我國網(wǎng)絡(luò)民主問題的探析

陳夢雪

（河北大學(xué)政法學(xué)院，河北 保定 071000）

據(jù)CNNIC第43次中國互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，截至2018年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.29億，全年新增網(wǎng)民5653萬人。互聯(lián)網(wǎng)普及率為59.6%。在此背景下，我國的網(wǎng)絡(luò)民主日漸發(fā)展。“網(wǎng)絡(luò)民主”最早由美國學(xué)者馬克·斯勞卡在1995年提出。他認(rèn)為“網(wǎng)絡(luò)民主”可以理解為“以網(wǎng)絡(luò)為媒介的民主”或“民主中滲入網(wǎng)絡(luò)的成分”。在他之后，網(wǎng)絡(luò)民主概念逐漸得到普遍使用。與傳統(tǒng)民主相比，網(wǎng)絡(luò)民主的先天優(yōu)勢，如參與門檻的平民化、參與方式的直接性、參與內(nèi)容的廣泛性等，使越來越多的人傾向通過互聯(lián)網(wǎng)參與政治生活，傳統(tǒng)媒體條件下的民主進(jìn)程已經(jīng)開始發(fā)生變化。

一、網(wǎng)絡(luò)民主為我國民主政治帶來曙光

（一）民主參與群體擴(kuò)大，民主參與程度提高

科恩在《論民主》中提出了人類社會(huì)民主發(fā)展的兩個(gè)尺度，即廣度和深度。他認(rèn)為，如果一個(gè)社會(huì)不僅準(zhǔn)許普遍參與而且鼓勵(lì)持續(xù)、有力、有效并了解情況的參與，而且實(shí)際上實(shí)現(xiàn)了這種參與并把決定權(quán)留給參與者，這種社會(huì)的民主就是既有廣度又有深度的民主。[1]互聯(lián)網(wǎng)下的民主就在逐步向廣度與深度兼具的方向靠攏。一方面，互聯(lián)網(wǎng)降低了公民政治參與的門檻與成本，使民主參與群體擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)了民主廣度的飛躍。另一方面，以選舉為例，網(wǎng)上投票可以做到過程公開、投票匿名，簡單易行的方式提高了公民參與度，促進(jìn)了深度民主的發(fā)展，進(jìn)而影響我國民主化進(jìn)程。當(dāng)然，深度的民主離不開網(wǎng)民的理性判斷。

（二）輿論影響力加深，社會(huì)監(jiān)督增強(qiáng)

以前，傳統(tǒng)傳媒的觸角很短，不能十分及時(shí)地對社會(huì)事件進(jìn)行報(bào)道，也不能充分收集與傳達(dá)公民的看法，更不能給政府施加壓力以影響其行動(dòng)。現(xiàn)在，網(wǎng)絡(luò)的觸角遍及各個(gè)角落，人們更加接近信息，動(dòng)動(dòng)手指就能知道任何地方發(fā)生的事情。在網(wǎng)絡(luò)民主中，公民作為社會(huì)監(jiān)督的主體，可以通過在線檢舉、批評、控告等形式行使其監(jiān)督權(quán)，使腐敗和不法份子的行為迅速訴諸于眾，從而引發(fā)強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)輿論的譴責(zé)，甚至引來司法機(jī)關(guān)的介入，從而提高社會(huì)監(jiān)督的效力。從“我爸是李剛”，到“最牛釘子戶拆遷案”，再到“江歌案”,每個(gè)事件都引起了網(wǎng)民的熱烈討論，形成了強(qiáng)大的社會(huì)輿論氛圍，日益凸顯出輿論伸張社會(huì)正義、維護(hù)公民權(quán)益的強(qiáng)大導(dǎo)向作用。

（三）形成對公共權(quán)力的制約

這是網(wǎng)絡(luò)民主發(fā)展帶來的實(shí)質(zhì)曙光。當(dāng)前中國面臨社會(huì)轉(zhuǎn)型，一切因公共權(quán)力濫用引發(fā)的問題都將嚴(yán)重影響民主化的推進(jìn)。而網(wǎng)絡(luò)民主的興起恰好為政府權(quán)力濫用問題提供了一種制約途徑。以監(jiān)督制約權(quán)力是公共權(quán)力制約的基本模式之一。[2]網(wǎng)絡(luò)的制約作用主要表現(xiàn)在民主監(jiān)督上，且與輿論緊密結(jié)合。政府的行為都暴露在網(wǎng)民的眼皮底下，隨時(shí)受到網(wǎng)民的評價(jià)，一旦產(chǎn)生強(qiáng)烈的抗議聲，形成強(qiáng)大的輿論壓力，就會(huì)起到強(qiáng)有力的監(jiān)督作用，迫使政府改變行為。而且當(dāng)有人或組織試圖破壞民主建設(shè)中逐漸形成的規(guī)則進(jìn)行決策時(shí)，網(wǎng)絡(luò)上的民眾也能更方便地監(jiān)督和揭露，使得政治決策過程中的任意性和獨(dú)斷性大大減少。另外，這也必然促使政府的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。如今，許多政府部門已經(jīng)開始通過微博等網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺(tái)發(fā)布政務(wù)消息，廣泛了解民意，自覺接受網(wǎng)民的監(jiān)督。

二、現(xiàn)階段我國網(wǎng)絡(luò)民主存在的現(xiàn)實(shí)困境

（一）網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的信息大爆炸易使民主受虛假信息的干擾

網(wǎng)絡(luò)民主的先決條件是網(wǎng)絡(luò)信息真實(shí)透明，但這目前卻存在著問題。首先，網(wǎng)絡(luò)信息可能無中生有。網(wǎng)絡(luò)的平等開放使每個(gè)人都可能成為消息的發(fā)布者，加上信息審核門檻降低，有些人為了吸引眼球，很可能制造一些子虛烏有、捕風(fēng)捉影的事件，激起騷動(dòng)或偏見，甚至制造政治恐慌，干擾正常的民主秩序。就算正常的瀏覽，面對如此龐大且魚龍混雜的網(wǎng)絡(luò)信息，網(wǎng)民多少也會(huì)感到困惑茫然，更易人云亦云，嚴(yán)重地將喪失自我。如此，就失去了網(wǎng)絡(luò)民主的真正價(jià)值。再者，網(wǎng)絡(luò)信息可能被無辜過濾。網(wǎng)絡(luò)的復(fù)雜性往往使網(wǎng)絡(luò)技術(shù)受控于少數(shù)網(wǎng)絡(luò)巨頭，導(dǎo)致原本開放的互聯(lián)網(wǎng)隨時(shí)可能遭遇技術(shù)“黑箱”。現(xiàn)實(shí)利益排在第一位，它和經(jīng)濟(jì)實(shí)力掛鉤，所以，不排除大利益集團(tuán)為了實(shí)現(xiàn)利益或者有能力的個(gè)人或單位為了維護(hù)自身形象依靠收買等手段過濾某些不利信息。消息被“雪藏”，真實(shí)民意透不能被反映出來，深度民主就只是一個(gè)口號(hào)。網(wǎng)絡(luò)民主的難度和復(fù)雜恰在于此。

（二）網(wǎng)絡(luò)民主可能煽動(dòng)非理性的情緒性民主，招致極端傾向

社會(huì)學(xué)中有一個(gè)現(xiàn)象叫做“群體極化”，是指在一個(gè)組織群體中，個(gè)人決策因?yàn)槭艿饺后w的影響，容易做出比獨(dú)自一個(gè)人決策時(shí)更極端的決定。互聯(lián)網(wǎng)雖然由于自身開放性和自由性的特點(diǎn)，被稱作“代表制度和參與制度中政治弊病的潛伏拯救者”，但也正因?yàn)檫@兩個(gè)特點(diǎn)，更加容易產(chǎn)生“群體極化”，并且影響面更大，影響力度更深。某一個(gè)人的極端思想通過網(wǎng)絡(luò)的推波助瀾，極有可能引起上千人情緒被激發(fā)，進(jìn)而爭相呼應(yīng)，這時(shí)所謂的網(wǎng)絡(luò)民主帶來的就是網(wǎng)絡(luò)秩序的混亂。公民的任意參與導(dǎo)致絕對自由主義泛濫，促成無政府狀態(tài)的暴民政治，甚至?xí)蚱凭W(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)實(shí)的壁壘，造成現(xiàn)實(shí)影響，帶來超出事件本身的社會(huì)破壞力。

三、進(jìn)一步完善當(dāng)代中國網(wǎng)絡(luò)民主

（一）要讓公民客觀地對待網(wǎng)絡(luò)信息，理性地參與民主過程

從自由的立場來看，當(dāng)過去的經(jīng)驗(yàn)形成人們的喜好。并窄化了人們視野和身為公民的能力時(shí)，這仍是一個(gè)問題。[3]所以，公民要自覺克制情緒化的判斷，尤其對于民主，更不應(yīng)該主觀地僅以自己的好惡接受信息。公民心中要有一桿理性的秤，面對海量網(wǎng)絡(luò)信息，哪些該信，哪些不該信，面對眾多價(jià)值觀念，哪些該呼應(yīng)，哪些不該呼應(yīng)，都應(yīng)心中有數(shù)。同時(shí)，國家應(yīng)積極宣傳理性精神，豐富公民政治知識(shí)，提高公民政治素養(yǎng)，做到公民自身要求和國家外部督促相結(jié)合。尤其對于青少年，他們既是未來民主政治的主體，也是網(wǎng)絡(luò)使用的主體，國家應(yīng)重視教育，努力提高新一代素質(zhì)，為我國民主政治創(chuàng)造美好未來。除此之外，無論是公民還是政府，都應(yīng)樹立民主意識(shí)，不僅要樹立不能以暴力解決問題的意識(shí)，而且要樹立遵守既定準(zhǔn)則的意識(shí)，防止政治參與活動(dòng)的任意性，維護(hù)正常的民主秩序。和平意識(shí)和規(guī)則意識(shí)，缺一不可。

（二）法律技術(shù)雙推進(jìn)，確保網(wǎng)絡(luò)民主真實(shí)性

為保證網(wǎng)絡(luò)民主的真實(shí)性，一方面，應(yīng)完善有關(guān)法律法規(guī)。2017出臺(tái)的《中華人民網(wǎng)絡(luò)安全法》對個(gè)人和組織使用網(wǎng)絡(luò)做出了一定的法律規(guī)范。至此，網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)空間隨心所欲的行為受到了法律的約束，從而限制了一些不法分子發(fā)布虛假、非法言論，影響政治的穩(wěn)定性。另一方面，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建設(shè)也刻不容緩。近年來電腦黑客入侵公共電腦系統(tǒng)的事件頻發(fā)，尤其是不法分子入侵政府電腦系統(tǒng)、散布網(wǎng)絡(luò)謠言，這不僅是對政治穩(wěn)定性和網(wǎng)絡(luò)民主的真實(shí)性的極大損害，也是對國家安全和國家利益的極大威脅。加快網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)創(chuàng)新，培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才，加快增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間安全防御能力，也應(yīng)成為當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重中之重。