淺析基層黨委中心組學(xué)習(xí)如何加強(qiáng)和改進(jìn)

李何斌

（中共永州市委黨校，湖南 永州 425000）

一、基本現(xiàn)狀

近年來，各地各單位，尤其是市直單位、縣區(qū)和縣區(qū)直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)逐漸規(guī)范，越來越受到各地各單位主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，學(xué)習(xí)的意識(shí)在增強(qiáng)、學(xué)習(xí)的手段在豐富、學(xué)習(xí)的效果在凸顯，但是由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件總體水平不高，發(fā)展不平衡等原因?qū)е禄鶎狱h委（黨組）中心組學(xué)習(xí)也還存在著一些問題。

二、存在的主要問題

現(xiàn)階段，基層黨組織在組織黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)時(shí)較普遍地存在的問題如下。

基層學(xué)習(xí)流于形式。總體上，各級(jí)各單位的黨委中心組學(xué)習(xí)還是比較到位的，但也有極少數(shù)單位還沒將學(xué)習(xí)擺上重要位置。從內(nèi)容上看，有的簡單地以各種名義對(duì)工作進(jìn)行“穿衣戴帽”后都?xì)w結(jié)為學(xué)習(xí)內(nèi)容；從資料上看，有的學(xué)習(xí)資料準(zhǔn)備不充分、建檔不規(guī)范、管理不到位；從動(dòng)機(jī)上看，有個(gè)別基層單位采取編造有關(guān)資料，個(gè)別黨委中心組成員讓人代抄學(xué)習(xí)筆記、代寫體會(huì)文章和調(diào)研文稿等辦法，應(yīng)付了事。

工作開展不太平衡。各地各單位黨組織在中心組學(xué)習(xí)推進(jìn)過程中，力度不一，效果不一，存在三個(gè)層次，即縣區(qū)（管理區(qū)）黨委普遍比市、縣區(qū)直單位開展得好，市、縣區(qū)直單位普遍比鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)開展得好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)黨委中心組學(xué)習(xí)開展總體滯后，普遍存在組織學(xué)習(xí)活動(dòng)就是念念文件、表表態(tài)度、走走過場(chǎng)的弊習(xí)。

方法手段比較老套。有些基層黨組織對(duì)如何組織好中心組學(xué)習(xí)辦法不多，存在“簡單化”和“傳統(tǒng)式”的問題，主要表現(xiàn)：有的以傳達(dá)上級(jí)會(huì)議精神代替學(xué)習(xí)，把部署工作等同于組織學(xué)習(xí)；有的以傳達(dá)文件代替學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)文件等同于學(xué)習(xí)理論；有的以聽輔導(dǎo)講座代替學(xué)習(xí)，把組織干部聽報(bào)告等同于集中學(xué)習(xí)，中心發(fā)言、研討互動(dòng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)存有缺失。由于學(xué)習(xí)手段單一，方式方法陳舊老套，一些學(xué)習(xí)活動(dòng)經(jīng)常陷入組織者無奈、參加者無聊、學(xué)習(xí)無效果的尷尬境地。

學(xué)習(xí)積極性不太高。有的基層單位認(rèn)為學(xué)習(xí)是“搞形式”，是“虛功夫”，被動(dòng)應(yīng)付；有的基層單位黨委中心組學(xué)習(xí)的相關(guān)實(shí)施意見、學(xué)習(xí)計(jì)劃幾乎全盤抄襲上級(jí)文件，沒有單位特色，缺乏針對(duì)性和可操作性；有的基層單位的干部依賴思想較重，以參加上級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)代替本單位黨委中心組學(xué)習(xí)，沒能發(fā)揮本單位黨委中心組學(xué)習(xí)的龍頭作用，主動(dòng)思考和策劃學(xué)習(xí)的積極性不夠。

三、對(duì)策建議

要解決黨委中心組學(xué)習(xí)中存在的問題，進(jìn)一步提升基層黨委中心組學(xué)習(xí)的質(zhì)量和水平,是新時(shí)代擺在基層黨委(黨組)面前一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)。

1.抓龍頭帶動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)。要“龍頭”示范。各基層單位黨組織要把黨委中心組學(xué)習(xí)當(dāng)做“一把手”工程、“龍頭”工程來抓，通過學(xué)習(xí)市委中心組學(xué)習(xí)帶動(dòng)縣區(qū)（管理區(qū)）、市直單位黨委中心組學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)縣區(qū)（管理區(qū)）黨委中心組學(xué)習(xí)帶動(dòng)縣區(qū)（管理區(qū)）直單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)黨委中心組學(xué)習(xí)。通過一級(jí)帶一級(jí)、一層帶一層，確實(shí)讓各級(jí)黨組織重視黨委中心組學(xué)習(xí)，切實(shí)讓黨委中心組成員在思想上樹立重視黨委中心組學(xué)習(xí)的意識(shí)。要典型帶動(dòng)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和總結(jié)在黨委中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)進(jìn)行表彰和宣傳推介，以典型帶動(dòng)和助推黨委中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)深入開展。

2.抓制度規(guī)范，提升學(xué)習(xí)質(zhì)量。要健全規(guī)章制度。建立健全學(xué)習(xí)組織、學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)考勤、中心發(fā)言、專題調(diào)研、述學(xué)通報(bào)、學(xué)習(xí)檔案、學(xué)習(xí)保障制度等各項(xiàng)黨委中心組學(xué)習(xí)制度。要規(guī)范學(xué)習(xí)程序。按照下發(fā)學(xué)習(xí)安排、做好學(xué)習(xí)提示和輔導(dǎo)、擬定發(fā)言提綱、精心組織中心發(fā)言、深入開展學(xué)習(xí)討論和交流、認(rèn)真進(jìn)行專題學(xué)習(xí)小結(jié)和講評(píng)、撰寫學(xué)習(xí)綜述七個(gè)環(huán)節(jié)搞好黨委中心組集中學(xué)習(xí)。要加強(qiáng)督查考核。各縣區(qū)（管理區(qū)）和市直單位要將黨委中心組學(xué)習(xí)進(jìn)行量化分解，納入到各級(jí)各單位的年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容中，做到年中有督查、年終有考核，并將督查考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)和使用干部的重要依據(jù)。

3.抓載體創(chuàng)新，提升學(xué)習(xí)興趣。要?jiǎng)?chuàng)建學(xué)習(xí)新載體。各縣區(qū)（管理區(qū)）和有條件的市直單位要努力創(chuàng)建各類學(xué)習(xí)講壇、課堂、論壇和興趣小組等學(xué)習(xí)載體，并把利用新型載體學(xué)習(xí)與組織黨委中心組集中學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的趣味性。要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)新形式。各基層單位黨組織要結(jié)合各自實(shí)際，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，注重借助報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過刊發(fā)參考學(xué)習(xí)資料、觀看專題錄像影視、收聽錄音廣播講座、查看手機(jī)短信等，不斷增強(qiáng)黨委中心組學(xué)習(xí)的吸引力。要探索學(xué)習(xí)新活動(dòng)。各級(jí)黨組織不僅要按照上級(jí)的“規(guī)定動(dòng)作”安排部署各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)，更要根據(jù)上級(jí)精神，結(jié)合自身工作實(shí)際，積極探索既能推動(dòng)工作開展又獨(dú)具特色的“自選動(dòng)作”。如開展調(diào)查研究、讀書征文、講課比賽、知識(shí)競(jìng)賽、網(wǎng)上討論、參觀考察、上派培訓(xùn)、下派鍛煉，等等，寓教于樂，寓學(xué)于樂。

4.抓工作保障，提升學(xué)習(xí)水平。要搞好隊(duì)伍建設(shè)。各縣區(qū)（管理區(qū)）和有條件的市直單位要遴選、培養(yǎng)一批素質(zhì)較高、能力較強(qiáng)的理論骨干組建一支高素質(zhì)的學(xué)習(xí)服務(wù)隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)和下級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)的輔導(dǎo)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)輔導(dǎo)隊(duì)伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高其學(xué)習(xí)輔導(dǎo)能力和工作水平。要夯實(shí)基礎(chǔ)工作。各基層單位黨組織要安排專人負(fù)責(zé)黨委中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)相關(guān)資料的收集和整理，并按照檔案歸集管理相關(guān)要求，按年份、類別、順次分門別類地進(jìn)行獨(dú)立歸檔，形成專門檔案。要保障學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)。各縣區(qū)（管理區(qū)）要將黨委中心組學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，規(guī)定金額，獨(dú)立列支；各市、縣區(qū)直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要在本單位工作經(jīng)費(fèi)中設(shè)置黨委中心組學(xué)習(xí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專款專用。同時(shí)，各基層單位要逐步建立學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)隨財(cái)政收入和工作經(jīng)費(fèi)增長而相應(yīng)增加的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

5.抓成果轉(zhuǎn)化，提升學(xué)習(xí)效果。各基層單位黨組織要緊緊圍繞制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“難”問題，群眾普遍關(guān)注的“熱”問題，歷史遺留積累的“老”問題，新形勢(shì)下面臨的“新”問題確定主題、選定內(nèi)容進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，做到學(xué)習(xí)有的放矢，杜絕就學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，讓學(xué)習(xí)與工作互融互通、相互促進(jìn)。要將黨委中心組學(xué)習(xí)與重大決策相結(jié)合，將學(xué)習(xí)研究成果直接或間接地轉(zhuǎn)化為本級(jí)黨組織和政府的決策，內(nèi)化為具體的工作方針和工作措施，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的影響力，彰顯學(xué)習(xí)效果。真正把理論上的“務(wù)虛”落實(shí)到工作上的“務(wù)實(shí)”，做到每學(xué)習(xí)一次，提高一次思想認(rèn)識(shí)，研究解決一個(gè)問題。