對新型軍事人才培養(yǎng)體系中軍事職業(yè)教育的基本認知

劉華春

（國防大學政治學院，上海 200433）

一、軍事職業(yè)教育內涵分析

（一）我軍軍事職業(yè)教育內涵

我軍軍事職業(yè)教育是以提高全體官兵包括文職人員在內的崗位履職能力和職業(yè)素養(yǎng)為核心，組織的一種全員全時全域的終身在職學習活動。軍事職業(yè)教育雖然概念比較新穎，但我們應該絕不陌生。從歷史來看，軍事職業(yè)教育活動始終伴隨著我軍成長壯大。早在人民軍隊成立初期，毛主席就主張要把軍隊、全黨變成一個大學校，號召大家都要進這個無期大學，都要學到底。那時紅軍將士在作戰(zhàn)訓練之余坐著小板凳拿著粉筆進行學習提高成為一種時尚。隨著條件的改善，廣大官兵的在職學習活動逐步由黑板粉筆變成了現在的函授教育、遠程教育、自學考試等等。所有這些在職學習活動都屬于我軍軍事職業(yè)教育范疇。由此我們可以看出，我軍軍事職業(yè)教育和以往的任職教育不同，與美軍職業(yè)軍事教育不同，與地方職業(yè)教育也不同。不同之處在于，我軍軍事職業(yè)教育與軍隊院校教育和部隊訓練實踐共同構成了我軍三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系，是我軍適應時代變化培養(yǎng)新型軍事人才的大平臺，是軍隊院校教育和部隊訓練實踐的有力補充和拓展。

（二）需要明確的幾個概念

1.職業(yè)教育。是指以就業(yè)為導向，為了提高受教育者從事某種工作或者生產勞動所需要的職業(yè)技能、知識和職業(yè)道德而進行的一種教育培訓。它包括職業(yè)學校教育和職業(yè)培訓，其中職業(yè)學校教育可以分為初等、中等、高等職業(yè)學校教育，職業(yè)培訓又包括從業(yè)前培訓、轉業(yè)培訓、轉崗培訓、在崗培訓等職業(yè)性培訓。

2.任職教育。是我軍特有的概念，是指為了使受教育者滿足崗位職責要求，提高履行崗位職責能力以及適應崗位晉升發(fā)展需求而進行的一種專業(yè)教育，主要包括現職軍官和生長軍官的任職培訓以及輪訓等。從概念可以看出，任職教育主要培養(yǎng)崗位型人才，既區(qū)別于高學歷的研究生教育，也與簡單的教導隊培訓不同。我軍任職教育屬于職業(yè)教育范疇，是一種由院校組織的離崗教育培訓。

3.繼續(xù)教育。是和正規(guī)的全日制學歷教育相對的概念，是指針對已經完成全日制學歷教育并參加工作的社會成員進行的一種更新知識和拓展能力的再教育和再培訓，既可以在崗也可以脫產進院校進行再教育再培訓，是終身學習體系不可或缺的重要組成部分。

4.網絡教育。是指在信息革命大背景下，信息科技日益呈現數字化、網絡化、智能化的發(fā)展趨勢，以網絡作為傳播媒介的新型教育模式應運而生。目前主要包括網絡公開課程、大規(guī)模開放在線課程和小規(guī)模限制性在線課程。網絡教育在促進教育改革、提升教學效率、增強教育創(chuàng)新力和生產力方面具有重大的戰(zhàn)略性和革命性意義。

5.美軍職業(yè)軍事教育。美軍職業(yè)軍事教育與我軍提出的軍事職業(yè)教育，名稱似乎差不多，但卻有著本質上的區(qū)別。2011年12月，美軍在修訂的《軍官職業(yè)軍事教育政策》中認為職業(yè)軍事教育是一種為了教授學員戰(zhàn)爭科學領域必備知識，培養(yǎng)其戰(zhàn)爭思維方式，提高戰(zhàn)爭藝術而進行的一種專業(yè)培訓活動，目的是為美軍培養(yǎng)戰(zhàn)爭級別的領導型人才。部隊訓練、院校教育、任職經歷和自我學習提高都被納入美軍職業(yè)軍事教育范疇，這與具有我軍特色的軍事職業(yè)教育具有根本的區(qū)別。

二、軍事職業(yè)教育目標分類

軍事職業(yè)教育總體目標就是以提高部隊戰(zhàn)斗力為根本指向，以信息技術為支撐，緊密結合軍隊人員履職需求和部隊發(fā)展需要，打造網絡化、個性化、智能化的泛在學習環(huán)境，建成人人皆學、處處可學、時時能學的軍事職業(yè)教育體系，全面覆蓋各級各類軍隊人員，促進履職能力和職業(yè)素養(yǎng)持續(xù)提高，為實現強軍偉業(yè)提供堅強人才保障。

軍事職業(yè)教育包括學歷繼續(xù)教育和非學歷繼續(xù)教育，重點發(fā)展非學歷繼續(xù)教育，分層次、分領域、分類別開展在崗教育培訓，滿足軍隊人員提升崗位能力和學歷層次需求。

（一）非學歷繼續(xù)教育

崗位能力提升與知識拓展更新培訓。這是部隊最經常也是最大量開展的軍事職業(yè)教育種類，主要是圍繞提高軍隊人員的崗位適應能力，以崗位職責需要為牽引，以部隊訓練體系和院校教育內容為基礎，重點突出新技術、新裝備、新理論學習，促進軍事職業(yè)教育有力服務于崗位履職需求，有效對接部隊實踐需求。

軍事職業(yè)資格認證培訓。為適應軍隊人員專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展要求，依托軍事職業(yè)教育平臺，對合成營營長等典型崗位人員進行任職資格培訓。同時對于律師、心理咨詢師等軍地通用的任職資格培訓，可以依托國家職業(yè)資格認證體系進行。

軍事職業(yè)技能認證培訓。著眼提升軍隊人員軍事職業(yè)素養(yǎng)和通用基本技能，分類制定各項規(guī)范標準，開展軍事應用寫作、參謀業(yè)務基礎、軍事應用英語等通用技能認證培訓。同時根據士兵崗位需要，開展特有和通用專業(yè)技能鑒定培訓。據今年4月22日解放軍報報道，軍人保障卡管理員將作為一個獨立工種，納入軍隊士兵職業(yè)技能鑒定。

（二）學歷繼續(xù)教育

軍隊高等教育自學考試。屬于國家高等教育自學考試體系，結合軍隊人員職業(yè)發(fā)展需要和部隊實踐需求，將專業(yè)課程軍隊特色化、專業(yè)名稱軍地通用化，組織軍隊人員參加高等教育自學考試。

士官遠程教育。專門針對士官開展的國家學歷繼續(xù)教育類型，主要依托國家開放大學，緊貼士官崗位履職和發(fā)展需要，軍隊專業(yè)課程由部隊院校開展，軍地通用課程由國家開放大學承擔。

在線碩士專業(yè)學位研究生教育。主要是針對在崗基層干部提升學歷的廣泛需求，依托軍事職業(yè)教育學習平臺，按照國家和軍隊相關學位規(guī)定，組織開展軍事碩士、法律碩士和工程碩士等研究生教育，達到學業(yè)標準的，授予研究生學位。

院校教育預備課程學習。為了解決軍隊人員進入院校學習時基礎參差不齊的問題，依托軍事職業(yè)教育平臺，開展研究生教育、院校任職培訓和出國軍事培訓等規(guī)定院校教育預備課程學習。

三、軍事職業(yè)教育時代特征

具有我軍特色的軍事職業(yè)教育，特指廣大官兵包括文職人員在崗進行的有組織的、自主的再教育再培訓，通俗講就是指院校之外、訓練之余進行的教育培訓，具體有以下幾個特征。

一是教育對象全員覆蓋。軍事職業(yè)教育對象范圍空前擴大，覆蓋從將軍到列兵包括文職人員在內的所有軍隊人員，這是由突出強調體系對抗、聯合制勝的現代戰(zhàn)爭特點決定的，要完全適應現代戰(zhàn)爭，真正使部隊能打仗、打勝仗，就要著重培養(yǎng)部隊全員全崗的整體戰(zhàn)斗力。軍事職業(yè)教育最大特點便是以人為本、全面開放、沒有圍墻，進入營區(qū)就是進入學校，連隊就是課堂，每一名官兵尤其是營級以上指揮員、中高級士官、新武器新裝備操作等關鍵崗位人員，都有責任、有義務積極投身軍事職業(yè)教育，努力提升自身素質，為戰(zhàn)斗力建設作貢獻。

二是教育目的聚焦崗位。軍事職業(yè)教育的基本目的便是提高軍隊人員的崗位履職核心能力和職業(yè)素養(yǎng)。知識經濟時代，知識更新速度日益加快，學員在院校所學知識畢業(yè)幾年之后就會淘汰，有些所學內容甚至在剛畢業(yè)時就已經不合時宜。據統計，19世紀時人類的知識每50年增加1倍，而目前基本上每3年增加1倍。有專家預測，到2050年人類知識總量會達到目前社會知識總量的100倍。根據知識半衰期理論，人們在學校接受的只是常規(guī)教育，只能獲得以后人生所需知識的10%，如果大學畢業(yè)后不繼續(xù)學習，工作時間越長，知識就會衰減得越快。這就要求軍事職業(yè)教育的開展必須源于崗位、融于崗位、用于崗位，內容聚焦提高備戰(zhàn)打仗本領，有效對接部隊實際需求、緊密銜接崗位職責要求，從而提高官兵崗位適應能力。這也是軍事職業(yè)教育的本質要求。

三是教育內容動態(tài)開放。現代在崗繼續(xù)教育的重要特點之一便是教育教育內容的動態(tài)開放性。隨著科技革命的迅猛發(fā)展，新技術新裝備層出不窮，戰(zhàn)爭形態(tài)因勢而變，我軍編制體制隨之進行調整改革，官兵適應崗位能力從而也處于常態(tài)化變更中，這就要求軍事職業(yè)教育內容必須具有動態(tài)開放性，緊緊圍繞軍事理論、技術裝備和崗位要求的發(fā)展變化，第一時間調整更新教育內容，淘汰落伍內容，及時將最前沿的新理論、新技術、新裝備、新知識通過軍事職業(yè)教育學習平臺送到基層一線，確保官兵所學知識跟得上形勢變化，促使官兵緊跟使命任務需要提升能力素質。

四是教育手段時尚先進。我軍軍事職業(yè)教育開展于信息革命大背景下，充分借鑒吸收以網絡作為媒介的遠程教育等新型教育模式，手段時尚先進，時代特征明顯。信息時代的教育體系日益呈現出數字化、網絡化、終身化、個性化、智能化的特點，軍事職業(yè)教育也要與人工智能、大數據等現代信息技術高度融合，借鑒“網絡+教育”理念，依托軍事綜合信息網和互聯網開展在線遠程教育。這樣就能使教育更加公平，無論距離遠近，基層的每名官兵都能學習最好老師的最好課程，從而提高優(yōu)質教育資源的利用效益，官兵能力素質也能得到最大限度的增強。軍事職業(yè)教育的開展也要因地制宜，對于沒有網絡的偏遠海島、離岸艦艇官兵來說，可以推廣離線學習、書本學習等方式，實現移動與固定、線下與線上、電子與紙質結合的多元化學習，使每名官兵都能不受時空限制地接觸到優(yōu)質教育資源。

五是教育形式自主靈活。院校教育和部隊訓練強調集中組織，而軍事職業(yè)教育則強調以學習者為中心，突出自主學習、自我提高，使個性化教育成為現實。由于軍隊崗位繁多，崗位職責要求不一，再加上每個人之前接受的教育不同，崗位經歷不同，就算在相同的崗位上任職，官兵對自己的學習需求也可能不一樣，所以必須針對每個人的能力素質情況，對照崗位職責要求，由官兵自己找出現狀和要求之間的差距，按照“缺什么補什么”原則，自主制定學習計劃，自主決定學習內容、學習時間和學習方式，通過讓學習計劃個性化、學習指導精準化、課程選擇多樣化、教學組織互動化，最大限度調動官兵的學習積極性。同時也要注意，軍事職業(yè)教育是有組織的、自主的在崗繼續(xù)教育，強調自主并不意味著放開不管，依然要在全軍統一組織領導下開展，必須嚴格遵守管理制度、保密安全等剛性規(guī)定。

六是教育過程全程持續(xù)。軍事職業(yè)教育屬于在崗繼續(xù)教育，強調全員全時全域進行學習，貫穿官兵整個職業(yè)發(fā)展生涯，具有全程持續(xù)性。我軍軍事職業(yè)教育是院校之外、訓練之余的教育培訓，官兵可以在整個職業(yè)發(fā)展生涯中充分依托網絡學習平臺，不受時空限制，隨時隨地都能取得自己提升適應崗位所需的學習資源，從而提升崗位任職能力。

四、軍事職業(yè)教育在新型軍事人才培養(yǎng)體系中的定位

（一）軍事職業(yè)教育與軍隊院校教育、部隊訓練實踐關系

軍隊院校教育、部隊訓練實踐和軍事職業(yè)教育相輔相成、相得益彰，共同有機構成三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系。其中，軍隊院校教育以強基固本為主，是培養(yǎng)新型軍事人才的主渠道；部隊訓練實踐以升華檢驗為主，是培養(yǎng)新型軍事人才的大課堂；軍事職業(yè)教育則重在拓展補充支撐，是培養(yǎng)新型軍事人才的大平臺。要真正形成1+1+1>3 的三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系，軍事職業(yè)教育、軍隊院校教育和部隊訓練實踐三者必須優(yōu)勢互補、一體設計、綜合統籌、整體發(fā)力。

三者的區(qū)別在于學習形式和學習組織方式不同。首先，按照離崗和在崗學習形式的不同，可以區(qū)別軍事職業(yè)教育和軍隊院校教育。軍事職業(yè)教育強調在崗學習，而軍隊院校教育則需要官兵離崗到院校進行學習。其次，根據統一組織還是自主學習等學習組織方式的不同，可以區(qū)分部隊訓練實踐和軍事職業(yè)教育。軍事職業(yè)教育是有組織的自主在崗學習，突出自主性多樣化；而部隊訓練實踐則強調嚴格按綱施訓，突出統一性強制性。

（二）準確把握軍事職業(yè)教育功能定位

作為新型軍事人才培養(yǎng)大平臺的軍事職業(yè)教育，對軍隊院校教育和部隊訓練實踐起著支撐補充、延伸拓展、提升轉化功能作用，具體可以從以下幾個方面把握理解。

一是突出“含新量”的支撐補充功能。由于傳導的滯后性，軍隊院校教育和部隊訓練實踐不能及時為在崗軍隊人員提供最新前沿知識，而軍事職業(yè)教育則很好地彌補了這個缺陷。通過軍事職業(yè)教育，可以將部隊所需的最前沿的新技術、新裝備、新理論等新知識通過網絡等手段第一時間傳送到一線崗位人員，有效補充軍隊人員知識盲點。

二是突出“含戰(zhàn)量”的延伸拓展功能。與院校教育注重基礎知識學習相比，軍事職業(yè)教育則更注重應急應戰(zhàn)，圍繞崗位核心能力要求，按照“窄什么拓什么、缺什么補什么、弱什么強什么”的思路，攻克個人崗位能力素質方面存在的問題，有效拓展軍隊人員的能力層次。

三是突出“含金量”的提升轉化功能。實踐是檢驗真理的唯一標準，也是檢驗所學知識是否真正有用的試金石。軍事職業(yè)教育主要針對在崗軍隊人員開展，必須突出崗位實踐需求，去除不必要的知識“水分”，注重所學知識的提升轉化，為軍隊人員提高崗位履職能力提供有力的智力支撐。