產(chǎn)業(yè)融合促進(jìn)新動(dòng)能培育的對(duì)策研究

魏嘉淇

摘要：產(chǎn)業(yè)融合是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主要方法，本文通過(guò)分析產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)涵和方式，結(jié)合河北省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的實(shí)際和基本內(nèi)容，給出通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合的方式改造和培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，提出來(lái)通過(guò)存量?jī)?yōu)化、增量擴(kuò)容、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、制度供給和農(nóng)村三產(chǎn)融合等建議來(lái)實(shí)現(xiàn)河北省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換接續(xù)。

Abstract： Industrial integration is the main method for the transformation of old and new kinetic energy. This paper analyzes the connotation and ways of industrial integration， combines the actual and basic content of the new and old kinetic energy conversion in Hebei Province， and proposes to transform and cultivate new economic kinetic energy through industrial integration and achieve the the transformation of new and old kinetic energy in Hebei Province through the optimization of stocks， incremental expansion， innovation-driven， institutional supply and rural three-product integration.

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)融合;新動(dòng)能;制度創(chuàng)新

Key words： industrial integration;new kinetic energy;institutional innovation

中圖分類號(hào)：F124? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006-4311（2019）34-0060-02

1? 問(wèn)題的提出

十九大明確提出深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要在新領(lǐng)域培育新動(dòng)能，建立現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，河北省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)容，也是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑。培育新動(dòng)能是旨在培育經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)和培育河北省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量邁進(jìn)。河北省經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，必須在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上形成新動(dòng)能。河北省需要把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。當(dāng)前河北省經(jīng)濟(jì)面臨著巨大的轉(zhuǎn)型壓力，淘汰落后產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)的任務(wù)很重，鋼鐵、水泥、煤炭、平板玻璃等產(chǎn)業(yè)是河北省的支柱產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的淘汰勢(shì)必會(huì)對(duì)河北省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生不利影響，財(cái)政收入乏力，支出剛性、失業(yè)增加、金融風(fēng)險(xiǎn)增加等一系列問(wèn)題必然要依靠新領(lǐng)域、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的催生并拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因此培育新動(dòng)能是防范風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)簪的必由之路。

2? 產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)涵和方式

產(chǎn)業(yè)融合是一種結(jié)構(gòu)變動(dòng)，是資源重新配置的一種手段和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然結(jié)果，也是創(chuàng)新體系的一部分內(nèi)容。是優(yōu)化存量資源配置、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給實(shí)現(xiàn)供給動(dòng)態(tài)平衡的要求。產(chǎn)業(yè)融合是指在時(shí)間上先后產(chǎn)生、結(jié)構(gòu)上處于不同層次的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、信息業(yè)、知識(shí)業(yè)在同一個(gè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)中相互滲透、相互包含、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)形態(tài)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，是用無(wú)形滲透有形、高端統(tǒng)御低端、先進(jìn)提升落后、縱向帶動(dòng)橫向，使低端產(chǎn)業(yè)成為高端產(chǎn)業(yè)的組成部分、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的知識(shí)運(yùn)營(yíng)增長(zhǎng)方式、發(fā)展模式與企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。產(chǎn)業(yè)融合以第五產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)為中介，第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)為核心，第四產(chǎn)業(yè)信息業(yè)為配套，是在產(chǎn)業(yè)層面通過(guò)資源優(yōu)化配置實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化再生、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的系統(tǒng)工程。從產(chǎn)業(yè)角度，產(chǎn)業(yè)融合可分為產(chǎn)業(yè)滲透、產(chǎn)業(yè)交叉和產(chǎn)業(yè)重組三類。

產(chǎn)業(yè)滲透是指發(fā)生于高科技產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在邊界處的產(chǎn)業(yè)融合。產(chǎn)業(yè)交叉是指通過(guò)產(chǎn)業(yè)間功能的互補(bǔ)和延伸實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合，往往發(fā)生于高科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈自然延伸的部分。產(chǎn)業(yè)重組主要發(fā)生于具有緊密聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)之間，這些產(chǎn)業(yè)往往是某一大類產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的子產(chǎn)業(yè)。

3? 新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主要內(nèi)容

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換本質(zhì)上就是新動(dòng)能的培育，一方面需要將傳統(tǒng)舊動(dòng)能進(jìn)行更新改造，提高效率，保證工業(yè)的基礎(chǔ)地位，生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料是不能完全淘汰掉的，在當(dāng)前人類科技體系還沒有發(fā)生根本轉(zhuǎn)變的前提下，一些鋼材、能源、設(shè)備等仍然是現(xiàn)在工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，我們能做的是通過(guò)新技術(shù)、新工業(yè)來(lái)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提出具體的解決方案來(lái)降低能耗、減少污染、提高產(chǎn)品性能和生產(chǎn)效率;另一方面是在現(xiàn)有技術(shù)基礎(chǔ)上，催生新的技術(shù)，新技術(shù)直接可以生產(chǎn)新產(chǎn)品和服務(wù)，是一種完全的創(chuàng)新，這是新動(dòng)能的一部分。在很多情況下，新動(dòng)能的培育主要還是集中在如何為傳統(tǒng)工業(yè)提出新的解決方案，在改造和淘汰舊動(dòng)能時(shí)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都可以通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)提高每一個(gè)環(huán)節(jié)的效率。當(dāng)前許多科技型企業(yè)正在做的就是為傳統(tǒng)工業(yè)提出解決方案，比如通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”的方式來(lái)提高工業(yè)生產(chǎn)效率。通過(guò)新技術(shù)來(lái)解決舊動(dòng)能存在的問(wèn)題實(shí)際上就是產(chǎn)業(yè)融合的過(guò)程。所以，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主要內(nèi)容很大程度上可以認(rèn)為是一種產(chǎn)業(yè)融合的過(guò)程。

4? 產(chǎn)業(yè)融合促進(jìn)新動(dòng)能培育的對(duì)策

4.1 存量?jī)?yōu)化為傳統(tǒng)工業(yè)提供解決方案

河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局為產(chǎn)業(yè)融合提供了現(xiàn)實(shí)條件，有較大的市場(chǎng)動(dòng)力和市場(chǎng)前景，只要我們可以采取精準(zhǔn)的優(yōu)化方法，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系和比較優(yōu)勢(shì)，從產(chǎn)業(yè)支撐、供需平衡、制度供給、要素供給等方面出發(fā)，就可以實(shí)現(xiàn)新動(dòng)能轉(zhuǎn)換。通過(guò)產(chǎn)業(yè)滲透、產(chǎn)業(yè)交叉和產(chǎn)業(yè)重組等方式將優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、上下游產(chǎn)業(yè)深度融合的方式發(fā)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。目前新動(dòng)能培育的領(lǐng)域主要集中在服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)包括生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)和消費(fèi)型服務(wù)業(yè)，先進(jìn)服務(wù)業(yè)主要表現(xiàn)在技術(shù)含量高、服務(wù)定制化、投入產(chǎn)出效率高等特征。新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)有一大批是為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的，通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的優(yōu)化，提供精細(xì)化的技術(shù)服務(wù)，比如“大智移云”技術(shù)在鋼鐵產(chǎn)業(yè)上的應(yīng)用，“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”的模式，都是利用新興產(chǎn)業(yè)來(lái)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的，這本身就是存量?jī)?yōu)化的方法，是降低傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的措施。另一方面，新興產(chǎn)業(yè)本身為人們提供了各種服務(wù)，降低社會(huì)運(yùn)行成本，提高社會(huì)效益，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量，本身也是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的一部分，構(gòu)成了國(guó)民收入和要素收入。鼓勵(lì)以企業(yè)為主導(dǎo)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，引導(dǎo)龍頭企業(yè)聯(lián)合中小企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校系統(tǒng)布局創(chuàng)新鏈，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作方式，聯(lián)合實(shí)施產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

4.2 增量擴(kuò)容，實(shí)施創(chuàng)新能力提升工程

未來(lái)河北省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，主要靠各行各業(yè)的創(chuàng)新，只有創(chuàng)新才是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不竭動(dòng)力，資源、人口、資本、土地等要素隨著時(shí)間的變化而變化，但創(chuàng)新是一個(gè)不竭的動(dòng)力。只有依靠創(chuàng)新才能轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，形成新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式。促進(jìn)創(chuàng)新要素集聚，創(chuàng)新要素是指與創(chuàng)新相關(guān)的資源和能力的組合，創(chuàng)新要素的集聚是指與創(chuàng)新相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、市場(chǎng)、制度在空間上的集中和時(shí)間上的繼起，是一種以創(chuàng)新為核心新發(fā)展動(dòng)力。河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)特征高度契合，解決河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸的重要路徑就是要依靠創(chuàng)新要素的集聚形成新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，使企業(yè)成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化的主體。建立“環(huán)雄安”技術(shù)交易中心，促進(jìn)京津和雄安地區(qū)的科技成果在河北的轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移。實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)同行動(dòng)，支持大型企業(yè)開放供應(yīng)鏈資源和市場(chǎng)渠道，開展內(nèi)部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展。

4.3 因勢(shì)利導(dǎo)，創(chuàng)新制度供給，激發(fā)市場(chǎng)原動(dòng)力

制度創(chuàng)新主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是放管服，主要是改革阻礙市場(chǎng)要素自由流動(dòng)的機(jī)制體制，通過(guò)放權(quán)來(lái)激發(fā)市場(chǎng)的活力;二是通過(guò)機(jī)制設(shè)計(jì)，通過(guò)激勵(lì)約束制度將新的制度供給出來(lái)，這些制度要符合市場(chǎng)主體的利益，能夠通過(guò)疏通、引導(dǎo)、激勵(lì)市場(chǎng)主體的創(chuàng)新活動(dòng)。制度供給的創(chuàng)新要一開制度創(chuàng)新高地，以雄安新區(qū)和自貿(mào)區(qū)為主要突破口，以各類高新區(qū)和改革試驗(yàn)區(qū)為主要擴(kuò)展區(qū)，在制度上先行先試，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，然后推廣到全省。按照去產(chǎn)能與深化國(guó)有企業(yè)改革、企業(yè)兼并重組、企業(yè)升級(jí)改造相結(jié)合的原則，提高企業(yè)重組基金使用效率，加快處置僵尸企業(yè)，創(chuàng)新職工安置、債權(quán)債務(wù)化解等配套政策。

4.4 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合

產(chǎn)業(yè)融合培育新動(dòng)能，在農(nóng)村地區(qū)的效果更加明顯。當(dāng)前河北省農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的差距較大，人均收入水平的差距也越來(lái)越大，正是存在巨大的技術(shù)勢(shì)差，才有可能將城市的先進(jìn)技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。農(nóng)村是未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要區(qū)域，激發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)和消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)新動(dòng)能。一方面要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，這主要是通過(guò)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)，將先進(jìn)的工業(yè)設(shè)備、工業(yè)生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)的培育技術(shù)在農(nóng)村推廣，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工業(yè)化這是第一和第二產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展;另一方面將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)相結(jié)合，通過(guò)電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代物流、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等方式，盤活農(nóng)村產(chǎn)品的銷售，激發(fā)農(nóng)村的消費(fèi)潛力，這不僅有利于傳統(tǒng)工業(yè)找到新的市場(chǎng)，更加有利于新技術(shù)、新業(yè)態(tài)在農(nóng)村的試驗(yàn)和推廣，依靠農(nóng)村廣闊的市場(chǎng)，拉動(dòng)新動(dòng)能發(fā)展。

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