中國式“全納教育”在殘疾兒童教育政策中的研究

孔曉靜

(長春理工大學，吉林 長春 130000)

殘疾人是我國所有社會階層中一個特殊和困難的社會群體，尤其是殘疾兒童。由于種種原因，他們的社會地位、權益保護和教育機會處于困難和不利的地位。隨著我國弱勢群體數量逐漸增多，其合法權益仍舊沒有得到很好的保障，尤其是中國殘疾兒童接受教育的制度政策，尚且還在完善當中。教育乃立國之本，強國之基。中國在世界上的地位逐漸提升，其不論是經濟發展還是制度發展都領先其他各國，中國殘疾兒童作為最弱勢的群體，其生存權、康復權、教育權乃至發展權和參與權等基本權利理應得到更好的保護和提高，現在卻是我國社會政策中最為缺失的一部分。寫這篇文章最大的想法就是通過運用我本身學過教育學的方法來結合現在的社會政策理論，來研究當代社會發展最重要也最需要改善的殘疾兒童特殊教育問題，我們通過了解其他發達地區的國家，拿我國關于特教政策將其相比較，我國的特殊教育政策的缺失顯而易見，從而對癥下藥，從根本上去改善這一社會問題，并提出相應的社會政策，要讓更多的兒童有受教育的權力。本文將通過研究“全納教育”的教育體系，結合中國的教育政策現狀與不足，提出改進和意見，必要時當立法處理，研究出一套中國式“全納教育”在殘疾兒童特殊教育的政策。

一、“全納教育”

包容所有學生、反對歧視和排斥、促進積極參與、強調集體合作和滿足不同需求的全納教育是一種沒有排斥、歧視和分類的教育。其包含以下的幾個理念：1.人權觀。它的理念主張學校應該為有教育需求的特殊學生提供寶貴的學習機會，并積極接納全部學生。它是以社會學的視角對此種教育狀況進行了比較深入的分析，從人權角度批評了普通學校和特殊學校之間的隔離現狀，全納教育還進一步得出了接受教育根本的人權問題，并提倡全民都應有進入普通高校學習的機會，普通學校應該接受所有學生，不管他們的各種特殊性如何。2.平等觀。它著重強調了容納是為了應對排斥情況的發生。其提倡每個人享有接受教育的權力，不單單應該享有一視同仁的入學機會，而且應該平等對待每個學生，以便因材施教。3.民主觀。師生是校園生活和學校教授知識的主要構成部分。他們應該投資與日常的校園生活及學校教授知識的過程并積極參與進來，不能將任何學生排除在日常的校園生活及學校教授知識的過程之外，并倡導校方應積極鼓勵所有在學校內學習和生活的學生積極參與。“積極參與”反映了全納教育的民主觀點。4.價值觀。提倡集體合作概念迎合了它本神身具有的價值理念并且是其主要的價值理念之一。其目的是使人們走向一個人人參與和合作的包容性社會。集體是所有人的，每個人都受到歡迎。5.教育觀。它將普通學校應該招收所有學生作為基本理念之一，拒絕對任何人的不平等對待。[1]因此，我們必須根據學生的不同特點進行多樣化的教學，以滿足學生的不同需求。

二、中國殘疾兒童教育現狀分析

(一)中國殘疾兒童教育的現狀分析

在我國，特殊教育普遍指非廣義的特殊教育，就是對身心發展殘疾兒童的教育。如果根據目前國際上對特殊教育的定義，“有特殊需要的兒童”是教育的對象(包括閱讀、寫作、寫作、計算和其他學習、情感、言語、行為、行為、交流、心理健康、身體疾病等)[2]。中國約有2000萬學齡兒童有“特殊教育需求”，相當于北京兩個城市的人口。目前，我國“九五”期間特殊教育的發展模式是“以大量特殊教育班和伴隨班為主體，以一定數量的特殊教育學校為骨干”。目前，中國已經基本形成了以教育部門為主體、民政部門、衛生部門、殘疾人聯合會和社會力量為補充的特殊教育渠道，正在形成學前教育、基礎教育、中等教育和高等教育的殘疾人教育體系。殘疾人中等和高等教育是特殊兒童義務教育的延續和深化，是殘疾人平等學習技能和參與社會生活的保障。雖然目前國內殘疾人中等職業學校很少，但目前困擾這一領域的主要問題包括如何加強特殊教育學校的職業和技術教育，以及如何根據殘疾人的特點擴大職業教育，使殘疾人不會首當其沖地受到裁員浪潮的沖擊。

(二)全納教育現如今存在的問題

自1980年代以來，應用“課堂學習”方式為殘疾兒童開展了全納教育，即特殊兒童能夠有權利進入普通學校學習。自1987年以來，經過20年系統和有組織的殘疾兒童全納教育實驗，以普通班為主要形式，特殊兒童教育取得了巨大成就：它改變了過去分離式教育的局面，讓更多的殘疾兒童享受到學習的權力。越來越多的殘疾兒童在附近上學，有效地提高了殘疾兒童的義務教育入學率；它更有利于特殊兒童和正常兒童之間的相互交融、理解和合作，更使特殊教育和普通教育相融合；使殘疾兒童的身心發展更加融入整個社會；使整個國民的教育觀逐漸有了新的認識，并對其功能與價值都有了更深的理解。雖然毫無疑問，我們在教育發展方面取得了成就，但其中的疏漏之處也有很多。尤其與關于全納教育方面的現象更為明顯。怎樣以全納教育的理念去解決當下嚴峻情況也是有必要思考的。當前現象主要有：

1.排斥現象

在義務教育階段的學校，甚至幼兒園，只要孩子有一點身體或“精神”問題，他們就會在學校遇到麻煩，一些孩子會立即被排除在學校之外。在學校教育過程中，他們沒有更多地關注一些有問題的學生，而是直接被排除在群體之外，例如那些站在角落、站在辦公室、上學遲到、不允許他們參加集體活動的學生，等等。

2.歧視現象

學業成績差的學生不允許參加學業成績好的學生的課外活動。如果一些學校邀請專家發表報告，規定學習不好的學生不能參加。在所有學生面前展示學習不良學生的家庭作業或成績，用歧視性的語言和行為對待學生。

3.分類現象

根據學業成績的標準，學生被分為不同的類別，甚至在一個班級，分為好的、中等的和差的類別。不同類別的學生分別學習不同的課程。給學生貼標簽，它們是永久的、不可改變的和不可磨滅的標簽。在對學生分類的基礎上，學生的背上有標簽，標明他們各自的類別。[2]

三、針對中國殘疾兒童教育提出的建議與反思

在當今社會，人類無法從根本上控制殘疾，總有10個人遲早無法擺脫殘疾的循環。賦予殘疾人平等參與社會生活的人權已成為現代文明社會的基本共識，教育是殘疾人走向享有平等人權的社會的唯一途徑。目前，中國在殘疾兒童普及教育問題上還需要在以下幾個方面做出巨大努力：

(一)轉變國民思想觀念

殘疾兒童也是祖國的花朵，在受教育機會的順序、數量或厚度上應該沒有差別。特殊教育是衡量一個國家和社會的政治、教育、文化、經濟、科技、健康和福利水平的重要標志之一，也是了解這個國家及其文明的窗口，而不是可有可無或施舍。

(二)壯大師資力量、培養特師生的整體素質

由于特殊教師和學生的就業制度，許多特殊教師和畢業生發現很難在特殊教育機構找到工作，因而導致很多專業人才流失。國家為使大多數殘疾兒童能夠在普通學校上普通班，許多相關的國家法律法規明確要求：在普通師范教育中開設特殊教育選修課或者是必修課，非常遺憾的是目前只有少數高等師范院校師范學校在運營。

(三)提高特殊教育教學及辦學質量

通過解決入學問題，殘疾兒童受到他們應得的教育和滿足了他們的對教育的需求。目前，我國特殊教育領域的特殊教育班和附隨班的教學質量以及辦學質量(教學內容、教學方法等)存在諸多問題急需改進。在教學內容上，教育體系應該統一制定出適應特殊兒童的教材，根據其殘缺條件不同，開發出不同種類的課程。如聾啞人，在原有的學習手語知識的前提下，將之體系更加完善化；四肢不健全的兒童，應統一培訓如何用其他器官代替手腳，并統一安排課程進行教課；智障兒童應根據其身心狀況和智商狀況教其一些適合他們的生活常識和簡單的文化知識等。在教學方法上，要與普通教學區別開來，作為特殊教育的教師，應該擁有更多常人沒有的教學技能，做到具體問題具體分析。

(四)國外實踐經驗與中國特教相結合

全納教育的研究和實踐已經成為世界教育改革與發展的熱潮。許多國家在教育研究過程中逐步建立了理論和學校教育。它的形成對全納教育相當重要且具深刻的現實指導意義。目前，我國的一些教育研究學者正在追溯全球全納教育的理論與實踐的研究方向，追蹤全納教育的發展動向及研究趨勢，引進一個新的全納教育理論，試圖喚起對全納教育的認真思考，從而促進更好的全納教育和實踐的發展。在實踐過程中，有許多做法是值得我們學習的。目前中國已經進行了課程改革和素質教育的發展，而優質的教育目的在現實實踐中則與全納教育相一致。素質教育不應該再以考試成績為教育的唯一參考的標準，這種應試教育是一種拒絕的、反對的及歧視的教育手段，在教育形式上與全納教育有相當大的偏差。鑒于這種背離教育原意的情況，而素質教育更著重的是培養學生的綜合素質和提高學生的能力。我們的素質分散在各方各面，本文總結了全納教育的價值取向(突出人人參與，公平平等，共同合作)，這將是對未來社會的國民基本素質提出的要求。所以國家實施的這一優質教育不知不覺地給全納教育創造了發展機會。另一方面，素質教育要想進一步提高也需全納教育的支持。當素質教育正在進行課堂與教學改革的時候，改變學生學習的思想是最大變化之一。學生在學習這門課程的時候，不應該去適應這門課程，而是去學習。這種課程和教學改革理念也完全符合全納教育，為教育提供了良好的條件。

四、小結

中國的發展不僅離不開教育，也離不開一個強調人人平等、體現在各個方面的社會主義國家。中國的殘疾兒童教育和包全納教育密切相關，但也有所不同。做好中國的“全納教育”，就是把中國的教育狀況和它結合起來，從粗糙中獲得本質，從錯誤中保持真理。盡管外國教育制度優先于中國，但其制度政策、教學方法和形式與中國不同。因此，全納教育國有化是中國的一項重要任務。本文的優勢在于能夠分析和澄清我國殘疾兒童的教育現狀。如果你想做好工作，你必須首先找出問題的根源，抓住主要矛盾，以此來對癥下藥。盡管本文提出了一些社會政策和特殊教育建議，但是要將這些思想方法轉化為實際行動，還有很長的路要走。然而，無論現在發生什么，只要我們有想法和決心，國家重視特殊教育，以教育為的首位，拉低殘疾兒童和普通兒童的之間公平距離，中國在不久的將來一定會超過其他發達國家。