淺談職業院校如何實施1+X證書制度

陳亮

【摘要】《國家職業教育改革實施方案》提出了啟動“學歷證書+若干職業技能等級證書”（簡稱：1+X證書）制度的新要求。如何實施1+X證書制度，成為職業院校面臨的重大問題。

【關鍵詞】職業院校;學歷證書;職業技能等級證書;配套制度

《國務院關于印發國家職業教育改革實施方案的通知》（國發〔2019〕4號）提出，從2019年開始，在職業院校啟動“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度（以下簡稱1+X證書）制度試點工作，要求試點院校在進一步發揮好學歷證書作用的同時，融入職業技能等級證書培訓教學，鼓勵學生積極獲取職業技能等級證書，以提高就業創業本領;要求試點院校利用現有資源積極開展面向社會成員的職業技能培訓，以增強服務地方經濟發展的能力。實施1+X證書制度，職業院校面臨全新挑戰。

一、職業院校的機遇與挑戰

教育部職業技術教育中心研究所所長王揚南談到，“啟動1+X證書制度試點，是促進技術技能人才培養培訓模式和評價模式改革、提高人才培養質量的重要舉措，是拓展就業創業本領、緩解結構性就業矛盾的重要途徑，對于構建國家資歷框架、推進教育現代化、建設人力資源強國具有重要意義。”1+X證書制度試點是職業院校面臨的一次重要發展機遇。

首先，有利于提升人才培養質量。1+X證書制度試點精準指向“打造學生一技之長”這一職業教育的本質特性要求，可以有效解決“教學脫離實際、專業脫離職業、學生脫離崗位”等難題。其次，有利于提高教師教學能力，1+X證書制度試點給了教師更大的壓力，必須將教學與實踐更加緊密的結合才能適應崗位的發展。最后，有利于試點院校提升服務地方經濟發展的水平，1+X證書制度試點過程是學校主動對接產業需求、專業主動對接職業崗位、課程主動對接技術進步的過程，導向是產教更加融合、校企更加緊密、工學更加貼近、知行更加契合。

職業院校的領導和教師應有強烈的歷史責任擔當意識，充分認識1+X證書制度試點的意義和機遇。作為今后一個時期國家推進職業教育改革和發展的一項重大決策，已成為新時代強國戰略的重要組成部分，本著高處著眼、實處著手的原則，在1+X證書制度試點初期，需要認真思考可能出現的新問題。如試點工作面臨著的風險：一是在培訓設施建設、教師培訓、培訓課程、培訓教學等方面增加開支，形成試點初期投入多于直接收益的財務風險;二是在校內推行制度完善和制度創新進程，面臨一定的治理風險;三是“X”證書在得到社會認可，幫助學生更充分和更高質量就業等方面實際效果如何等？唯有落細落小落實，做好應對風險的充分準備，才能化解試點初期的主要風險。唯有探索在前，實踐在先，爭做改革的示范，才能最大限度地收獲改革的紅利，把握發展的機遇。

二、實施1+X證書制度的舉措

（一）打造一支合格的教師隊伍

打造師德高尚、技藝精湛、育人水平高超的青年骨干教師、專業帶頭人、教學名師等高層次職教教師隊伍，是1+X證書制度試點的一項重大任務。一是試點院校要聚焦教育部重點關注領域內的“X”證書，與培訓評價組織緊密合作，積極參與職業技能等級證書的開發;同時，對應研究初級、中級、高級三級培訓師的資質要求，豐富職業教育專業的“雙師”標準內涵，將勝任具有高含金量“X”證書的培訓師作為“雙師”的重要評判內容。二是組織教師參加“X”證書的相關技術技能培訓，將之與教師五年一周期全員輪訓制度、新教師一年期教育實習制度和三年期企業實踐制度相結合，提升教師實施高含金量證書的培訓教學能力。三是壓實培訓課程開發和實施責任，“X”證書培訓課程要投入專項資金進行重點開發，對于承擔“X”證書培訓教學的教師要實施分級管理和配套獎勵，從職稱評定這一基礎性制度改革入手，將教師個人發展與“1+X”證書制度試點結合起來，開辟教師晉升的新通道。

（二）將職業技能等級標準與教學標準的對接

學歷證書是學生得以持續發展和終身教育的基礎，職業技能等級證書更多的是進行學歷證書的補充，是進一步的拓展和強化。不同等級的職業技能標準在不同的學習階段所對應的教學目標和核心課程是不同的，要能夠保持技能標準和教學內容的一致性，在教育教學中，通過不同課程內容教學的開展，使得學生習得相關的知識內容，以獲得匹配的職業技能證書。讓崗位應聘者在相應崗位中發揮其職業技能證書的作用和價值。

（三）積極開展社會培訓，爭取地方政府支持

職業院校要育訓并舉，切實履行學歷教育與培訓并重的法定職責，在面向在校學生開展學歷教育與培訓的同時，積極開展面向全體社會成員的職業培訓，為校園和職場之間靈活轉換提供更加便捷的通道，讓更多勞動者憑借一技之長實現人生價值。開展高質量職業培訓，既是職業院校履職的必然要求，也是職業院校服務能力的重要體現，同時培訓還是政校合作的重要交會點，是地方政府向職業院校購買公共服務的重要領域。做好社會培訓服務既是地方政府年度工作目標之一，也是地方政府切實履行好發展職業教育主體責任、完善支持政策、促進職業教育融入區域經濟社會發展的重要抓手。因此，試點院校應當積極爭取當地政府部門的支持，在試點宣傳、社會受訓人員組織渠道、專項經費等方面獲得支持。如無錫市政府為推進高技能人才培養，2018年出臺了相關政策，對在校生和企業員工獲取相關證書給予政策支持，培訓者、受訓者可獲得不同標準的政府獎補。

參考文獻：

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