基層黨組織書記在精準扶貧工作中的重要作用

李頔

（天津師范大學政治與行政學院，天津 300387）

根據中共中央組織部、中央農村工作領導小組辦公室、國務院扶貧開發領導小組辦公室印發的《關于做好選派機關優秀干部到村任第一書記工作的通知》要求，駐村“第一書記”在鄉鎮黨委領導和指導下，緊緊依靠村黨組織，加強基層組織的建設、推動精準扶貧、為民辦事服務、提升治理水平。駐村“第一書記”作為中央實施精準扶貧戰略中的一項重要制度，是推動精準扶貧、精準脫貧和打贏扶貧攻堅戰的重要措施。

精準扶貧的主戰場始終建立在基層，想要打好脫貧攻堅戰，基層干部十分重要。我們要把握好對基層干部每一層的選拔，進行好基層干部每一層的培訓，著力發揮基層干部書記在精準扶貧工作中的“第一責任人”作用。同時，要加強對干部的紀律管理，踐行黨的群眾路線，切實讓第一書記在精準扶貧中發揮更大的作用。這一制度在宏觀層面是黨中央關于精準扶貧戰略的頂層設計，微觀層面是黨的精準扶貧戰略在基層的貫徹落實。

選派“第一書記”是黨鞏固農村執政和密切聯系群眾的需要。抓好基層黨建工作，保持基層黨組織的凝聚力和戰斗力，從而有效幫助貧困群眾脫貧是我們黨一個重要的獨特的工作經驗，我黨注重選派優秀干部到貧困地區去有效幫助他們發展經濟和開展思想工作。各種民生問題的產生和農村地區的貧困現象，制約著我國社會經濟發展和社會主義現代化建設，不利于黨和群眾關系的發展。因此，選派“第一書記”能夠有效幫助貧困地區基層黨組織建設，幫助貧困群眾發展生產和經濟從而改善他們貧困的面貌也是解決農村民生問題的一個重要的措施。只有真正的農村地區的貧困群眾的生活得以保障，徹底消除了貧困，我們國家的現代化建設和小康社會才能夠實現。

選派“第一書記”有助于精準扶貧中脫貧攻堅工作的實施。我國的扶貧工作邁入了關鍵的階段，國家整體實力有了顯著提升，人民的生活發生了翻天覆地的變化，社會文明也得到了發展。國家經濟和社會發展取得了巨大成就，同時也隨之出現了一些不平衡現象和差距，這些不平衡和差距的出現，并不符合我們共同富裕這一本質。所以，選派“第一書記”不僅是國家發展的政治要求，也是作為社會主義國家的本質要求。

第一書記在精準扶貧中起著“助推器”的作用。一直以來，以習近平總書記為核心的黨中央高度重視扶貧工作，投入了大量人力物力財力，采取了建檔立卡、因戶施策、派駐幫扶、結對共建等系列舉措。基層干部吃在基層、住在基層、生活在基層、奉獻在基層，常年奔走在識別信息、掌握情況、制定方案、實施措施等精準扶貧的各個環節中，為交通不便、信息閉塞、基礎設施配套落后的貧困地區做了大量具體而富有實效的工作。基層干部作為精準扶貧的第一線工作者，以貧困戶的利益作出發點和落腳點，為扶貧群眾加班加點、盡心盡力工作，和貧困群眾打成一片，給貧困地區帶來了生機和活力。

選派“第一書記”首先把好選拔關，挑選出心系百姓的好干部。要注重選拔熟悉基層工作的好干部，貧困地區的工作具有一定的特殊性，基層干部必須善于和貧困群眾打交道，對鄉鎮、村社區工作心中有數、胸中有策，熟練農村的工作方法，也要對工作認真負責，踏實肯干。要注重選拔有幫扶策略的好干部。眾人拾柴火焰高，扶貧是大工程，靠一人之力難以完成，要注重選拔能想出金點子、有動員能力、能充分調動貧困群眾生產積極性、能充分整合社會企業、組織和個人力量的好干部，使他們積極引導致力于扶貧事業的地方企業和貧困村結對幫扶。

“第一書記”想要扮演好領頭羊的角色，首先要加強學習提高自身的工作能力。“第一書記”在扶貧工作過程中肯定會遇到各種各樣的問題和麻煩，這些問題和麻煩由于受到“第一書記”自身的學習和經歷以及職業的影響不可能及時的解決，這就要求“第一書記”要加強學習提高自身的工作能力。在扶貧工作過程中遇到問題和解決問題，也是一個幫助“第一書記”學習和提高的過程。“第一書記”在扶貧工作中不僅要學習各種扶貧的方針政策，也要學習各種和人交流的方式方法以及各種專業知識。扶貧工作的常態變化，“第一書記”的工作方式方法和思想觀念也要及時的改變，而這些改變是不可能憑空而來的也不是別人能夠幫助他們能夠發生改變的，這要求“第一書記”在工作過程中總結和積累經驗以及汲取新的知識從而提高自身的工作能力。

最后，加強基層黨組織建設是“第一書記”工作的重中之重。“第一書記”到村進行扶貧工作，首先接觸的就是各村的村兩委成員，“第一書記”扶貧工作過程中離不開村兩委班子成員的幫助。村兩委班子成員是當地村里的村級組織，村兩委班子成員的工作能力和思想覺悟在很大的程度上影響著“第一書記”工作的成效，只有提高了村兩委班子的戰斗力才能讓“第一書記”全身心的投入到扶貧工作中。

“第一書記”的工作是一個幫助找黨和國家落實精準扶貧政策的重要途徑和方法，同時也是幫助貧困群眾的好方法。“第一書記”體現了我黨堅持從群眾中來往群眾中去的工作方法，，在基層中成長和鍛煉有利于干部隊伍的建設，一舉多得，駐村“第一書記”是精準扶貧、精準脫貧的一支先鋒隊，是攻克貧困的排頭兵，其工作效能決定了能否實現全面建成小康社會的進度和實現脫貧攻堅的效度以及人民的滿意度，有效提高了黨和政府在基層的公信力。因此。發揮基層黨組織書記“第一責任人”的作用是做好精準扶貧工作的重要支撐。