20kV及以下配電網(wǎng)工程造價(jià)的確定與控制

王偉 胡娟

（國網(wǎng)紹興供電公司袍江分中心，浙江 紹興 312071）

一、配網(wǎng)工程造價(jià)管理現(xiàn)狀

長期以來，20kV配網(wǎng)工程多采用概預(yù)算確定工程造價(jià)，即“定額+費(fèi)用+文件規(guī)定”的模式，也就是按照定額計(jì)算直接費(fèi)，按照取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算間接費(fèi)、利潤、稅金，再依據(jù)有關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充，最后得到工程造價(jià)。這種“量價(jià)合一”的方式本質(zhì)上是一種靜態(tài)的管理模式。

無論是電力工程還是一般民用工程，開展建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的根本目的是全面管理和控制項(xiàng)目成本和努力提高建設(shè)項(xiàng)目的價(jià)值。為確保工程的經(jīng)濟(jì)效益和有關(guān)各方的經(jīng)濟(jì)權(quán)益所進(jìn)行的對工程造價(jià)全過程、全方位的和符合政策及客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。工程造價(jià)由管理過程決定，現(xiàn)行配網(wǎng)工程概預(yù)算定額管理模式無法全面反映復(fù)雜的管理過程引起的費(fèi)用變化，概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算，突破計(jì)劃投資的項(xiàng)目比比皆是。由于工程投資的確定缺乏科學(xué)合理性，導(dǎo)致工程實(shí)施中存在諸多問題。

二、20kV及以下配電網(wǎng)工程造價(jià)的確定與控制

（一）項(xiàng)目立項(xiàng)階段的造價(jià)確定與控制

項(xiàng)目立項(xiàng)階段的造價(jià)控制工作對整個(gè)工程的造價(jià)控制有著不容忽視的作用，它是造價(jià)控制過程中的一個(gè)最為基本的條件。通常要想保證工作的質(zhì)量應(yīng)從以下方面入手：

首先，企業(yè)一定要對項(xiàng)目立項(xiàng)階段的可行性報(bào)告加以全面的研究和分析，造價(jià)人員在處理的過程中應(yīng)該對最近看幾年其他配電網(wǎng)工程造價(jià)的具體水平和造價(jià)指標(biāo)分析對造價(jià)的影響加以研究，這樣才能更加科學(xué)的去設(shè)置造價(jià)指標(biāo)。

其次，企業(yè)在項(xiàng)目監(jiān)理的時(shí)候一定要按照工程立項(xiàng)階段的投資報(bào)告和可行性報(bào)告對工程的投資數(shù)額進(jìn)行全面的預(yù)算，造價(jià)概預(yù)算工作人員一定要對報(bào)告中工程投資估算的各項(xiàng)內(nèi)容以及各種數(shù)據(jù)加以充分的了解，此外還要加大審核力度，對各項(xiàng)指標(biāo)內(nèi)的金額加以全面的檢查，保證其可靠性和準(zhǔn)確性，從而使得工程投資的數(shù)額估算能夠更好貼近真實(shí)的工程造價(jià)。

（二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)確定及控制

配電網(wǎng)工程在設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)確定和控制通常就是按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程中的工程量標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)依據(jù)來進(jìn)行科學(xué)的計(jì)算，在實(shí)際的工作中，企業(yè)一定要注意的一點(diǎn)就是設(shè)計(jì)概算的金額一定不能超過配電網(wǎng)工程可行性階段投資金額，造價(jià)工作的操作人員在工作中一定要嚴(yán)格按照國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求來制定配電網(wǎng)工程造價(jià)編制定額的內(nèi)容，同時(shí)還要對概算的計(jì)算流程進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)，對分項(xiàng)工程當(dāng)中一些不同的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不同費(fèi)用構(gòu)成予以嚴(yán)格的篩選和歸納，保證配電網(wǎng)工程預(yù)算工作的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，對設(shè)計(jì)過程中出現(xiàn)的一些疏漏一定要采取有效的措施對其加以嚴(yán)肅的檢查，如果有必要還要對這些內(nèi)容進(jìn)行重新計(jì)算，這樣才能保證工程造價(jià)的明確性，但是在這一階段的工程造價(jià)確定和控制工作中必須要注意的一點(diǎn)就是設(shè)計(jì)人員和造價(jià)工作者一定要嚴(yán)格按照計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定去操作，避免出現(xiàn)一些不必要的失誤。

（三）在項(xiàng)目施工階段的造價(jià)確定和造價(jià)控制

配電網(wǎng)工程在項(xiàng)目施工階段的造價(jià)確定和造價(jià)控制工作是最容易受到外界環(huán)境影響的一個(gè)階段，同時(shí)這一過程中極有可能因?yàn)橹T多的外界因素造成配電網(wǎng)工程的造價(jià)金額出現(xiàn)不降反升的現(xiàn)象，因此相關(guān)單位應(yīng)該根據(jù)配電網(wǎng)工程在施工階段中諸多施工內(nèi)容和施工定額的控制工作已保證項(xiàng)目施工階段造價(jià)確定和造價(jià)控制工作的有效完成。

具體來講，施工單位應(yīng)該嚴(yán)格按照相應(yīng)的設(shè)計(jì)施工圖紙完成整體配電網(wǎng)工程的施工控制工作，對于其施工過程中出現(xiàn)的不符合工程設(shè)計(jì)的情況應(yīng)該及時(shí)的上報(bào)和商討，嚴(yán)禁隨意擅自更改工程施工過程中的定額內(nèi)容，同時(shí)有效地杜絕施工計(jì)劃以外的施工內(nèi)容。對施工過程中需要運(yùn)用到的施工材料、施工設(shè)備以及施工技術(shù)等進(jìn)行嚴(yán)格有效的控制，確保上述施工內(nèi)容始終處在有效地控制過程中，確保對上述內(nèi)容的控制能夠有效的完成對配電網(wǎng)工程的造價(jià)控制工作。

此外，施工單位還應(yīng)該注意做好對雙方合同內(nèi)容的完美完成，對合同內(nèi)容中不合理的地方進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，提前預(yù)知。

（四）配電網(wǎng)工程造價(jià)管理在竣工結(jié)算階段的確定與控制

竣工結(jié)算是配電網(wǎng)工程造價(jià)的最后環(huán)節(jié)，也是體現(xiàn)工程造價(jià)最終效益以及工程造價(jià)管理能力的一個(gè)環(huán)節(jié)。在配電網(wǎng)工程完成后，建設(shè)方和承包商之間按照原定的合同價(jià)款或合同價(jià)款調(diào)整內(nèi)容進(jìn)行最終的交易結(jié)算。但由于配電網(wǎng)工程規(guī)模較小，往往在具體的竣工結(jié)算中采取預(yù)付款加竣工后一次結(jié)算的方式，因此為避免在結(jié)算期間出現(xiàn)施工內(nèi)容定額錯(cuò)套或重復(fù)套用的問題，必須通過結(jié)算書的審核加強(qiáng)建設(shè)單位的造價(jià)控制。除此之外，審核確認(rèn)也是工程造價(jià)有效性考核的依據(jù)，是確定建設(shè)方與承包商合同關(guān)系與經(jīng)濟(jì)責(zé)任的依據(jù)，更是兩者共同完成建設(shè)任務(wù)、編制財(cái)務(wù)決算的依據(jù)。

結(jié)束語：

總而言之，工程造價(jià)的確定和控制貫穿于整個(gè)配電網(wǎng)工程的始終，是一種動(dòng)態(tài)的、全過程的以經(jīng)濟(jì)效益為準(zhǔn)則的工程管理方法，確保配電網(wǎng)工程具體施工的每個(gè)階段的工程不會(huì)超出工程造價(jià)預(yù)定的限額，從而起到控制施工成本、保障經(jīng)濟(jì)效益的作用，以此維護(hù)工程建設(shè)各方的合法權(quán)益和投資效益。國家和社會(huì)在配電網(wǎng)工程上也做出了很多努力，而工程造價(jià)的確定與控制一直都是專業(yè)人士關(guān)注的熱點(diǎn)問題，研究工程造價(jià)的專業(yè)人員更應(yīng)該提升自我，提高專業(yè)水平，使配電網(wǎng)工程造價(jià)的確定與控制更加完善與精致。