工程審計在工程造價控制中的應(yīng)用研究

高紅遠(yuǎn)

（鶴壁煤電股份有限公司第六煤礦，河南 鶴壁 458000）

引言

經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展對審計工作提出了越來越高的要求，隨著人們對審計作用認(rèn)識的不斷提高，審計在各行各業(yè)中的地位越來越重要。特別是在工程建設(shè)領(lǐng)域，審計在提質(zhì)增效、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值方面的作用越來越突出。但是，審計工作決不能一成不變，沒有創(chuàng)新，無論是審計人員還是審計方法一定要根據(jù)審計對象的實際情況進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，這樣才能使審計監(jiān)督效果得到進(jìn)一步提高，還可以使市場競爭機(jī)制得到進(jìn)一步完善。

一、工程審計在工程造價控制期間存在的問題

（一）施工方案缺少合理性和規(guī)范性

目前，無論是哪種類型的項目，在具體建設(shè)期間都需要根據(jù)工程建設(shè)的基本需求和內(nèi)容制訂完善的施工設(shè)計方案。例如，施工單位可以以地質(zhì)勘探報告為依據(jù)，明確工程的具體落實位置，編制施工組織設(shè)計，為工程后期安全建設(shè)提供有利的依據(jù)。但是，從當(dāng)前的發(fā)展情況來看，在前期準(zhǔn)備環(huán)節(jié)中，工程審計人員無法有效參與施工方案設(shè)計以及制訂等階段，工程整體成本的估算和實際計算存在一定的差異，進(jìn)而會影響準(zhǔn)確性，不利于后期開展造價管理工作。此外，在前期準(zhǔn)備環(huán)節(jié)中，工程審計工作監(jiān)督力度不足，不利于施工單位制定決策，甚至?xí)蓴_項目規(guī)劃工作。

（二）施工階段管理不當(dāng)

在施工階段的實際工作中，施工單位經(jīng)常會出現(xiàn)改變中標(biāo)材料、增加材料單價；土方工程中以挖方土質(zhì)太硬為由變更成石方計價；房屋基礎(chǔ)施工中以土質(zhì)軟硬不合適為由改變基礎(chǔ)施工工藝，加深或者滿堂。而有些單位基建管理人員管理不嚴(yán)格，設(shè)計和監(jiān)理人員不負(fù)責(zé)任，施工隊提出看似合理的要求，卻礙于情面，基本都不會拒絕。這些隱蔽工程的更改對造價影響巨大，勢必會增加建設(shè)單位投資，并且也增加了審計的難度。同時，施工過程中很多工程量建設(shè)單位沒有親自測量，導(dǎo)致隨意簽證施工方上報的工程量，而這個數(shù)據(jù)一般都是超出實際工程量的。在材料價格和質(zhì)量方面，建設(shè)單位也不了解市場，不知道底價和性價比，甚至沒有貨比三家，導(dǎo)致高價買進(jìn)低端材料或名牌低端型號材料。

（三）缺乏完善的工程審計方法

缺乏完善的工程審計方法主要體現(xiàn)在以下幾點：第一點，審計手段比較陳舊、單一。現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)技術(shù)呈現(xiàn)迅猛發(fā)展的趨勢，信息共享化的發(fā)展趨勢越來越明顯，但是部分審計人員仍然使用傳統(tǒng)的手段進(jìn)行查賬，這不僅增加了審計人員的工作量，還使該項工作中容易出現(xiàn)錯誤，進(jìn)而使審計的效果難以得到全面發(fā)揮。第二點，沒有全過程跟蹤審計。審計人員難以對工程建設(shè)全過程進(jìn)行審計監(jiān)督，工程量簽證造假以及虛假的票務(wù)報銷等情況時有發(fā)生，損害了多方利益，滋生了腐敗。第三點，缺乏專項審計間的互動。現(xiàn)階段財務(wù)審計、工程造價審計和竣工審計之間并沒有建立系統(tǒng)的聯(lián)系，也沒有建立相應(yīng)的體制，這就使審計的準(zhǔn)確性受到了影響。

二、工程審計在工程造價控制中的應(yīng)用策略

（一）在前期準(zhǔn)備階段的應(yīng)用

一般來說，在工程正式開展之前，施工單位會有很長的準(zhǔn)備時間，在此期間，工作要點包含工程建設(shè)流程制定、工程建設(shè)時間控制以及各個方面的內(nèi)容等。這些都是非常重要的內(nèi)容，關(guān)系施工項目能否順利開展。第一，工程審計人員要嚴(yán)格審查工程項目設(shè)計方案，做好工程施工材料選擇工作，制定合理的施工方案，為工程順利開展提供保障。第二，施工單位要嚴(yán)格審查招投標(biāo)環(huán)節(jié)的有效性，在遵循公平、公正原則的基礎(chǔ)上落實招投標(biāo)制度的規(guī)范性要求。

（二）工程審計在工程施工中的造價控制中的應(yīng)用

在建設(shè)工程施工中，只有對工程審計在施工中的重要性有著正確的認(rèn)識，才能使工程審計在工程造價控制中發(fā)揮應(yīng)有的作用，這就要求施工項目的審計人員有著行業(yè)自律精神，明確自己的工作職責(zé)，能夠?qū)椖渴┕みM(jìn)度和過程做到有效的監(jiān)督和審計。而這個過程就是對施工工程材料、工程進(jìn)度、工程資金以及是施工方是遵守了施工方案進(jìn)行的一個有效審計。審計工作人員可以依據(jù)施工主體提供的有關(guān)施工的材料，到施工現(xiàn)場查看整個施工的流程是否與設(shè)計規(guī)劃一致，唯有按照施工設(shè)計規(guī)劃進(jìn)行施工才可以確保施工造價的有效性，否則，施工前的工程造價沒有存在的意義。同時，審計人員要對每個工序材料、設(shè)備有著嚴(yán)格的把關(guān)，避免因施工過程中質(zhì)量問題返工給成本控制和施工進(jìn)度帶來不良影響。另外，由于施工環(huán)節(jié)資金開銷非常頻繁，審計工作人員要對每個工程項目的進(jìn)度進(jìn)行復(fù)核，并查看施工報告中的工程進(jìn)度及工程資金的真實性，并將工程預(yù)算資金支出與施工實際開支進(jìn)行核對，保證項目資金能夠最大化的利用。當(dāng)然，也可以根據(jù)工程現(xiàn)場的進(jìn)度對整個工程的工期進(jìn)行推測。

（三）不斷提高審計人員自身素質(zhì)

努力提高工程審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)審慎，降低審計風(fēng)險發(fā)生率。審計人員需要對執(zhí)行的審計程序、使用的審計方法以及遵循的審計法律法規(guī)進(jìn)行全面把握，這對審計人員的能力提出了很高的要求。審計人員可以通過多種途徑來提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，包括參加專業(yè)培訓(xùn)、講座、研討會、獲得職業(yè)證書等方式。

結(jié)束語

綜上所述，工程審計是控制工程造價的有效措施，工程審計是貫穿于整個工程項目中的。因此，應(yīng)將工程審計工作滲透到工程項目的各個階段，同時審計工作人員應(yīng)加大對工程造價的監(jiān)管，并能夠?qū)椖抗こ淘靸r進(jìn)行科學(xué)的、合理的、系統(tǒng)的研判和審計，對施工中的每個環(huán)節(jié)和工程進(jìn)度有著嚴(yán)格的把控，才能使工程審計真正發(fā)揮作用，從而使工程造價可以得到有效控制。