蘭州市人口結(jié)構(gòu)變化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

范宏斌

（蘭州市社會(huì)科學(xué)院，甘肅 蘭州 730030）

隨著城市化進(jìn)程的發(fā)展，蘭州市作為西部區(qū)域性的中心城市，人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)的變動(dòng)對(duì)城市對(duì)資源、環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生舉足輕重的影響，在推動(dòng)城市化進(jìn)程的同時(shí)，人口結(jié)構(gòu)規(guī)模的不斷變動(dòng)同樣也給蘭州市帶來了一些具體的問題，認(rèn)清這些問題產(chǎn)生的原因，分析人口變動(dòng)因素對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的復(fù)雜影響，推動(dòng)蘭州城市化未來合理有序的發(fā)展。

一、蘭州市人口結(jié)構(gòu)變化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正面影響

人口對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響主要是通過人口數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)及其流動(dòng)等變化實(shí)現(xiàn)的。總體來說，人口變動(dòng)因素對(duì)蘭州未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長(zhǎng)的作用主要表現(xiàn)在以下方面：

一是促進(jìn)人口素質(zhì)不斷提高。在蘭州市未來人口規(guī)模不斷擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，勞動(dòng)年齡人口在增長(zhǎng)一段時(shí)期后將會(huì)出現(xiàn)下降的趨勢(shì)，勞動(dòng)年齡人口減少，社會(huì)撫養(yǎng)比持續(xù)增高，以人口數(shù)量為優(yōu)勢(shì)的“人口紅利”在不久的將來就將消失，這就需要大力提高人口素質(zhì)，提高人口的受教育年限，以人口的“質(zhì)量紅利”代替人口“數(shù)量紅利”。因此政府必須以長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的眼光推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展，增加投入，促進(jìn)人口素質(zhì)提高。

二是促進(jìn)城鎮(zhèn)化水平快速發(fā)展。近年蘭州市社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，也吸引了大量人口遷入，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)遷移，外省市人口向蘭州遷移，使蘭州城鎮(zhèn)化水平逐步提高，2017年時(shí)城鎮(zhèn)化率己超過80%，在2030年時(shí)有望達(dá)到90%以上。城市化進(jìn)程的加快，將有利于蘭州市未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。

三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。蘭州市人口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，呈現(xiàn)出了第一次產(chǎn)業(yè)人口向第二、第三次產(chǎn)業(yè)快速轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，這也將促使蘭州市第二、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員增多，促進(jìn)第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，未來隨著蘭州市服務(wù)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，蘭州第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人將不斷增多，也將促使蘭州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時(shí)也促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促使更多企業(yè)從勞動(dòng)密集型向集約型轉(zhuǎn)變，加快企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供后勁。

四是促進(jìn)老年經(jīng)濟(jì)影響力急劇增長(zhǎng)。隨著老年人口的顯著增加，蘭州市將形成龐大的老年人口消費(fèi)群體，這類人群的物質(zhì)和精神需求都需要市場(chǎng)去滿足。在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，未來將會(huì)有更多企業(yè)開發(fā)滿足老年人的生活用品、醫(yī)療產(chǎn)品、保健用品，市場(chǎng)還將進(jìn)一步細(xì)分，加大對(duì)高齡老人市場(chǎng)的開發(fā)。人口老齡化給蘭州的社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來了壓力，也帶來了新的增長(zhǎng)動(dòng)力，只要充分發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置作用，必將為蘭州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定新的增長(zhǎng)極。

二、蘭州市人口結(jié)構(gòu)變化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響

一是流動(dòng)人口加大社會(huì)管理服務(wù)壓力。人口的遷移流動(dòng)，使得城市中增加了大量流動(dòng)人口，蘭州市作為甘肅省會(huì)與區(qū)域中心城市，人口的集聚效應(yīng)非常明顯，其他市縣的人口在退休后都會(huì)選擇在蘭州居住，周邊地區(qū)的農(nóng)村人口也在向蘭州市區(qū)流動(dòng)。大量的流動(dòng)人口聚集成為社會(huì)不安定的因素，也加大了社會(huì)管理服務(wù)的成本和壓力。流動(dòng)人口的增加，也給蘭州市的公共資源帶來了巨大壓力，加劇了蘭州市的入學(xué)難和就醫(yī)難等民生問題，影響了市民公共福利的提高。

二是人口不斷遷移阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村人口大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，豐富了城市勞動(dòng)力資源，但大量年輕勞動(dòng)力離開農(nóng)村，造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)凋敝，活力不足，農(nóng)村中大量留守婦女、兒童和老人，由于缺乏高素質(zhì)的年輕人，使得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難以在農(nóng)村推廣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低下，農(nóng)民收入提高速度慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，直接造成了蘭州市農(nóng)村中的許多經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，嚴(yán)重影響了農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。

三是勞動(dòng)年齡人口下降使得社會(huì)創(chuàng)新活力降低。20-39歲的勞動(dòng)年齡人口，被稱作“黃金年齡人口”，這個(gè)年齡段的人口是社會(huì)中最富有創(chuàng)造性、工作效率最高，創(chuàng)造財(cái)富最多的人群。預(yù)計(jì)蘭州市20-39歲勞動(dòng)年齡人口，在2030年前總體呈下降趨勢(shì)，所占勞動(dòng)年齡人口比重也呈逐步下降態(tài)勢(shì)。這部分人群的減少，將直接成為影響蘭州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足和增長(zhǎng)率低下的一個(gè)嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)問題。

四是人口老齡化加劇降低市場(chǎng)內(nèi)需。由于老齡化的加劇，蘭州市的市場(chǎng)需求必定會(huì)偏向于老年人需求，進(jìn)而影響市場(chǎng)上商品的需求結(jié)構(gòu)和商品數(shù)量的供求。這主要是因?yàn)殡S著老年人口經(jīng)濟(jì)地位逐步下降，其收入水平也相對(duì)較低，購買力也就會(huì)變得相對(duì)較小，造成的直接后果就是對(duì)消費(fèi)品的需求下降。老年人口的需求將更多側(cè)重于醫(yī)療、養(yǎng)老、救助方面，降低了其他方面的消費(fèi)。目前蘭州市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然以投資拉動(dòng)為主，老年人口增多造成消費(fèi)市場(chǎng)萎縮，對(duì)未來轉(zhuǎn)型為消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)會(huì)造成障礙，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。

三、改善蘭州市人口結(jié)構(gòu)的對(duì)策

一是完善養(yǎng)老體系建設(shè)。老齡化己經(jīng)是全國不可避免的發(fā)展趨勢(shì)，蘭州市2010年己經(jīng)進(jìn)入老齡化，而且逐步向高齡化社會(huì)轉(zhuǎn)變，“未富先老”是蘭州市的重要特征，如何應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)帶來的沖擊，如何完善養(yǎng)老體系建設(shè)就是蘭州市面對(duì)的重要問題。為解決養(yǎng)老壓力，必須從現(xiàn)在開始著手解決，借鑒國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，完善養(yǎng)老體系建設(shè)。二是加強(qiáng)免費(fèi)優(yōu)生健康檢查。改善出生人口的素質(zhì)，重在做好出生缺陷三級(jí)預(yù)防，加強(qiáng)早期宣傳，讓新婚夫婦及時(shí)掌握優(yōu)生知識(shí)，可通過新婚登記時(shí)宣傳，或通過網(wǎng)絡(luò)、微信等自媒體宣傳優(yōu)生知識(shí)，做好免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查。三是吸引高素質(zhì)人才。改善人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)，除了提高本地區(qū)教育能力，也需要大力引進(jìn)高素質(zhì)人才。四是消除就業(yè)市場(chǎng)中的性別歧視。在就業(yè)市場(chǎng)中存在很多對(duì)女性就業(yè)的限制，為促進(jìn)性別平衡，應(yīng)加大對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的治理，消除對(duì)女性就業(yè)的歧視。要制定和完善促進(jìn)男女平等就業(yè)的政策措施，加強(qiáng)對(duì)婦女的職業(yè)培訓(xùn)，提高女性就業(yè)率。要鼓勵(lì)企業(yè)招收女性工作，對(duì)招收較多女性職工的企業(yè)可進(jìn)行政策優(yōu)惠，財(cái)政補(bǔ)貼等。