關于北票市脫貧攻堅情況的調研報告

于帥

（北票市委黨校，遼寧 北票 122100）

我國地域范圍廣，各地發展差異大，特別是北票這樣的后發展縣區，農村基礎差、底子薄、發展滯后的狀況尚未根本改變，農業發展仍是經濟社會發展中最突出的短板，要限時打贏精準扶貧精準脫貧攻堅戰，如期實現脫貧摘帽目標，既要治標，更要治本。

一、現狀

北票市隸屬于中國遼寧省朝陽市，位于朝陽市的東北部，面積4469平方千米，總人口60萬，其中城市人口20萬，鄉鎮人口40萬、轄30個鄉鎮、7個城市管理區、1個省級經濟開發區。北票市是全省15個扶貧開發重點貧困縣之一，2017年又被確定為全省10個深度貧困縣之一，由于工業基礎弱，農業底子薄，第三產業發展緩慢，自身“造血”功能較差，貧困人口較多，脫貧攻堅任務艱巨。

自脫貧攻堅工作啟動實施以來，北票市深入貫徹落實中央部署和省、朝陽市委要求，把脫貧攻堅作為重要政治任務和第一民生工程來抓，聚焦“六個精準”“五個一批”，嚴格執行精準扶貧、精準脫貧基本方略，強化落實責任，精準持續發力，脫貧攻堅工作取得了階段性進展。

一是駐村扶貧真抓實干。省市縣三級駐村工作隊各顯其能、全力投入，助力脫貧攻堅。2016年至2018年上半年，省市縣三級駐村工作隊共投入幫扶資金12231.23萬元，其中直接投入幫扶資金3329.33萬元，協調項目資金8285.71萬元，捐贈物資折款567.53，結對幫扶投入48.66萬元。同時，協調扶持項目108個，指導創建農民合作經濟組織58個，解決各類問題1200多件次。

二是企業扶貧真心實意。深入推進“百企聯百村”活動，工商聯77家會員企業分成9個扶貧分會結對幫扶貧困村，目前已累計幫扶捐助資金150萬元。并通過與貧困戶建立產業扶貧利益聯結機制，發展產業項目帶動貧困戶增加收益，如宏發食品、華溢酒業等。同時，各企業為市健康教育扶貧基金籌款400余萬元，對貧困戶學生實施資助，對重特大疾病貧困戶患者在交通和生活上予以救助。

三是結隊幫扶真情流露。北票市委市政府在開展的“萬名黨員拉手貧困戶”活動基礎上，結合“德耀北票、人文川洲”行動，對聯系包扶基層群眾制度進行延伸和擴面，全面開展結對幫扶，實現了全市1.23萬名黨員干部職工與17590戶貧困戶結對幫扶全覆蓋，確保小康路上“不漏一戶，不落一人”。根據所服務貧困戶實際需求，采取多種形式的服務活動，包括幫助春耕生產、種植農作物，宣傳講解扶貧政策、進行掃黑除惡法治宣傳、研究脫貧項目，打掃室內外衛生、修繕房屋、更換門窗、栽植樹木、清理院內外雜物，購買種子化肥、生活用品，捐助衣物、現金等。本年度全市黨員干部職工每人累計入戶3次以上，捐款捐物折合人民幣35萬元，購買被褥、米面油等生活必需品1.5萬余套件，清掃室內外衛生5000余戶，幫助解決實際困難3000余件次。

二、問題

北票市脫貧攻堅各項工作按計劃節點有序推進，脫貧攻堅工作成效顯著，取得了階段性成果。但經濟基礎薄弱，脫貧任務艱巨，扶貧政策制約因素多、實行難，產業扶貧任重道遠，亟需拓展新路徑，部分干部群眾思想認識不到位，脫貧動力不足，農村人才缺乏，制約農村脫貧和振興。

三、對策

（一）建立健全脫貧攻堅重大決策和脫貧效果評估機制

脫貧攻堅戰進入關鍵期，更需要各級扶貧干部以干事創業、務實擔當的作風，扎實完成黨中央交付的脫貧攻堅任務。要把為困難群眾謀利益貫穿在整個扶貧工作和脫貧工作中，對涉及經濟社會發展全局的重大脫貧扶貧事項，對同群眾利益密切相關的重大脫貧扶貧事項，要充分考慮群眾的承受能力，要從貧困群眾的獲得感出發，不走過場，不以會議貫徹會議，以文件落實文件，著力解決扶貧領域形式主義、官僚主義的突出問題，認認真真辦實事，扶真貧真扶貧，讓貧困群眾切實感受到黨和政府的關懷和溫暖，絕不干勞民傷財、勞而無功的事。

（二）建立健全脫貧攻堅工作考核獎懲機制

堅持正確輿論導向，全面宣傳我市扶貧工作取得的重大成就，準確解讀黨和政府精準扶貧的決策部署、政策舉措，實事求是地報道和表彰扶貧工作中涌現先進集體和個人。對于奮戰在第一線的基層扶貧干部，應給予更多的體諒和關心，使他們能夠更全身心地投入到扶貧工作中，并在工作中得到鍛煉和成長；對于敷衍塞責、走形式、搞花架子的基層扶貧干部，要嚴格制度、認真追責，形成獎懲有度的良好機制。

（三）改善貧困地區基礎設施建設

一是重點加強鄉、村公路網建設，規劃建設貧困村到村聯組道路、田間道路，提高建設水平，改善貧困村外聯內通和群眾生產生活條件；二是進一步加強危房改造，強化調度，強化督導檢查，注重問題解決，確保按時保質完成危房改造任務；三是確保貧困地區飲水安全，加快工程進度，切實解決部分群眾飲水難問題；同時開展供水工程水質衛生學評價，出具檢測報告，形成全市農村飲水安全達標證明材料。

（四）實施“保障扶貧”工程

要把精準二字貫穿始終，盯準聚焦建檔立卡貧困人口，抓好易地扶貧搬遷、產業就業扶貧和政策保障實施，切實做到精準識別、精準施策、精準脫貧，杜絕形式主義和“數字脫貧”。一是建立貧困人口就業能力評估與就業推薦機制，及與之相關聯的扶貧待遇審核機制。針對有勞動能力的貧困戶，根據其實際情況和就業愿望，開展技能培訓，提高就業能力。二是加大農村養老工作力度，發揚中華民族尊老、愛老、敬老的傳統美德。為孤寡老人開展親情陪護，心理疏導，提供助餐、助潔、助醫等基本養老活動，實現孤寡老人老有所養，老有所依，解決養老后顧之憂問題。