方經濟未來的發展進行調整。另外，現代審計工作，通過了解地方企業的經營現狀，通過向地方企業提建議，提供幫助，提供優惠政策等方式，達到了提高地方經濟工作效率，幫助地方企業發展壯大的作用。如以華安縣為例：2016年，縣本級預算執行審計共查出縣部門單位2016年預算執行不到位等許多問題，如民政局擠占項目經費彌補經費超支5萬元，教師進修學校挪用繼續教育專項經費用于辦公樓搬遷12萬元，縣民政局車輛費用開支6.97萬元（車均費用3.14萬元），比預算數1.5萬元超出5.47萬元，超預算364.7%等。并責成各單位進行整改，從下一年的預算中扣除違約金額。從而達到了監督地方經濟工作，制約地方經濟發展的作用。

2.優化地方經濟工作的資源配置，預防職務犯罪

現代審計工作，即保護地方企業所擁有的合法權益又幫助企業經營者解決問題，提高效率和效益。另一方面，它還是地方政府部門內部監督和預防職務犯罪的有效工具。地方審計工作會核查每年政府部門資金的使用情況，如果發現超支和挪用資金的情況，就會在審計報告中指出，并提出批評，甚至給予懲罰，督促地方政府機構進行整改。因此它在某種程度上，是一種有效的監督和執行力量，除了預防職務犯罪外，還優化了資源配置，提高了企業和國家機構的經營效率，因此間接的發揮了推動地方經濟迅速發展的作用。如2016年華安縣審計結果顯示：縣統計局車輛2部預算數3萬元，實際開支5.16萬元（車均費用2.58萬元），超出2.16萬元，超預算數72%。審計部門督促并制約其他部門亂用資金，而一旦以上這些問題得到解決，就能使當地的財政資金得到更高效的利用，讓地方的經濟快速發展。

3.發揮預警性作用，發現和解決地方經濟工作中的問題

審計工作對國家來說，可以說是防止國家生病的“免疫系統”。現代審計工作包含制約、監管、守衛、預警、防范等多項內容，其中每一項都具有一定的預警作用，幫助地方企業和政府機構解決問題。現代審計工作提早介入，從源頭上控制系統正常運轉，還能發現地方政府宏觀調控目標和決策實施效果之間的區別，分析其中可能存在的失效、偏差與風險，及時進行調整，糾正、完善。如2016年華安縣審計結果顯示：統計局、教育局等部門公務接待費及會議費報銷手續不完整，未附接待公函、接待清單或會議審批文件、會議通知文件、參會人員簽到表等等。

4.完善地方經濟工作的體制

現代審計工作的一項主要作用就是監督地方企業和地方政府的相關經濟活動，并從中發現問題、解決問題，預防和制止職務犯罪，預防腐敗。同時由于審計工作總能發現問題，并督促企業和地方政府機構解決問題，因此它還間接的具有完善地方經濟工作體制、規范地方經濟工作制度和系統的作用。如以華安縣2016年為例，該縣審計結果查出華安縣財政局在財政事權和支出責任劃分中，還存在著地方政府職能定位不清、中央與地方財政事權和支出責任劃分不盡合理、地方政府財權與事權不相匹配等問題。并要求縣財政局進行整改，以提高效率，解決問題。另一方面，2016的審計工作更查出華安縣各政府部門擠占、挪用資金、部分費用超出預算的問題。如縣民政局未及時停發死亡人員的生活補助金和低保金分別為8.86萬元和0.8萬元。這些問題明顯阻礙了地方經濟的發展，同時還降低了地方政府部門的工作效率。但當地方審計部門指出這些問題后，就會引起地方政府的注意，設法去解決問題，而問題一旦解決，地方機構和企業的工作體制必然會更加完善、有效。

5.預防和降低地方經濟工作中的風險

現代審計工作能幫助企業和政府規避經濟領域中的風險的，具有預防和防范經濟風險和其他風險的作用。企業和地方機構通過實施這些環節，就能在某種程度上提前識別風險，并提前做出應對的措施，能有效地降低經濟和其他各方面的風險。因此它在某種程度上，是一種有效的風險預警工具，它優化了資源配置，提高了企業和國家機構的經營和運營效率，還降低了經濟風險發生的概率，提升了企業和政府預防及應對風險的能力。同時它還確保了審計工作的準確有效性，減少了傳統審計工作中隱藏的風險。

參考文獻

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（責任編輯：何卉）