虛擬社會(huì)管理中網(wǎng)絡(luò)立法研究

何加珍

（湖北工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，湖北 武漢 430068）

一、網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)立法

信息數(shù)據(jù)是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展最重要的載體，是網(wǎng)絡(luò)空間上最重要最有價(jià)值的基礎(chǔ)性資源。從目前現(xiàn)狀來(lái)看，隨意發(fā)布、有意竊取信息數(shù)據(jù)等問(wèn)題頻頻出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)盜竊、網(wǎng)絡(luò)金融詐騙、信息欺詐等問(wèn)題也是層出不窮，這一切都與網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)安全息息相關(guān)。筆者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)中蘊(yùn)含著巨大的財(cái)富，與個(gè)人、社會(huì)和國(guó)家的安全密切相關(guān)，國(guó)家對(duì)于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的掌控要體現(xiàn)在對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間信息數(shù)據(jù)的掌控，因此，互聯(lián)網(wǎng)立法應(yīng)以信息保護(hù)，重點(diǎn)是個(gè)人信息以及數(shù)據(jù)安全作為法律規(guī)制的重點(diǎn)之一，要在《網(wǎng)絡(luò)安全法》出臺(tái)的基礎(chǔ)上，盡快展開(kāi)“網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)法”相關(guān)立法工作，并著重在以下幾個(gè)方面予以研究：（1）信息數(shù)據(jù)源頭的法律規(guī)制，重點(diǎn)是信息數(shù)據(jù)的產(chǎn)生權(quán)責(zé)歸屬，合法與非法性質(zhì)的法律定位，信息數(shù)據(jù)保護(hù)的定位以及信息數(shù)據(jù)技術(shù)監(jiān)管規(guī)范等；（2）信息數(shù)據(jù)的儲(chǔ)存與流轉(zhuǎn)規(guī)制，重點(diǎn)是信息數(shù)據(jù)儲(chǔ)存的價(jià)值定位及管理要求，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間本身信息數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)通道、方式的自由性，限制和制裁那些非法信息數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)等；（3）信息數(shù)據(jù)的搜集與利用，重點(diǎn)是信息數(shù)據(jù)搜集的分類(lèi)、程序，搜集主體的目的，信息數(shù)據(jù)的利用方式，搜集利用正當(dāng)與非法權(quán)責(zé)配置等。

二、網(wǎng)絡(luò)中介平臺(tái)立法

網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展運(yùn)作離不開(kāi)基礎(chǔ)硬件平臺(tái)體系和應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)體系。其中，基礎(chǔ)硬件平臺(tái)體系包括因特爾、高通、聯(lián)發(fā)科技等芯片制造商主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)化的芯片技術(shù)，以及微軟視窗、安卓、蘋(píng)果等構(gòu)建的操作系統(tǒng)等，應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)體系主要包括以即時(shí)通信工具、搜索引擎、殺毒軟件、提供存儲(chǔ)空間等為主構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)運(yùn)行平臺(tái)，如京東商城、阿里巴巴主導(dǎo)的電子商務(wù)，微信支付、支付寶主導(dǎo)的第三方金融支付，微信朋友圈、新浪微博主導(dǎo)的自媒體傳媒等。綜上來(lái)看，目前網(wǎng)絡(luò)空間是幾家大型的互聯(lián)網(wǎng)公司主導(dǎo)構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)中介服務(wù)平臺(tái)，并對(duì)整個(gè)社會(huì)初步形成全領(lǐng)域支配和全方位覆蓋的格局，深刻影響著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面的發(fā)展。而且，從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)引發(fā)的與法律有關(guān)的社會(huì)問(wèn)題也都與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)有著直接或者間接的關(guān)系，比如網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)、網(wǎng)約車(chē)、網(wǎng)絡(luò)直播引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題，因此，對(duì)網(wǎng)絡(luò)中介服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行法律規(guī)制是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)法治建設(shè)的重要抓手，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)中介服務(wù)平臺(tái)的法律規(guī)制理所當(dāng)然的成為網(wǎng)絡(luò)空間立法調(diào)整的重點(diǎn)環(huán)節(jié)[1]。

三、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法

網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主要指在網(wǎng)路媒介、載體的基礎(chǔ)上所形成的數(shù)字信息產(chǎn)權(quán)[2]。網(wǎng)絡(luò)本身存在安全隱患，而且網(wǎng)絡(luò)的傳播具有便捷性、交互性、廣泛性等特性，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)就帶來(lái)巨大的沖擊和挑戰(zhàn)。與以往相比，各類(lèi)知識(shí)成果表現(xiàn)形式有很大不同，產(chǎn)生了數(shù)字加工技術(shù)下的數(shù)據(jù)庫(kù)、域名、多媒體產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)軟件專(zhuān)利等新型成果，傳播方式也不同，鼠標(biāo)一點(diǎn)瞬息而至，這些情況的出現(xiàn)增加了網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的復(fù)雜性。與此同時(shí)，從國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)來(lái)看，美國(guó)憑借軟件的專(zhuān)利、互聯(lián)網(wǎng)法和版權(quán)法實(shí)施對(duì)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)政策，日本則是建立健全有關(guān)立法及保護(hù)政策，并建立強(qiáng)有力的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)對(duì)侵權(quán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的嚴(yán)厲打擊，可見(jiàn)，這些國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)特別重視。然而，據(jù)“人民網(wǎng)”的相關(guān)報(bào)道：我國(guó)每年僅由盜版軟件引發(fā)的軟件產(chǎn)業(yè)的損失就達(dá)上千億元。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)出現(xiàn)以后，其在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的重要作用逐漸凸顯，我國(guó)所面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)就更加嚴(yán)峻。更為嚴(yán)重的是，當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)之風(fēng)持續(xù)盛行，比如近些年發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)網(wǎng)站資源被盜用以及“百度文庫(kù)侵權(quán)案”等事件，嚴(yán)重?cái)_亂了網(wǎng)絡(luò)的秩序，加上國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度嚴(yán)重不足，導(dǎo)致了產(chǎn)權(quán)創(chuàng)作人因產(chǎn)權(quán)未能有效得到法律保證，創(chuàng)作的自主性、積極性持續(xù)下降，網(wǎng)絡(luò)國(guó)產(chǎn)創(chuàng)作的效率、質(zhì)量不斷降低。

四、網(wǎng)絡(luò)犯罪立法

網(wǎng)絡(luò)犯罪與傳統(tǒng)的刑法學(xué)或犯罪學(xué)并不是同一個(gè)概念，它伴隨著網(wǎng)絡(luò)的普及和應(yīng)用而產(chǎn)生，并在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展下而演變。網(wǎng)絡(luò)犯罪是指所有涉及到網(wǎng)絡(luò)因素的犯罪行為。它出現(xiàn)時(shí)間雖短，但目前來(lái)看，已經(jīng)擴(kuò)展到所有傳統(tǒng)犯罪領(lǐng)域，犯罪現(xiàn)象邁入了網(wǎng)絡(luò)犯罪時(shí)代，尤其是近些年，新型犯罪種類(lèi)層出不窮，諸如網(wǎng)絡(luò)侮辱、威脅、詆毀他人，網(wǎng)絡(luò)侵犯商業(yè)秘密，網(wǎng)上販毒、販槍?zhuān)W(wǎng)上教唆他人吸毒，網(wǎng)絡(luò)泄露金融內(nèi)幕信息，網(wǎng)上傳授犯罪方法，網(wǎng)絡(luò)洗錢(qián)，竊取金融機(jī)構(gòu)錢(qián)款等等，這些犯罪行為已成為阻礙社會(huì)發(fā)展的“毒瘤”，必須引起我們的高度重視。當(dāng)然，為應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪，國(guó)家及時(shí)更新刑事法治理念，出臺(tái)了《刑法修正案（九）》，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，應(yīng)加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代新刑法規(guī)則體系的步伐，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)、規(guī)則架構(gòu)，區(qū)分出不同網(wǎng)絡(luò)犯罪行的類(lèi)型，確立不同的刑事規(guī)制理念，并制定相應(yīng)的刑法規(guī)則。一方面，對(duì)于那些與現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的犯罪形態(tài)無(wú)太大區(qū)別以及危害性相差不大的網(wǎng)絡(luò)犯罪，在刑事立法和司法實(shí)踐中適用傳統(tǒng)的刑事法律規(guī)范即可，沒(méi)必要制定新的刑事法律規(guī)則。另一方面，對(duì)于新型的網(wǎng)絡(luò)犯罪，由于犯罪環(huán)境的時(shí)空特性導(dǎo)致那些網(wǎng)絡(luò)犯罪行為與傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的同類(lèi)犯罪行為相比具有更嚴(yán)重的社會(huì)危害性，傳統(tǒng)法律規(guī)范已經(jīng)不能有效制裁和懲罰此類(lèi)網(wǎng)絡(luò)犯罪現(xiàn)象，因而國(guó)家立法機(jī)關(guān)有必要制定專(zhuān)門(mén)的刑法規(guī)范規(guī)制新出現(xiàn)的類(lèi)似網(wǎng)絡(luò)犯罪行為，加強(qiáng)對(duì)于受侵害的法益的刑法保護(hù)。

五、結(jié)論

信息技術(shù)的發(fā)展永無(wú)終點(diǎn)，法律制度的進(jìn)步永無(wú)止境，對(duì)虛擬社會(huì)管理和網(wǎng)絡(luò)立法理論的研究和探索也將永不停歇。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)正在以人類(lèi)無(wú)法預(yù)知的方式不斷開(kāi)拓著具有無(wú)限可能的未來(lái)，有限理性構(gòu)建的治理模式和法律規(guī)則體系如何應(yīng)對(duì)亙古未有的時(shí)代變局，需要基于公共社會(huì)管理、互聯(lián)網(wǎng)法律理論和實(shí)踐的先行者以永遠(yuǎn)在路上的心態(tài)砥碩前行。