未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)沒有局外人

文｜呂肇辰

6月底，共青團(tuán)中央召開2019年辦理全國人大代表建議、全國政協(xié)委員提案座談會(huì)。據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，今年提請全國人大常委會(huì)會(huì)議審議的《未成年人保護(hù)法》（修訂草案），將增設(shè)網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的章節(jié)。醞釀多年的《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》，今年也有望出臺(tái)。而國家網(wǎng)信辦專門為保護(hù)不滿14周歲兒童制定的《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》，已公開向社會(huì)征求意見。諸多舉措，向社會(huì)公眾釋放出一個(gè)重要信號(hào)：未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)將全面有法可依。

作為互聯(lián)網(wǎng)的“原住民”，“00后”自誕生起就與互聯(lián)網(wǎng)相伴成長。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）今年發(fā)布的第43次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2018年12月，在我國網(wǎng)民中，學(xué)生群體最多，占比達(dá)25.4%。而一項(xiàng)由共青團(tuán)中央維護(hù)青少年權(quán)益部、中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心共同發(fā)布的《2018年全國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報(bào)告》則顯示，我國未成年網(wǎng)民規(guī)模為1.69億，未成年人的互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到93.7%，高于同期全國人口的互聯(lián)網(wǎng)普及率（57.7%)。

一方面，網(wǎng)絡(luò)為未成年人獲取知識(shí)、自我表達(dá)、娛樂和社交提供了便捷途徑，對其生活和成長發(fā)揮著越來越大的影響；另一方面，由于未成年人的心智尚未成熟，他們對于互聯(lián)網(wǎng)信息和應(yīng)用的是非利弊判斷存在不足。互聯(lián)網(wǎng)給未成年人帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)，主要體現(xiàn)在：以網(wǎng)絡(luò)游戲和短視頻為主的網(wǎng)絡(luò)沉迷；未成年人隱私泄露；網(wǎng)絡(luò)謠言、低俗色情暴力、恐怖等有害信息的無序傳播；網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)欺凌對未成年人身心健康造成損害。

針對這些現(xiàn)象，社會(huì)各界對防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的呼聲日益增強(qiáng)。其中，要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營企業(yè)加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，為未成年人創(chuàng)造安全、適齡的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境已經(jīng)成為輿論的首要共 識(shí)。

由于一些青少年對網(wǎng)絡(luò)游戲的沉迷，網(wǎng)絡(luò)游戲生產(chǎn)商被推上了風(fēng)口浪尖。在加強(qiáng)游戲管理方面，生產(chǎn)商責(zé)無旁貸，應(yīng)當(dāng)通過引入新技術(shù)、新系統(tǒng)，防止未成年人沉溺游戲。除此之外，也要看到，由于行業(yè)內(nèi)規(guī)范不一、力度不一等情況的存在，僅靠幾家企業(yè)的“自覺”恐不夠。即使沒有網(wǎng)絡(luò)游戲，未成年用戶依然可能轉(zhuǎn)移到其他網(wǎng)絡(luò)娛樂產(chǎn)品。為未成年人打造健康上網(wǎng)環(huán)境的過程中，依然存在許多痛點(diǎn)和難 點(diǎn)。

游戲公司承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，是“綜合施策、社會(huì)共治”的一部分。立法和行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取與技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)的立法、行政、社會(huì)和教育措施，保護(hù)未成年人免受網(wǎng)絡(luò)侵害；司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查、介入，有效處理利用網(wǎng)絡(luò)侵害未成年人的案件。家長作為守護(hù)未成年人健康成長的首要責(zé)任人，應(yīng)該切實(shí)履行對未成年人上網(wǎng)的教育、引導(dǎo)、監(jiān)督等方面的責(zé)任和義務(wù)；學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)教育。在這些“軟件”上做好了，未成年人才能正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)自制力。

全面構(gòu)建新時(shí)代未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)體系，沒有局外人，亦沒有終點(diǎn)。