建筑工程造價(jià)管理的問(wèn)題及對(duì)策分析

王闖 趙麗鵬

（華耀城投資（周口）有限公司，河南 周口 466000）

目前，建筑業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，長(zhǎng)期以來(lái)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。隨著社會(huì)的發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快以及建筑領(lǐng)域科技的進(jìn)步，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈，對(duì)建筑行業(yè)的要求也越來(lái)越高。然而建筑工程造價(jià)是建筑業(yè)的重要組成部分，是整個(gè)工程管理中關(guān)鍵的組成部分，對(duì)整個(gè)工程的建設(shè)都起著重大的影響，從而對(duì)建筑工程造價(jià)管理的規(guī)范也就更高。而我國(guó)目前的建筑工程造價(jià)管理還存在許多問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重地阻礙了我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展。因此如何搞好建筑工程造價(jià)管理已經(jīng)受到國(guó)家的高度重視，同時(shí)也就成為了現(xiàn)階段我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展中的核心問(wèn)題。

一、目前我國(guó)建筑工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題

（一）建筑工程造價(jià)管理體制不健全

近幾年來(lái)，我國(guó)對(duì)于建筑工程造價(jià)管理體制一直沒(méi)有大的變化，而社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的建立離不開建筑行業(yè)中的工程造價(jià)作出的貢獻(xiàn)，因建筑行業(yè)沒(méi)有一個(gè)很好的管理體制，導(dǎo)致工程款項(xiàng)沒(méi)有按照定額支付。很多建筑企業(yè)在施工隊(duì)伍的管理方面也不合理，導(dǎo)致建筑市場(chǎng)供求失衡，運(yùn)行不規(guī)范。現(xiàn)階段就我國(guó)工程定額而言，按主編單位和管理權(quán)限分為：全國(guó)統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額、補(bǔ)充定額等。地區(qū)定額是由定額站編制頒發(fā)的在全省統(tǒng)一執(zhí)行的，而政府投資的市政工程又由政府頒發(fā)市政定額，由于它們的要求和掌握尺度不同，在執(zhí)行過(guò)程中屢次發(fā)生矛盾，致使定額使用單位無(wú)所適從，有關(guān)主管部門難以仲裁。

（二）建筑工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)眾多，管理混亂

建筑項(xiàng)目工程造價(jià)的最終確定是和設(shè)計(jì)單位、施工單位以及銀行等眾多的部門相關(guān)聯(lián)的，所以說(shuō)：各單位對(duì)工程造價(jià)的高低要求是不一樣的，從而造成了工程造價(jià)難以控制的局面。由于涉及到建筑定價(jià)的部門比較多，所以在建筑造價(jià)定額的過(guò)程中，很難形成一種意見(jiàn)。每個(gè)管理部門都是從自身的利益出發(fā)，所以造成了管理的混亂，不利于建筑工程造價(jià)的有效控制和管理，不利于建筑行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。

（三）缺乏高技術(shù)、高質(zhì)量、高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員

建筑工程造價(jià)管理具有技術(shù)性、專業(yè)性、廣泛性、復(fù)雜性、綜合性等特征。當(dāng)前，在全國(guó)取得造價(jià)工程師資格證的專業(yè)人才較少，取得高級(jí)造價(jià)工程師職稱證的專業(yè)人才就更是“鳳毛麟角”了。有的雖已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格，但無(wú)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際工作能力，綜合素質(zhì)不高，專業(yè)技能水平低，無(wú)法做好工程的造價(jià)管理與控制工作，并且單一的手段不能適應(yīng)現(xiàn)代建筑工程造價(jià)管理的新要求。現(xiàn)代建筑工程造價(jià)師，需要具備綜合的專業(yè)知識(shí)，才能勝任建筑工程造價(jià)管理與控制工作。此外，一些造價(jià)工程師的職業(yè)道德素質(zhì)低下，在建筑工程造價(jià)的管理和控制過(guò)程中，受“糖衣炮彈”的襲擊而妥協(xié)，在造價(jià)的管理和工作上，為一些不法分子大開方便之門，這些不僅踐踏了職業(yè)道德，而且嚴(yán)重影響建筑工程造價(jià)的準(zhǔn)確性和真實(shí)有效性。

二、加強(qiáng)我國(guó)建筑工程造價(jià)管理的對(duì)策

（一）完善建筑工程造價(jià)管理體制

加強(qiáng)建筑工程造價(jià)管理，必須要有健全的管理機(jī)構(gòu)和管理體制。現(xiàn)階段，就工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)來(lái)講，中國(guó)建筑工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)仍不健全，沒(méi)有獨(dú)立的部門或行政機(jī)構(gòu)專門從事工程造價(jià)管理工作，工程造價(jià)的管理還基本上依附于工程技術(shù)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門。我國(guó)也應(yīng)該組建專業(yè)的建筑部門，專門從事建筑管理，并授予一定的行政權(quán)利。就建筑工程造價(jià)管理體制來(lái)講，中國(guó)建筑工程造價(jià)管理體制也仍不健全，搞好我國(guó)建筑工程造價(jià)管理工作，還要繼續(xù)推進(jìn)計(jì)價(jià)依據(jù)的改革，繼續(xù)加強(qiáng)法律法規(guī)的建設(shè)和逐步完善招投標(biāo)制和合同管理，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理和工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，確保服務(wù)質(zhì)量。在建立市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的同時(shí)，把握均衡價(jià)格，推行限額設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)索賠和反索賠工作的管理，引入“雙贏”和“伙伴關(guān)系”的理念，強(qiáng)化管理人員的素質(zhì)教育，這些都是不可忽視的內(nèi)容。

（二）注重建筑工程造價(jià)管理的理念和方式

首先，在工程造價(jià)定額的過(guò)程中，要根據(jù)市場(chǎng)的變化，對(duì)定額作出及時(shí)有效的更新，進(jìn)而制定合理有效地造價(jià)計(jì)劃。建筑工程造價(jià)管理部門應(yīng)該嚴(yán)格遵守市場(chǎng)秩序，根據(jù)實(shí)際需要制定合理的造價(jià)定額，保證定額的準(zhǔn)確嚴(yán)密性。其次，建筑工程造價(jià)部門應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)和完整工程造價(jià)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，做到?jīng)Q策的透明性和準(zhǔn)確性，保證建筑施工造價(jià)的公平性，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，爭(zhēng)取反映市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，保證工程造價(jià)預(yù)算的合理性。再次，更新造價(jià)管理觀念，破除以往陳舊的模式。徹底打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的傳統(tǒng)造價(jià)理念，充分利用當(dāng)前市場(chǎng)，把建筑工程造價(jià)管理和市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，保證工程造價(jià)的有序運(yùn)行。

（三）加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高造價(jià)工作人員的綜合素質(zhì)

建筑工程造價(jià)管理是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的工作。要做好這項(xiàng)工作，必需要培養(yǎng)一支高技術(shù)、高素質(zhì)、高質(zhì)量的工程造價(jià)管理隊(duì)伍，從而推動(dòng)建筑市場(chǎng)進(jìn)一步的發(fā)展。首先，要加強(qiáng)造價(jià)工作人員的隊(duì)伍建設(shè)，提高建筑造價(jià)工作人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。建筑造價(jià)部門應(yīng)該積極推行注冊(cè)建造工程師職業(yè)資格證書制度，在制度上對(duì)造價(jià)從業(yè)人員進(jìn)行有效督促，提高造價(jià)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和綜合技能； 其次，要加強(qiáng)對(duì)造價(jià)工作人員的培訓(xùn)。建筑造價(jià)部門應(yīng)該加大對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)的投入力度，加強(qiáng)技能的培養(yǎng)，在學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)先進(jìn)造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)國(guó)外先進(jìn)造價(jià)管理理念的引進(jìn)，提高造價(jià)工作人員的綜合素質(zhì)和水平。