市政工程管理中工程施工安全問題探究

韓奎奎 郭書成

（河南省宏巖建設(shè)有限公司，河南 周口 466000）

任何一項(xiàng)工程中，施工單位質(zhì)量自控是基礎(chǔ)，監(jiān)理單位有效監(jiān)管是關(guān)鍵。市政工程質(zhì)量監(jiān)理是一項(xiàng)難度大、項(xiàng)目多、任務(wù)重的監(jiān)理工作，因?yàn)槭姓こ淌蔷C合性工程，既有道橋工程專業(yè)知識(shí)，又有給排水專業(yè)知識(shí)，還有園林、煤氣管道、熱力管道等工程的專業(yè)認(rèn)識(shí)，而一般的專業(yè)人員只精于自己所學(xué)的專業(yè)，很難勝任市政工程的監(jiān)理工作。因此，監(jiān)理公司要對(duì)市政工程監(jiān)理人員進(jìn)行特殊培訓(xùn)，使其一人多能，勝任本職工作，為公司增添技術(shù)實(shí)力。在施工階段最重要的一個(gè)內(nèi)容就是做好施工現(xiàn)場(chǎng)管理，通過統(tǒng)一的安排和組織以達(dá)到提高施工質(zhì)量和效率的目的。

一、市政工程建設(shè)管理的安全管理問題分析

1.在市場(chǎng)規(guī)范化管理方面存在問題。市政工程的建設(shè)單位多為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)的單位，有些單位由于自身的權(quán)力，不執(zhí)行基本建設(shè)程序，不執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同、監(jiān)理合同；有的工程不辦理規(guī)劃許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證，檢查時(shí)才補(bǔ)辦；有的政府投資工程一味壓縮工期，甚至縮短設(shè)計(jì)周期。導(dǎo)致工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)上的功能不全和施工質(zhì)量隱患，造成工程質(zhì)量品質(zhì)降低，運(yùn)行后出現(xiàn)大量質(zhì)量問題。

2.質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，只重視工期而忽視質(zhì)量。各責(zé)任主體不嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，或?qū)?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不熟悉。有的人認(rèn)為，道路工程、排水工程與結(jié)構(gòu)安全無多大關(guān)系，大不了壞了再修，人為地降低了質(zhì)量。市政工程施工技術(shù)資料與工程不同步，表格不統(tǒng)一，后補(bǔ)資料甚至出現(xiàn)假資料。

3.施工單位的質(zhì)量管理存在問題?，F(xiàn)在施工企業(yè)質(zhì)量管理存在薄弱環(huán)節(jié)，有些建筑企業(yè)搞內(nèi)部項(xiàng)目承包制，項(xiàng)目部只給公司交管理費(fèi)，這種類似轉(zhuǎn)包掛靠的行為削弱了企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部的質(zhì)量管理，極易導(dǎo)致質(zhì)量低劣；有些施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)，只好掛靠施工；有的以包代管，質(zhì)保體系不健全；有的不按圖紙施工，擅自變更設(shè)計(jì)。

二、加強(qiáng)市政工程管理的措施

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制。提高工程質(zhì)量必須建立層層負(fù)責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制，政府和職能部門必須指派專人負(fù)責(zé)，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制?？碧?、設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備供應(yīng)、監(jiān)理等要按照分工，對(duì)工程涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)，并將責(zé)任分解落實(shí)到具體人的頭上，出了質(zhì)量問題，要追究責(zé)任人的責(zé)任。

2.強(qiáng)化工程質(zhì)量意識(shí)。首先應(yīng)該增強(qiáng)工程的責(zé)任感和使命感。每一項(xiàng)市政設(shè)施都是城市整個(gè)系統(tǒng)的一個(gè)零件，若缺了它，城市就像少了一條腿。若質(zhì)量上出現(xiàn)問題，也將給國(guó)家和群眾的財(cái)產(chǎn)帶來不可估量的損失；二是要學(xué)習(xí)和運(yùn)用抓工程質(zhì)量的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善自我、提高質(zhì)量水平；三是要用反面教材，給建設(shè)者們敲質(zhì)量的警鐘，“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的口號(hào)應(yīng)化為參與市政工程建設(shè)者們抓質(zhì)量的自覺行動(dòng)。

3.加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)。正是基于加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)的需要，對(duì)建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位違反法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的行為，以及勘察、設(shè)計(jì)文件和工程實(shí)體質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況記錄在案，并提請(qǐng)有關(guān)部門將不合格的工程質(zhì)量責(zé)任主體清除出建筑市場(chǎng)，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的進(jìn)一步規(guī)范，從而確保工程質(zhì)量。

4.對(duì)易發(fā)事故重點(diǎn)監(jiān)測(cè)控制。對(duì)于一些易發(fā)事故點(diǎn)，如高壓電線和煤氣管線地段，施工單位應(yīng)該格外注意，要根據(jù)不同地段，有針對(duì)性地制定施工措施和意外事故發(fā)生后的應(yīng)急預(yù)案，以確保溝槽和基坑施工安全。隧道工程、橋梁工程和地下通道工程施工，施工條件復(fù)雜、技術(shù)含量高，施工企業(yè)就以高空安全作業(yè)和吊、安裝運(yùn)輸安全，以及機(jī)械操作和樁基礎(chǔ)施工安全為自控重點(diǎn)。施工企業(yè)對(duì)待這些工程要制定詳細(xì)的安全施工方案，保證建筑物的結(jié)構(gòu)安全，確保施工安全和質(zhì)量的雙豐收。

5.嚴(yán)控監(jiān)理機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)理職能。監(jiān)理單位要有高度負(fù)責(zé)，有效監(jiān)管，加強(qiáng)崗位、責(zé)任意識(shí)，加大事故責(zé)任追究制。首先，工程監(jiān)理要本著透明制度，監(jiān)理單位要有明確的健全工程質(zhì)量監(jiān)督的告知制度，變事后處罰模式為事先的服務(wù)模式，有機(jī)結(jié)合服務(wù)和執(zhí)法，監(jiān)督運(yùn)行體制要滲透到工程建設(shè)的各個(gè)方面，增加隨機(jī)檢查的次數(shù)和頻率。政府和職能部門必須指派專人負(fù)責(zé)，實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制。加強(qiáng)市政工程監(jiān)理人員的培訓(xùn)，使其一人多能，勝任本職工作。

6.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理和安全管理。首先，要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理?，F(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范以及相關(guān)的規(guī)章制度應(yīng)該健全，符合市政道路施工的具體狀況，以現(xiàn)場(chǎng)管理制度規(guī)范施工人員的行為，同時(shí)還要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查，及早發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的各種突發(fā)狀況，采取應(yīng)急措施加以解決，保證道路施工順利實(shí)施。其次，要增強(qiáng)對(duì)施工的安全管理。它包括人員安全、施工機(jī)械和材料安全、施工環(huán)境安全等。為施工人員辦理各種保險(xiǎn)，保證施工機(jī)械的質(zhì)量以及材料性能安全，同時(shí)注重施工現(xiàn)場(chǎng)以及周圍環(huán)境的安全檢查，避免不必要的損失。最后，要建立完備的管理機(jī)制。

總之，建設(shè)、監(jiān)理、施工各力應(yīng)履行好自己的職責(zé)，以工程的高質(zhì)量為首要前提，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，密切合作，協(xié)調(diào)管理，才能從根本上確保工程的高質(zhì)量。