市政工程管理中工程施工安全問題探究

韓奎奎 郭書成

（河南省宏巖建設有限公司，河南 周口 466000）

任何一項工程中，施工單位質量自控是基礎，監理單位有效監管是關鍵。市政工程質量監理是一項難度大、項目多、任務重的監理工作，因為市政工程是綜合性工程，既有道橋工程專業知識，又有給排水專業知識，還有園林、煤氣管道、熱力管道等工程的專業認識，而一般的專業人員只精于自己所學的專業，很難勝任市政工程的監理工作。因此，監理公司要對市政工程監理人員進行特殊培訓，使其一人多能，勝任本職工作，為公司增添技術實力。在施工階段最重要的一個內容就是做好施工現場管理，通過統一的安排和組織以達到提高施工質量和效率的目的。

一、市政工程建設管理的安全管理問題分析

1.在市場規范化管理方面存在問題。市政工程的建設單位多為當地建設行政主管部門或其授權的單位，有些單位由于自身的權力，不執行基本建設程序，不執行項目法人制、招投標制、工程監理制、合同管理制。有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同、監理合同；有的工程不辦理規劃許可證、工程質量監督手續和施工許可證，檢查時才補辦；有的政府投資工程一味壓縮工期，甚至縮短設計周期。導致工程項目設計上的功能不全和施工質量隱患，造成工程質量品質降低，運行后出現大量質量問題。

2.質量意識不強，只重視工期而忽視質量。各責任主體不嚴格執行強制性標準，或對強制性標準不熟悉。有的人認為，道路工程、排水工程與結構安全無多大關系，大不了壞了再修，人為地降低了質量。市政工程施工技術資料與工程不同步，表格不統一，后補資料甚至出現假資料。

3.施工單位的質量管理存在問題。現在施工企業質量管理存在薄弱環節，有些建筑企業搞內部項目承包制，項目部只給公司交管理費，這種類似轉包掛靠的行為削弱了企業對項目部的質量管理，極易導致質量低劣；有些施工單位不具備相應資質，只好掛靠施工；有的以包代管，質保體系不健全；有的不按圖紙施工，擅自變更設計。

二、加強市政工程管理的措施

1.加強領導，實施項目法人責任制。提高工程質量必須建立層層負責的質量責任制，政府和職能部門必須指派專人負責，對工程質量負領導責任，實施項目法人責任制。勘探、設計、施工、材料設備供應、監理等要按照分工，對工程涉及的各個環節負責，并將責任分解落實到具體人的頭上，出了質量問題，要追究責任人的責任。

2.強化工程質量意識。首先應該增強工程的責任感和使命感。每一項市政設施都是城市整個系統的一個零件，若缺了它，城市就像少了一條腿。若質量上出現問題，也將給國家和群眾的財產帶來不可估量的損失；二是要學習和運用抓工程質量的先進經驗，不斷完善自我、提高質量水平；三是要用反面教材，給建設者們敲質量的警鐘，“百年大計、質量第一”的口號應化為參與市政工程建設者們抓質量的自覺行動。

3.加強誠信建設。正是基于加強誠信建設的需要，對建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和施工圖審查機構、工程質量檢測機構、監理單位違反法律、法規、規章所規定的質量責任和義務的行為，以及勘察、設計文件和工程實體質量不符合工程建設強制性技術標準的情況記錄在案，并提請有關部門將不合格的工程質量責任主體清除出建筑市場，促進建筑市場的進一步規范，從而確保工程質量。

4.對易發事故重點監測控制。對于一些易發事故點，如高壓電線和煤氣管線地段，施工單位應該格外注意，要根據不同地段，有針對性地制定施工措施和意外事故發生后的應急預案，以確保溝槽和基坑施工安全。隧道工程、橋梁工程和地下通道工程施工，施工條件復雜、技術含量高，施工企業就以高空安全作業和吊、安裝運輸安全，以及機械操作和樁基礎施工安全為自控重點。施工企業對待這些工程要制定詳細的安全施工方案，保證建筑物的結構安全，確保施工安全和質量的雙豐收。

5.嚴控監理機制，強化監理職能。監理單位要有高度負責，有效監管，加強崗位、責任意識，加大事故責任追究制。首先，工程監理要本著透明制度，監理單位要有明確的健全工程質量監督的告知制度，變事后處罰模式為事先的服務模式，有機結合服務和執法，監督運行體制要滲透到工程建設的各個方面，增加隨機檢查的次數和頻率。政府和職能部門必須指派專人負責，實施項目法人責任制。加強市政工程監理人員的培訓，使其一人多能，勝任本職工作。

6.加強現場管理和安全管理。首先，要加強對施工現場的管理。現場管理規范以及相關的規章制度應該健全，符合市政道路施工的具體狀況，以現場管理制度規范施工人員的行為，同時還要加強現場巡查，及早發現現場出現的各種突發狀況，采取應急措施加以解決，保證道路施工順利實施。其次，要增強對施工的安全管理。它包括人員安全、施工機械和材料安全、施工環境安全等。為施工人員辦理各種保險，保證施工機械的質量以及材料性能安全，同時注重施工現場以及周圍環境的安全檢查，避免不必要的損失。最后，要建立完備的管理機制。

總之，建設、監理、施工各力應履行好自己的職責，以工程的高質量為首要前提，發揮各自的優勢，密切合作，協調管理，才能從根本上確保工程的高質量。