地籍測(cè)繪在國(guó)土資源管理中的作用

張新奎

（圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣自然資源和規(guī)劃局，河北 承德 068450）

一、地籍測(cè)繪在土地開發(fā)中的作用

（一）地籍測(cè)繪為土地發(fā)展方面提供有力的數(shù)據(jù)支持，其實(shí)就地籍測(cè)繪本身而言，為各部門提供科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)是它的責(zé)任。地籍測(cè)繪結(jié)果的共享，為各個(gè)部門的建設(shè)提供了最基礎(chǔ)的依據(jù)。

（二）地籍測(cè)量可以減少資金的浪費(fèi)。地籍測(cè)繪的成果往往能夠直接的影響到土地開發(fā)設(shè)計(jì)的方案，這里面涉及的問題很多，比如設(shè)計(jì)方案如何進(jìn)行優(yōu)化，以及預(yù)算概率是否合理準(zhǔn)確的問題，還包括對(duì)經(jīng)濟(jì)效益等方面的分析。這些準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)可以很好的為業(yè)主開發(fā)提供明確的信息，減少資金和資源的浪費(fèi)。

（三）地籍測(cè)繪可以規(guī)范土地開發(fā)的工程質(zhì)量。我們必須根據(jù)既有的規(guī)定來完成相應(yīng)的目標(biāo)，這就是所說的無規(guī)矩不成方圓，那么在土地開發(fā)整理的過程中就務(wù)必規(guī)范好驗(yàn)收的環(huán)節(jié)，它對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量影響重大。想要有一個(gè)好的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，那么就必須有一份完整、準(zhǔn)確、詳實(shí)、合理、符合實(shí)際的投資巨大的系統(tǒng)工程項(xiàng)目報(bào)告作為參考的標(biāo)準(zhǔn)。

二、地籍測(cè)繪在國(guó)土資源管理中的應(yīng)用

（一）地籍編號(hào)

1.地籍編號(hào)的方法。以地（市）級(jí)行政區(qū)為單位開展初始地籍調(diào)查，地籍編號(hào)分為四級(jí)，即：區(qū)（縣）--街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）--街坊（村）--宗地。區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）可以用文字表示，也可以用字母和數(shù)字表示，街坊（村）、宗地必須以阿拉伯?dāng)?shù)字表示。縣級(jí)行政區(qū)編號(hào)可以直接采用GB2260《中華人民共和國(guó)行政區(qū)域代碼》規(guī)定代碼的后三位，但不反映在圖面上，僅反映在地籍簿上。街道編號(hào)、街坊編號(hào)均以二位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。宗地編號(hào)以三位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。宗地編號(hào)統(tǒng)一自西向東、自北向南，由“1”開始順序編號(hào)。地籍圖圖面的宗地僅注記宗地號(hào)，縣級(jí)行政區(qū)編號(hào)、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）編號(hào)、街坊（村）編號(hào)可以省去。

2.界址點(diǎn)編號(hào)。界址點(diǎn)編號(hào)可分為：按宗地編號(hào)、按圖幅統(tǒng)一編號(hào)和按地籍街坊統(tǒng)一編號(hào)三種。在實(shí)際工作中，應(yīng)以便于工作、利于管理為原則，選擇不同的編號(hào)方法。

a 按宗地編號(hào)。如果調(diào)查區(qū)內(nèi)無近期的大比例尺地形圖或其他能清楚地反映宗地之間關(guān)系的圖件，可按宗地進(jìn)行界址點(diǎn)編號(hào)，即每宗地的界址點(diǎn)獨(dú)立編號(hào)，界址點(diǎn)編號(hào)統(tǒng)一自左向右、自上而下，由“1”開始順序編號(hào)。界址點(diǎn)按宗地編號(hào)法編號(hào)時(shí)，兩宗以上共用界址點(diǎn)有多個(gè)編號(hào)，可以在界址點(diǎn)編號(hào)前加上宗地號(hào)區(qū)別。

b 按圖幅統(tǒng)一編號(hào)。如果調(diào)查范圍內(nèi)具有與要施測(cè)的地籍圖同比例尺、坐標(biāo)系統(tǒng)和分幅亦相同、現(xiàn)勢(shì)性也比較好的地形圖做工作底圖時(shí)，可依據(jù)權(quán)屬調(diào)查時(shí)實(shí)地勘丈繪制的宗地草圖將每宗地都勾繪到工作底圖上，然后對(duì)圖幅內(nèi)的所有界址點(diǎn)統(tǒng)一編號(hào)，界址點(diǎn)編號(hào)統(tǒng)一自左向右、自上而下，由“1”開始順序編號(hào)。

c 按地籍街坊統(tǒng)一編號(hào)。在調(diào)查范圍內(nèi)有現(xiàn)勢(shì)性好、能反映宗地相互關(guān)系的圖件做工作底圖時(shí)，可依據(jù)權(quán)屬調(diào)查時(shí)勘丈的宗地草圖，將一個(gè)地籍街坊的每宗地都勾繪到工作底圖上，然后按地籍街坊統(tǒng)一編號(hào)，界址點(diǎn)編號(hào)統(tǒng)一自西向東、自北向南，由“1”開始順序編號(hào)。

（二）測(cè)繪地籍圖

地籍圖的內(nèi)容主要有：地籍要素、數(shù)學(xué)要素及地物要素。

1.地籍要素。在地籍圖上應(yīng)表示的地籍要素包括：行政界線、界址點(diǎn)、界址線、地類號(hào)、地籍號(hào)、座落、土地使用者或所有者及土地等級(jí)等。

a 各級(jí)行政界線要素：省、自治區(qū)、直轄市界；自治州、地區(qū)、盟、地級(jí)市界；縣、自治縣、旗、縣級(jí)市及城市內(nèi)的區(qū)界；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、國(guó)有農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)界及城市內(nèi)街道界。兩級(jí)行政界線重合時(shí)在地籍圖上表示高級(jí)界線，境界線在拐角處不得間斷，應(yīng)在拐角處繪出點(diǎn)或線。

b 界址要素：宗地的界址點(diǎn)、界址線、地籍街坊界線、城鄉(xiāng)結(jié)合部的集體土地所有權(quán)界線。在地籍圖上界址點(diǎn)用直徑0.8mm的紅色小圓圈表示，界址線用0.3mm的紅線表示；與宗地界址線重合的其他界線，在地籍圖上可跳躍注記；集體土地所有者名稱注記在集體土地所有權(quán)界線內(nèi)。

c 地籍號(hào)：地籍號(hào)由區(qū)縣編號(hào)、街道號(hào)、街坊號(hào)及宗地號(hào)組成。在地籍圖上只注記街道號(hào)、街坊號(hào)及宗地號(hào)。街道號(hào)、街坊號(hào)注在圖幅內(nèi)有關(guān)街道、街坊區(qū)域的適中部位，宗地號(hào)注在宗地內(nèi)。在地籍圖上宗地號(hào)和地類號(hào)的注記以分式表示，分子表示宗地號(hào)，分母表示地類號(hào)。對(duì)于跨越圖幅的宗地，在不同圖幅的各部分都須注記宗地號(hào)。

d 地類：在地籍圖上按《全國(guó)土地分類》體系規(guī)定的土地利用類別碼注記地類，地籍圖上應(yīng)注記地類的三級(jí)分類。對(duì)于宗地較小的住宅用地，可以省略不注記，其它各類用地碼一律不得省略。

e 座落：宗地的座落由行政區(qū)名、道路名（或地名）及門牌號(hào)組成，地籍圖上應(yīng)適當(dāng)注記行政區(qū)名及道路名，宗地門牌號(hào)可以選擇性注記。

f 土地使用者或所有者：在地籍圖上可選擇性注記單位名稱和集體土地所有者名稱。因單位宗地較小，可以不在地籍圖上注記單位名稱。在地籍圖上不需要注記個(gè)人用地的土地使用者名稱。

g 土地等級(jí)：對(duì)于已完成土地定級(jí)估價(jià)的城鎮(zhèn)，在地籍圖上繪出土地分級(jí)界線及相應(yīng)的土地等級(jí)注記。

2.數(shù)學(xué)要素。在地籍圖上應(yīng)表示的數(shù)學(xué)要素包括：大地坐標(biāo)系、內(nèi)外圖廓線、坐標(biāo)格網(wǎng)線及坐標(biāo)注記、控制點(diǎn)點(diǎn)位及其注記、地籍圖比例尺、地籍圖分幅索引圖、本幅地籍圖分幅編號(hào)、圖名及圖幅整飾等內(nèi)容。

（3）地物要素。在地籍圖上應(yīng)表示的地物要素包括：建筑物、道路、水系、地貌、土壤植被、注記等。

a 建筑物：在地籍圖上要繪出固定建筑物的占地狀況。

b 道路：在地籍圖上要繪出道路的道牙石線。道路的附屬物、里程碑和指路牌等可舍去。橋梁、大的涵洞及隧道要在地籍圖上繪出。

c 水系：河流、湖泊、水塘等水域必須測(cè)量并在地籍圖上繪出其邊界。

三、總結(jié)

隨著地籍測(cè)繪使用量的不斷加大，地籍測(cè)繪在國(guó)土資源管理的作用也越來越引起人們的重視，地籍測(cè)繪工作也要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)，才能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展變化，更科學(xué)有效的為國(guó)土資源服務(wù)。