我國網絡民主問題的探析

陳夢雪

（河北大學政法學院，河北 保定 071000）

據CNNIC第43次中國互聯網統計報告，截至2018年12月，中國網民規模達8.29億，全年新增網民5653萬人。互聯網普及率為59.6%。在此背景下，我國的網絡民主日漸發展。“網絡民主”最早由美國學者馬克·斯勞卡在1995年提出。他認為“網絡民主”可以理解為“以網絡為媒介的民主”或“民主中滲入網絡的成分”。在他之后，網絡民主概念逐漸得到普遍使用。與傳統民主相比，網絡民主的先天優勢，如參與門檻的平民化、參與方式的直接性、參與內容的廣泛性等，使越來越多的人傾向通過互聯網參與政治生活，傳統媒體條件下的民主進程已經開始發生變化。

一、網絡民主為我國民主政治帶來曙光

（一）民主參與群體擴大，民主參與程度提高

科恩在《論民主》中提出了人類社會民主發展的兩個尺度，即廣度和深度。他認為，如果一個社會不僅準許普遍參與而且鼓勵持續、有力、有效并了解情況的參與，而且實際上實現了這種參與并把決定權留給參與者，這種社會的民主就是既有廣度又有深度的民主。[1]互聯網下的民主就在逐步向廣度與深度兼具的方向靠攏。一方面，互聯網降低了公民政治參與的門檻與成本，使民主參與群體擴大，實現了民主廣度的飛躍。另一方面，以選舉為例，網上投票可以做到過程公開、投票匿名，簡單易行的方式提高了公民參與度，促進了深度民主的發展，進而影響我國民主化進程。當然，深度的民主離不開網民的理性判斷。

（二）輿論影響力加深，社會監督增強

以前，傳統傳媒的觸角很短，不能十分及時地對社會事件進行報道，也不能充分收集與傳達公民的看法，更不能給政府施加壓力以影響其行動。現在，網絡的觸角遍及各個角落，人們更加接近信息，動動手指就能知道任何地方發生的事情。在網絡民主中，公民作為社會監督的主體，可以通過在線檢舉、批評、控告等形式行使其監督權，使腐敗和不法份子的行為迅速訴諸于眾，從而引發強大的網絡輿論的譴責，甚至引來司法機關的介入，從而提高社會監督的效力。從“我爸是李剛”，到“最牛釘子戶拆遷案”，再到“江歌案”,每個事件都引起了網民的熱烈討論，形成了強大的社會輿論氛圍，日益凸顯出輿論伸張社會正義、維護公民權益的強大導向作用。

（三）形成對公共權力的制約

這是網絡民主發展帶來的實質曙光。當前中國面臨社會轉型，一切因公共權力濫用引發的問題都將嚴重影響民主化的推進。而網絡民主的興起恰好為政府權力濫用問題提供了一種制約途徑。以監督制約權力是公共權力制約的基本模式之一。[2]網絡的制約作用主要表現在民主監督上，且與輿論緊密結合。政府的行為都暴露在網民的眼皮底下，隨時受到網民的評價，一旦產生強烈的抗議聲，形成強大的輿論壓力，就會起到強有力的監督作用，迫使政府改變行為。而且當有人或組織試圖破壞民主建設中逐漸形成的規則進行決策時，網絡上的民眾也能更方便地監督和揭露，使得政治決策過程中的任意性和獨斷性大大減少。另外，這也必然促使政府的現代化轉型。如今，許多政府部門已經開始通過微博等網絡新媒體平臺發布政務消息，廣泛了解民意，自覺接受網民的監督。

二、現階段我國網絡民主存在的現實困境

（一）網絡時代的信息大爆炸易使民主受虛假信息的干擾

網絡民主的先決條件是網絡信息真實透明，但這目前卻存在著問題。首先，網絡信息可能無中生有。網絡的平等開放使每個人都可能成為消息的發布者，加上信息審核門檻降低，有些人為了吸引眼球，很可能制造一些子虛烏有、捕風捉影的事件，激起騷動或偏見，甚至制造政治恐慌，干擾正常的民主秩序。就算正常的瀏覽，面對如此龐大且魚龍混雜的網絡信息，網民多少也會感到困惑茫然，更易人云亦云，嚴重地將喪失自我。如此，就失去了網絡民主的真正價值。再者，網絡信息可能被無辜過濾。網絡的復雜性往往使網絡技術受控于少數網絡巨頭，導致原本開放的互聯網隨時可能遭遇技術“黑箱”。現實利益排在第一位，它和經濟實力掛鉤，所以，不排除大利益集團為了實現利益或者有能力的個人或單位為了維護自身形象依靠收買等手段過濾某些不利信息。消息被“雪藏”，真實民意透不能被反映出來，深度民主就只是一個口號。網絡民主的難度和復雜恰在于此。

（二）網絡民主可能煽動非理性的情緒性民主，招致極端傾向

社會學中有一個現象叫做“群體極化”，是指在一個組織群體中，個人決策因為受到群體的影響，容易做出比獨自一個人決策時更極端的決定。互聯網雖然由于自身開放性和自由性的特點，被稱作“代表制度和參與制度中政治弊病的潛伏拯救者”，但也正因為這兩個特點，更加容易產生“群體極化”，并且影響面更大，影響力度更深。某一個人的極端思想通過網絡的推波助瀾，極有可能引起上千人情緒被激發，進而爭相呼應，這時所謂的網絡民主帶來的就是網絡秩序的混亂。公民的任意參與導致絕對自由主義泛濫，促成無政府狀態的暴民政治，甚至會打破網絡和現實的壁壘，造成現實影響，帶來超出事件本身的社會破壞力。

三、進一步完善當代中國網絡民主

（一）要讓公民客觀地對待網絡信息，理性地參與民主過程

從自由的立場來看，當過去的經驗形成人們的喜好。并窄化了人們視野和身為公民的能力時，這仍是一個問題。[3]所以，公民要自覺克制情緒化的判斷，尤其對于民主，更不應該主觀地僅以自己的好惡接受信息。公民心中要有一桿理性的秤，面對海量網絡信息，哪些該信，哪些不該信，面對眾多價值觀念，哪些該呼應，哪些不該呼應，都應心中有數。同時，國家應積極宣傳理性精神，豐富公民政治知識，提高公民政治素養，做到公民自身要求和國家外部督促相結合。尤其對于青少年，他們既是未來民主政治的主體，也是網絡使用的主體，國家應重視教育，努力提高新一代素質，為我國民主政治創造美好未來。除此之外，無論是公民還是政府，都應樹立民主意識，不僅要樹立不能以暴力解決問題的意識，而且要樹立遵守既定準則的意識，防止政治參與活動的任意性，維護正常的民主秩序。和平意識和規則意識，缺一不可。

（二）法律技術雙推進，確保網絡民主真實性

為保證網絡民主的真實性，一方面，應完善有關法律法規。2017出臺的《中華人民網絡安全法》對個人和組織使用網絡做出了一定的法律規范。至此，網民在網絡空間隨心所欲的行為受到了法律的約束，從而限制了一些不法分子發布虛假、非法言論，影響政治的穩定性。另一方面，加強網絡技術建設也刻不容緩。近年來電腦黑客入侵公共電腦系統的事件頻發，尤其是不法分子入侵政府電腦系統、散布網絡謠言，這不僅是對政治穩定性和網絡民主的真實性的極大損害，也是對國家安全和國家利益的極大威脅。加快網絡信息技術創新，培養網絡技術人才，加快增強網絡空間安全防御能力，也應成為當下網絡建設的重中之重。