《中國的糧食安全》白皮書發布

徐興利 黃家偉

導 語

民為國基，谷為民命。糧食安全關系人們生活的方方面面，《中國的糧食安全》白皮書的發布讓公眾對我國糧食安全有了更清晰、深入的了解。

2019年10月14日，國務院新聞辦公室發布了《中國的糧食安全》白皮書。包括中國糧食安全成就、中國特色糧食安全之路、對外開放與國際合作、未來展望與政策主張四大板塊。既總結了我國糧食安全的發展道路，也展望了未來的發展方向。

《中國的糧食安全》白皮書中提到，糧食事關國運民生，糧食安全是國家安全的重要基礎。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把糧食安全作為治國理政的頭等大事，提出了“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀，確立了以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略，走出了一條中國特色糧食安全之路。

中國堅持立足國內保障糧食基本自給的方針，實行最嚴格的耕地保護制度，實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，持續推進農業供給側結構性改革和體制機制創新，糧食生產能力不斷增強，糧食流通現代化水平明顯提升，糧食供給結構不斷優化，糧食產業經濟穩步發展，更高層次、更高質量、更有效率、更可持續的糧食安全保障體系逐步建立，國家糧食安全保障更加有力，中國特色糧食安全之路越走越穩健、越走越寬廣。

輝煌成就

《中國的糧食安全》白皮書列舉了我國糧食安全成就。

我國糧食產量穩步增長，人均占有量穩定在世界平均水平以上。目前，中國人均糧食占有量達到470公斤左右，比1996年的414公斤增長了14%，比1949年新中國成立時的209公斤增長了126%，高于世界平均水平。

2010年平均每公頃糧食產量突破5000公斤。2018年達到5621公斤，比1996年的4483公斤增加了1138公斤，增長25%以上。2017年稻谷、小麥、玉米的每公頃產量分別為6916.9公斤、5481.2公斤、6110.3公斤，較1996年分別增長11.3%、46.8%、17.4%，比世界平均水平分別高50.1%、55.2%、6.2%。

2018年，谷物產量6.1億噸，占糧食總產量的90%以上，比1996年的4.5億噸增加1.6億噸。目前，我國谷物自給率超過95%，為保障國家糧食安全、促進經濟社會發展和國家長治久安奠定了堅實的物質基礎。

除了糧食產量增長外，我國倉儲現代化水平、物流能力也明顯提高。2018年全國共有標準糧食倉房倉容6.7億噸，簡易倉容2.4億噸，有效倉容總量比1996年增長31.9%。食用油罐總罐容2800萬噸，比1996年增長7倍。規劃建設了一批現代化新糧倉，維修改造了一批老糧庫，倉容規模進一步增加，設施功能不斷完善，安全儲糧能力持續增強，總體達到了世界較先進水平。2017年，全國糧食物流總量達到4.8億噸，其中跨省物流量2.3億噸。糧食物流骨干通道全部打通，公路、鐵路、水路多式聯運格局基本形成，原糧散糧運輸、成品糧集裝化運輸比重大幅提高，糧食物流效率穩步提升。

除此之外，膳食品種也日益豐富。2018年，油料、豬牛羊肉、水產品、牛奶、蔬菜和水果的人均占有量分別為24.7公斤、46.8公斤、46.4公斤、22.1公斤、505.1公斤和184.4公斤，比1996年分別增加6.5公斤、16.6公斤、19.5公斤、17公斤、257.7公斤和117.7公斤，分別增長35.7%、55%、72.5%、333.3%、104.2%和176.5%。居民人均直接消費口糧減少，動物性食品、木本食物及蔬菜、瓜果等非糧食食物消費增加，食物更加多樣，飲食更加健康。

另據國家衛生健康委監測數據顯示，中國居民平均每標準人日能量攝入量2172千卡，蛋白質65克，脂肪80克，碳水化合物301克。城鄉居民膳食能量得到充足供給，蛋白質、脂肪、碳水化合物三大營養素供能充足，碳水化合物供能比下降，脂肪供能比上升，優質蛋白質攝入增加。

走出去 引進來

在對外開放與國際合作方面，中國積極踐行自由貿易理念，認真履行加入世界貿易組織承諾，主動分享中國的糧食市場資源，推動世界糧食貿易發展。不斷深化糧農領域國際合作，積極參與世界糧食安全治理，為促進世界糧食事業健康發展、維護世界糧食安全作出了重要貢獻。

中國在確保國家糧食安全的前提下，認真遵守世界貿易組織規則并履行中國加入世界貿易組織的相關承諾，積極與世界主要產糧國分享中國巨大的糧食市場。2018年，包括大豆等油料和飼料在內的糧食進口總量為11555萬噸，出口總量366萬噸，分別比1996年增長944.8%、171.1%。進口總量中大豆8803萬噸；谷物及谷物粉進口2047萬噸，占當年世界谷物貿易量的4.9%。

1996年以來，中國與聯合國糧農組織實施了20多個多邊南南合作項目，向非洲、亞洲、南太平洋、加勒比海等地區的近30個國家和地區派遣近1100人次糧農技術專家和技術員，約占聯合國糧農組織南南合作項目派出總人數的60%。積極支持國內有條件的企業“走出去”，秉持共商共建共享原則，在有需要的國家和地區開展農業投資，推廣糧食生產、加工、倉儲、物流、貿易等技術和經驗。截至2017年底，中國農業對外投資存量173.3億美元，在境外設立企業851家，分布于六大洲的100個國家（地區），雇傭外方員工13.4萬人，為東道國增加就業、發展經濟、改善民生作出了積極貢獻。

未來，中國將繼續堅定不移地走中國特色糧食安全之路，全面貫徹新發展理念，全面實施國家糧食安全戰略和鄉村振興戰略，全面落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，推動從糧食生產大國向糧食產業強國邁進，把飯碗牢牢端在自己手上，在確保國家糧食安全的同時，與世界各國攜手應對全球饑餓問題，繼續在南南合作框架下為其他發展中國家提供力所能及的幫助，共同推進全球糧食事業健康發展。