全面貫徹落實男女平等基本國策的新思考

付 晶

(中共大慶市委黨校，黑龍江 大慶 163313)

由于新時代的到來，實現我國社會體制改革的必要過程之一是實現性別平等、促進婦女協調發展。如果要實現其與國家經濟的同步發展，那么務必要將性別平等這一基本國策有效、全面、長期地推行下去，其核心價值是：凸顯出婦女在國家經濟發展過程中的重要價值，實現婦女和國家經濟的協調發展；基于認同男女現實地位不平等的條件下，提倡男女權利平等，真正地維護婦女的正當權益；通過法律條例、規章制度、具體實踐等層面取締對婦女的所有形式的不公正，制定以性別平等為根本的先進性別機制；將性別平等意識納入決策主流，保障在頒布法律、落實政策、編定制度、安排工作等過程中，全面分析男女兩性的真正差別，探討婦女在社會中具有的獨特利益。

一、貫徹落實男女平等基本國策的重要意義

(一)男女平等是黨和國家一貫的政治主張

在新中國成立之后，國家則將男女平等、婦女解放歸納到黨章中。1992年，國家正式頒布《中華人民共和國婦女權益保障法》，這是黨中央頒布的第一個保障婦女正當權益的法律文件。尤其是在我黨十八大會議中，也多次強調“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童的合法權益”，再次提出實現男女平等、婦女全面發展是新時代發展背景下我國治國理政的一個核心要點。2015年9月召開的“全球婦女峰會”中，習近平總書記發表了題為“促進婦女全面發展 共建共享美好世界”的重要講話，強調實現男女平等、婦女全面發展的四個“中國主張”，真正地掀起了我國男女平等事業、婦女全面發展的一個新篇章。

(二)踐行男女平等基本國策是對馬克思主義婦女理論的優化和延續

馬克思主義指出，婦女是促進人類文明進步、國民經濟發展的核心支撐力量，“國家的發展能夠通過婦女的社會地位進行評估”，“失去了婦女的支持則無法推動社會改革?！痹谖覈鐣牟煌l展時期中，國家政府長期促進馬克思主義理論和我國具體狀況的全面融合，以馬克思主義婦女理論為根本，通過科學、規范的研究方法探討婦女思想解放問題。男女平等是我國社會發展的一個必要要求，在其長期的應用下，能夠說明其是在馬克思主義理論和我國具體情況相融合的條件下形成的一個產物，是我黨促進男女平等、實現婦女全面發展的一個重要理論變革，是通過中國實踐結論對該理論的完善與拓展。

(三)貫徹和落實男女平等基本國策是對全球婦女事業發展的推動力

追求男女平等事業是全人類的偉大事業。實現性別平等及其事業的可持續發展是國際社會發展的一個根本要求。對于男女平等這一基本國策來說，是中國共產黨響應國際上倡導的性別平等方針的一個真正地社會實踐和應用，其必然能夠進一步促進男女平等事業的穩定、健康發展，為解放婦女思想、促進全球婦女事業發展做出了中國貢獻。

二、男女不平等觀念在我國根深蒂固的原因分析

實現男女平等并非一件容易的事情，其與我國深厚的傳統文化、思維觀念等有直接的聯系。當然，通過研究我國各個朝代的社會現象來看，男女不平等是一個長期存在的問題。在母系社會時期，男性的地位低下，備受歧視。兒女都隨母親，不知道父親是誰？到了“父系社會”。女性的地位低下，遭受歧視，在大部分民族、國家等環境下都存在這樣的現象，目前依舊維持“父系社會”的特征。由于新社會具有一定的獨特性，也存在男性地位低下的現象，例如受到家暴的男性被害人。由于傳統的男女性別文化的影響，造成社會大眾對男女的評價標準則完全不同，其不單影響大眾對男女兩性差異化的價值評價，同時也決定男女兩性差異化的思維理念和行動模式。社會評價的差異性，則會引起婦女的社會價值的隱匿化的形成：一般來說，男人無需通過證明來界定自己的核心地位，必然會被大眾認定是最重要的、最具有影響力的，而女人一定要通過證明才可以被認定其具有核心地位，不然其地位是低下的、能力是最差的。社會對男女性別的評價是不一樣的，通常是男強女弱，其必然會造成女性被賦予的權利減弱。具備一樣能力的女性比男性獲得的重視與尊敬的概率小，并且，朝著權力的上層發展也困難重重。對此，對于權力結構而言，女性在其中的發展受到一定的限制。

社會性別體系包括兩個重要內容，即：性別分工體系、父權家族體系。它們是把女性置于附屬地位的一個根本要素。

(一)性別分工制度

該制度最先把社會劃分成兩大塊，即：國與家；國劃分成兩類，即：公領域與私領域，在這一制度中，其強調公領域受到男性貴族的管制，任何女性都不可涉入其中，必須退回私領域之中。這一現象在儒家文化、穆斯林文化中得到全面地展現。針對私領域而言，其包括兩部分，即：內與外。男人主外，具體職責包括：求學、當官、耕地、賺錢，也就是說其定位是維持生計、具備決策權和支配權、獲得社會威望等；女人主內，其職責包括：撫育子女、收拾家務、照料父母，也就是說其定位是關懷與照料家人的、發揮輔助作用、附屬于男性等。該分工體制導致男性對權利與資源的重視與追崇，同時也造成女人對權勢的畏懼、和社會生活的脫離，簡單地承擔著照顧家人、料理家務的責任，慢慢凸顯出“男主女從”的地位懸殊特征。

(二)父權家庭制度

是指以男性為中心的家庭婚姻結構，有三個特點：第一，以父系為中心的家庭權力結構。在傳統文化中，主從尊卑的排序是：第一優先：輩份優先(也就是長輩最先)、第二優先：年齡優先(也就是長兄最先)、第三優先：性別優先(也就是男人最先)。第二，從夫居：女性結婚要到丈夫家居住，改隨夫姓，并照顧丈夫、公婆及孩子，不能贍養自己的父母。在古代，結婚的女性不能隨便回娘家，要得到夫家的允許才可以回去，所以有句俗話是“嫁出去的女兒潑出去的水”。對此，男人和女人在家庭中具有的價值是不一樣的：男人代表著父母晚年的保障，父母支持男人求學，今后能夠在贍養、日常照料等方面獲得回報，投資與收益是一致的。不過，女人在人生中是會發生家庭轉換的，也就是說，在未長大前需要撫養時在娘家，但是擁有了照料他人的能力與技能的時候卻嫁出去了，存在投資和回報不符的問題。娘家對女人的投資是無法獲得回報的，但是受益的卻是女人的婆家，那么必然會愈發地凸顯出女性是“賠錢貨”的觀點。特別是在以家庭養老為核心的鄉下，撫育男孩是能夠保障晚年的，那么慢慢地顯示出以男人為主導的思維理念。第三，父系繼承體系：由父傳兒、兒傳孫的途徑進行家族傳承。其延續的內容包括：姓氏、家業、權勢、威望(將門虎子、虎父無犬子等)，同時也包括父系脈絡的傳承。在這個延續父系香火的意義上，男性具有非常重要的作用，是父系延續的驛站，同時又是父系家庭財產的繼承人。而女性則被規定為不可以繼承姓氏和財產，只是為丈夫家傳宗接代。可以說，這種家庭制度要求男女扮演的不同角色強化了要男孩的性別偏好，女性越來越處于從屬地位。

這一分工體制和階級層級體制已經延續了數千年以上，在大眾的思維觀念中已經牢牢扎根。在工業革命之后，父系體制逐漸遭受到威脅與抵制，該制度慢慢地朝著男女平等制度的方向轉化，歷經100多年的發展，女人已經成功獲得了就業權、參政權、教育權等，有越來越多的女性正在參與時事政治、獲得高等教育。不過，女人以家庭為核心、男人以賺錢為核心的男外女內的社會格局依舊存在。

男女平等是需要以男女差異為基礎而形成的平等關系。性別平等應該根據性別的不同特點而區別對待和管理，而不是死板或絕對一致或同樣對待。對此，國家公共政策的頒布者一定要具備社會性別的觀念，在頒布相關政策的過程中需要全面研究這一類差異，使男性與女性能夠獲得平等資源、相同的發展機遇等，確保其尊嚴與價值的公平。

三、新時期深入貫徹落實男女平等基本國策的新任務新要求

中國共產黨的戰略目標是：全面促進中華民族的繁榮昌盛。促進黨與事業的共同發展和完善，實現性別平等、婦女思想解放，在這一過程中，一定要凸顯出習近平總書記提出的總戰略內容，大力實施習近平總書記針對加強男女平等基本國策的核心戰略，全面研究這一國策的時代背景與含義，積極推行這一基本國策的全面應用，促進我國特色社會主義婦女全面發展。

(一)習近平總書記對堅持男女平等基本國策提出的新思想新論斷

習近平總書記在同全國婦聯新一屆領導班子集體談話時強調，務必要將中國發展歷程與實現男女平等發展的歷程相結合，促使我國婦女事業的全面發展，使其展現出多元化的時代背景，讓我國全體婦女能夠擔負起更大的責任；提出各級黨委與政府務必要認同婦女事業，幫助婦女事業的全面發展，同時倡導男女平等基本國策，在頒布法律政策、實施政策方案、安排工作的過程中全面分析男女性別的真正差異，真正地維護婦女的正當權益；要在全面建成小康社會歷史進程中同步協調推進婦女發展，確保婦女平等依法行使民主權利，彰顯婦女在國家治理中的主人翁地位和半邊天作用；務必要在加強改革期間，持續凸顯婦女的重要地位，推動男女平等事業的健康、持續發展，頒布以這一國策為目標的先進性別文化政策；務必要在推進依法治國戰略的過程中將維護婦女正當權益、實現婦女全面發展、壓縮男女性別差距等歸納到法律政策體系中來，提升成國家的戰略內容，使其轉變成具體的行為準則。

(二)貫徹落實男女平等基本國策必須堅持走中國特色社會主義婦女發展道路

隨著我國特色社會主義的不斷發展，實現婦女全面發展是一個根本目標，也是一個必須經歷的重要過程，其是我黨在新時代發展階段的一個首要任務和發展方向。習近平總書記指出，開拓我國婦女全面發展之路，能夠為促進婦女權利平等、全面履行民主權利、平等參與政治活動、真正獲得相關保障發揮重要作用。

(三)在治國理政中深入貫徹落實男女平等基本國策

在頒布法律政策、實施政策方案、安排工作的過程中全面分析男女性別的真正差異，真正地維護婦女的正當權益，是習近平總書記對全黨全社會提出的一個重要要求，是全面實施男女平等基本國策的一個基本戰略方針。全面倡導、堅持落實習近平總書記的重要指導方針，則是需真正地將這一基本國策與治國理政方針全面融合。