國(guó)內(nèi)外人工智能發(fā)展戰(zhàn)略研究及其啟示

謝蓉 廖彩霞

【摘要】人工智能作為一門前沿新興學(xué)科，已成為影響當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局的重要驅(qū)動(dòng)力，全球視域內(nèi)科技巨頭的生態(tài)鏈博弈也已全然開(kāi)啟。本文首先對(duì)人工智能的概念及內(nèi)涵進(jìn)行釋義，闡述和梳理了當(dāng)前人工智能的發(fā)展歷程和政策環(huán)境，通過(guò)借鑒國(guó)內(nèi)外人工智能戰(zhàn)略規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步為我國(guó)人工智能發(fā)展提供參考和提出建議。

【關(guān)鍵詞】人工智能;發(fā)展戰(zhàn)略;經(jīng)驗(yàn)啟示

一、人工智能的相關(guān)概念

人工智能（Artificial Intelligence，簡(jiǎn)稱“AI”）這一概念，最早是由美國(guó)科學(xué)家約翰.麥卡錫等在達(dá)特茅斯會(huì)議上提出，是指賦予機(jī)器特有的視聽(tīng)說(shuō)以及大腦抽象思維能力或思維活動(dòng)（如，判斷、推理、證明、識(shí)別學(xué)習(xí)和問(wèn)題求解等），是模擬人的意識(shí)、思維的信息過(guò)程。從學(xué)科性質(zhì)上來(lái)看，人工智能是以數(shù)字計(jì)算機(jī)為載體，對(duì)人類智力進(jìn)行系統(tǒng)的探究、模擬和擴(kuò)展的理論、方法、技術(shù)及應(yīng)用的一門新的技術(shù)科學(xué)，其本質(zhì)涵括數(shù)據(jù)挖掘、機(jī)器學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)等概念，其核心內(nèi)涵是機(jī)器學(xué)習(xí)的算法。

二、國(guó)際主要國(guó)家人工智能戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃

人工智能現(xiàn)今已進(jìn)入快速發(fā)展期，也日益成為影響國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵要素。為在新一輪的國(guó)際人工智能科技競(jìng)爭(zhēng)中掌握主導(dǎo)權(quán)，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)界還是學(xué)術(shù)界都開(kāi)始致力于人工智能技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。同時(shí)，在各國(guó)政界，人工智能的發(fā)展也得到了各國(guó)政府的高度重視，在政策層面紛紛出臺(tái)發(fā)展規(guī)劃和政策措施。

縱觀各國(guó)人工智能戰(zhàn)略和政策，雖都從國(guó)家層面提出了戰(zhàn)略性規(guī)劃但發(fā)展方向亦有不同。美國(guó)的人工智能發(fā)展布局早、投入大，主要著力于人工智能技術(shù)在經(jīng)濟(jì)、科技和安全領(lǐng)域作用的發(fā)揮。英國(guó)人工智能戰(zhàn)略規(guī)劃注重精細(xì)化發(fā)展，偏向探討針對(duì)人工智能的發(fā)展所帶來(lái)的倫理道德和法律挑戰(zhàn)，人工智能對(duì)個(gè)人隱私、就業(yè)以及政府決策可能產(chǎn)生的影響，以及人工智能將給英國(guó)政府和社會(huì)帶來(lái)的益處。法國(guó)則側(cè)重于人工智能技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用，并力爭(zhēng)為歐洲人工智能技術(shù)領(lǐng)先地位;日本圍繞國(guó)家發(fā)展需求，較早提出了人工智能研發(fā)目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)化路線圖，聚焦汽車、機(jī)器人、醫(yī)療、空間移動(dòng)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的研發(fā)，優(yōu)勢(shì)和效果明顯突出、針對(duì)性強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)性強(qiáng)。歐盟在人工智能資金投入上巨大，戰(zhàn)略內(nèi)容方面以機(jī)器人研發(fā)為主，側(cè)重機(jī)器人領(lǐng)域的發(fā)展布局。

三、我國(guó)人工智能發(fā)展主要政策

我國(guó)人工智能的發(fā)展在國(guó)家政策層面，自2015年5月國(guó)務(wù)院在《中國(guó)制造2015》中首次提出智能制造以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委、工信部、科技部、中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院也陸續(xù)頒布一系列政策支持。

中國(guó)的人工智能發(fā)展及政策雖起步較晚，但后起之勢(shì)發(fā)展迅猛，一系列的相關(guān)政策的出臺(tái)，也標(biāo)志著我國(guó)在國(guó)家戰(zhàn)略層面對(duì)人工智能發(fā)展的部署、引導(dǎo)和推動(dòng)，受到了高度重視，各部委和地方政府也隨之紛紛出臺(tái)了系列政策來(lái)響應(yīng)和推動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施。我國(guó)人工智能發(fā)展強(qiáng)調(diào)人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，著重新一代人工智能的研發(fā)應(yīng)用、技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，致力于創(chuàng)新型國(guó)家和科技強(qiáng)國(guó)。

四、經(jīng)驗(yàn)啟示

一方面，構(gòu)建完善體系，統(tǒng)籌行業(yè)發(fā)展。從美國(guó)、日本等國(guó)家在戰(zhàn)略部署上可看出，其具體的規(guī)劃具有總體科學(xué)制定、布局架構(gòu)合理的特征，形成了政府層面、技術(shù)層面、監(jiān)督層面、法律層面、投資層面和政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同層面全方位合力模式。我國(guó)的人工智能發(fā)展相關(guān)政策強(qiáng)調(diào)時(shí)間布局，分階段分目標(biāo)推進(jìn)，在整體的框架體系方面略有不足，建議政府一方面加強(qiáng)各部門通力合力形成政策合力;另一方面，促進(jìn)政府、高校、科研機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)聯(lián)動(dòng)合作，推動(dòng)知識(shí)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)鏈下游的緊密對(duì)接，從整體架構(gòu)和行業(yè)發(fā)展上協(xié)同發(fā)展。

另一方面，加快人才培養(yǎng)，推進(jìn)教育革新。人才培養(yǎng)是各國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)之一，也是人工智能可持續(xù)發(fā)展的根本保證，科技競(jìng)爭(zhēng)亦是人才競(jìng)爭(zhēng)。2019年5月16日至5月18日，在北京舉行的國(guó)際人工智能教育大會(huì)將主題定為“規(guī)劃人工智能時(shí)代的教育：引領(lǐng)與跨越”，強(qiáng)調(diào)了人工智能與教育的融合。我國(guó)也同樣面臨著人工智能領(lǐng)域高端人才缺乏等具體問(wèn)題，因此，需精準(zhǔn)掌握相關(guān)領(lǐng)域行業(yè)人力需求與供給現(xiàn)狀，制定和完善相關(guān)專業(yè)人才教育和培養(yǎng)體制，打造骨干科研人才的體系化隊(duì)伍，著力深化產(chǎn)學(xué)融合，為我國(guó)人工智能發(fā)展提供人才保障。

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[3]田倩飛.人工智能2.0時(shí)代的知識(shí)分析變革研究[J].圖書(shū)與情報(bào)，2018，2.

基金項(xiàng)目：

本文系2018年度重慶市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目《全球人工智能發(fā)展新趨勢(shì)及重慶應(yīng)對(duì)策略研究》[項(xiàng)目編號(hào)：2018PY22]階段成果之一。