高校圖書館固定資產管理淺析

杜小丹 趙加慧

（滁州學院圖書館，安徽 滁州 239000）

一、前言

圖書館需要全面貫徹《中華人民共和國高等教育法》，履行圖書館的教育職能和信息服務職能，為培養德智體等全面發展的社會主義事業和接班人，發展教育科學文化事業，建設社會主義物質文明和精神文明做出貢獻。高校圖書館的作用不容忽視，構成圖書館重要成分的固定資產管理影響著圖書館的服務職能。

通過瀏覽某一高校圖書館網站，這所高校設有圖書情報工作委員會，由分管校長任委員，對全校文獻信息工作進行規劃，圖書館實行校長領導下的館長負責制。圖書館規章制度列出了圖書館資產管理規定，其中指出館長為圖書館總資產的第一負責人，分工副館長負責資產管理工作，各部室負責人為所在部、室資產的直接負責人，館內設資產登記總賬，各部、室設資產登記分賬，由專人管理。其中流通部工作職責中關于資產的有第六條：及時修補圖書、管理本部門的資產。采編部工作職責中關于資產的有第五條：負責圖書館經費的財務結算工作；第七條：對購進、交換、贈送到館的圖書進行驗收、加工、分類、編目、典藏等工作；第八條：與閱覽流通部門一起做好圖書清點、剔舊等工作。流通部工作人員崗位職責中關于資產的有第五條：及時辦理流通圖書的接收工作，新書入庫要與采編人員認真核對、驗收、簽字，應按類及時歸類上架；還有一些保管維護方面的幾小條。圖書館資產管理規定與各部門崗位職責中并沒有清楚的列出固定資產的管理辦法，由此可見高校圖書館固定資產管理存在一些不足之處。研究高校圖書館固定資產內容與管理對策具有一定的現實意義。

二、高校圖書館固定資產

根據2012 年2 月7 日由中華人民共和國財政部令68 號發布，自2012 年4 月1 日起施行的《事業單位財務規則》中第七章資產管理第四十條規定，固定資產是指使用期限超過一年，單位價值在1000 元以上（其中：專用設備單位價值在1500 元以上），并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產管理。

固定資產一般分為六類：①房屋及構筑物；②專用設備；③通用設備；④文物和陳列品；⑤圖書、檔案；⑥家具、用具、裝具及動植物。

行政事業單位的固定資產明細目錄由國務院主管部門制定，報國務院財政部門備案。

根據上述關于事業單位固定資產的規定，高校圖書館的固定資產主要有：館設建筑及附屬物；土地；圖書及其他非印刷型文獻；業務設備；網絡設備等[1]。

三、高校圖書館固定資產管理現狀、成因

卜亞男指出高校圖書館固定資產管理存在的問題有六個：①資產管理認識水平不高缺乏應有的責任義務；②資產界定不明確，管理不規范；③盲目購置與資產閑置并存，資源配置能力不強；④未配備專管人員，公家財產私人占用；⑤固定資產長期不清查不核對；⑥管理手段落后，技術性不強[2]。張洪鋼，王振偉認為圖書館固定資產管理存在三方面的問題：①管理意識淡薄，認識不夠；②規章制度不健全，管理混亂；③管理手段落后，技術性不強[3]。黃楊觀點是圖書館固定資產管理存在五個方面的問題：①管理意識淡薄，普遍存在重錢輕物、重投資、輕管理的現象；②管理制度不健全，缺乏統一的管理制度；③高校圖書館在機構改革和崗位調整過程中，資產管理員變動頻繁；④賬物不符、賬賬不符；⑤固定資產和文獻資料的盤點工作缺乏規范化、標準化和系統化[4]。

任何單位的任何崗位都存在人員變動的可能性，這既是高校圖書館固定資產管理方面的一個問題，也是管理問題出現的一個原因，因此可不把它納入問題范圍。筆者所在圖書館固定資產管理任務已按照相關規定分配到人，相當于配備專管人員，這個問題已得到解決。筆者認為管理不規范和管理意識淡薄等可以歸為一個問題，即管理認識水平不高，管理制度不健全。管理意識水平問題是老生常談，所表現出來的現象就是制度不健全，管理出現問題。出現賬物不符、賬賬不符這個問題的主要原因還是管理制度的不規范，使得圖書館固定資產在發生轉變動時規則制度沒有標準可依。歷史遺留問題也是一方面原因，還有是人非機器，工作時出失誤也是難免。

第二個問題是盲目購置、利用率不高。高校評估時主要注重圖書館的規模和服務方面的檢查，放松了對固定資產的監督和考核。這種評估方式導致了高校圖書館重投入輕管理，重數量輕效益，只追求圖書館規模的辦館模式。隨著計算機網絡化的發展，圖書館網絡資源占據了舉足輕重的地位，各個圖書館都在購買網絡資源。筆者在工作中遇到學生在寫論文時候并不知道CNKI 的情況，不免為學校的巨額經費嘆一聲。

四、對策建議

（一）提高思想認識

在文章開始提到的某一高校圖書館的管理是校長領導下的館長負責制，在資產管理制度中指出資產由副館長負責，副館長再把職責分給各個部門，各部門把職責細分到每個人。任務從上至下逐級細分則由混亂變明析、由重變輕，但是重要性得不到體現，工作人員工作時也沒有一個標準可依據。要提高思想認識應從健全規章制度著手。

高校的各個部門工作在正常的進行，工作的進行是依據一定的規則，只是這種規則或者是單位里具有的規章或者是約定俗成的辦事程序卻沒有形成一定的正式文件。關于制定規章制度，高?？山M織工作人員列出各自的崗位職責，再根據國家的有關政策制定符合本校的管理制度。并且組織工作人員統一學習學校關于圖書館固定資產的規章，請學校專門負責人現場解答工作中存在的一些問題與疑惑。重點講明固定資產管理的重要性，工作中容易出錯的地方。

關于圖書館崗位調整，資產管理人員變動的問題。為適應高校圖書館發展，招聘新人、調動崗位相應的資產管理人員變動也不可避免。正常情況下工作交接清楚后圖書館固定資產的管理責任即轉移至新員工的名下，由于新員工的經驗不足，工作中的失誤不可避免。工作交接后資產管理工作由前資產管理人員負責帶著新員工一段時間，然后再交新員工獨立去工作，在這個過程中經驗得以傳承，工作也可以正常進行。

對于歷史遺留下來的問題，比如新員工到來之初，交接工作以前固定資產已經存在的問題，主要是圖書資產存在問題。清點存在難度，因為在庫狀態圖書與在借狀態的圖書每時每刻都在變動，無法把圖書集中起來進行統一的清點。對于這個問題，只能寄希望于管理者能夠重視，統一安排進行處理，單憑某個或幾個人是無法解決的。

對于工作中存在失誤引起的固定資產問題，這就需要通過定期審查來查漏補缺。還有一方面是在初期工作時候盡可能的就用嚴格的審查來盡可能避免問題出現。

（二）提高資產的利用率

高校圖書館為學生提供服務的固定資產主要有：桌椅、電子閱覽室的計算機、打印復印設備、紙質和非紙質文獻。其中桌椅供不應求，圖書館甚至為占座現象出臺一系列的措施，計算機與打印復印設備為學生提供了相當的便利，解決了學生無處打印復印的煩惱，利用率正常。但是文獻的利用率沒有達到理想狀態，這是各高校圖書館普遍存在的一個問題。該如何解決，有以下幾點建議：

提升圖書館服務水平。隨著網絡發展的深入，圖書館不再像過去一樣是獲取知識的唯一選擇，信息服務社會化競爭激烈[5]。第一是要變傳統的借還等被動服務為主動服務，主動向學生提供便利、介紹圖書館的資源，找書困難是學生面臨的比較多的問題，通過學生代表座談會或者數字資源講座等形式向學生宣傳介紹圖書館資源以及使用方法，可以建設VPN 系統解決學生異地查詢的問題[6]。第二是為師生提供需要的圖書。目前有些高校圖書館的采購工作由采編負責，采編部與學院幾個教師進行圖書選購，保證了圖書館圖書服務于學生的專業學習與教師的科研工作。作為主要服務對象的學生并沒有機會參與到圖書館的購書活動中去，除了專業課程外，學生想要讀的其他方面的圖書愿望得不到滿足。有些學校的圖書館官網上面會有讀者薦購服務，學校圖書館采購到書后可以通知學生閱讀，這樣的方式可以聽取學生的意見，讓學生參與到購書活動中，可以提高學生自主閱讀的興趣。

多渠道籌集資金。資金短缺問題普遍存在，嚴重制約圖書館發展。第一希望學校重視圖書館的發展給予經費上的支持。第二學習國外高校吸收社會捐贈。第三利用圖書館館藏資源，發揮自身優勢，實現自身的持續發展。

五、結語

高校圖書館固定資產的管理是高校工作順利進行的必要條件，我們要明確固定資產使用者與管理者的義務與責任。高校的運行需各部門協同配合，如果能建立一個聯系各部門的資產管理系統會更加方便資產的管理，更加方便工作的進行。