張江宏
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十九大報告中強調,堅定不移全面從嚴治黨,不斷提高黨的執政能力和領導水平。全面從嚴治黨必須要從黨員隊伍建設這個基礎抓起,需要針對新時期共產黨員修身、用權、律己的新情況、新問題、新特點,突出重點,堅持不懈推進黨員隊伍建設。加強黨員隊伍建設的關鍵是把握好意識形態問題,直觀而有效的方式就是強化思想教育,再進一步思考就是全面加強黨建領域、黨員自身的培訓,增強黨員隊伍的活力,提高黨員思想覺悟,全面提升黨員隊伍的整體素質。
建立一個系統、全面的黨建領域培訓體系是增強基層支部戰斗堡壘作用的重要一環。通過建立黨員干部、支部委員、黨(總)支部書記培訓課程清單和培訓授權,促進三個層級人員在不斷學習的過程中,加深對黨的歷史、黨的理論、黨的章程、黨的準則與條例、企業黨建管理制度的理解。不斷提升黨員干部、支部委員、支部書記的黨性修養,從思想和精神層面樹立牢固正確的價值觀,堅定共產主義理想,從而真正實現黨建領域工作成效由定性到定量的轉變。
企業黨建領域培訓主要目標大致分為七個方面。一是提升黨性修養;二是掌握習近平新時代中國特色社會主義思想;三是堅定“四個自信”;四是熟悉黨章;五是熟悉黨建領域規章制度;六是提升黨性修養;七是熟悉黨支部管理。體系設定分為兩個層次。一是企業黨建/黨務部門為培訓體系的頂層設計部門,負責制定、評價和改進黨建領域培訓大綱,編制和實施黨建領域培訓計劃,協調編制、升版黨建領域所需的培訓教材,為參訓人員提供相應的培訓教材和學習資料,聯系培訓課程的授課老師,建立、維護黨員培訓考核題庫,負責黨員培訓記錄的歸檔和組織支部委員、支部書記的培訓授權工作。二是各黨(總)支部負責了解掌握黨員理論及黨性修養狀況,充分利用三會一課制度,做好支部內黨員的培訓授權工作,負責向企業黨建/黨務部門提出支部書記和委員的培訓需求[1]。
黨員干部授權培訓由各支部負責落實,支部可充分利用“三會一課”集中授課,也可以視具體情況靈活安排。授權分為初訓課程和復訓課程兩部分。初訓部分:基礎課程培訓、專項課程培訓、自學課程培訓部分在初訓階段需分別完成方能獲得授權,原則上,自黨建領域培訓大綱發布2年內,各支部需完成支部內全體黨員干部的初訓工作。復訓部分:部分基礎課程、專項課程或自學課程有復訓要求,各支部可根據具體工作實際制定專項培訓計劃,納入支部年度工作計劃。原則上兩年組織一次復訓,對于支部內因故未能參加培訓的黨員,支部需安排專人負責缺席黨員干部的復訓工作。為方便復訓工作開展,復訓工作不以個人復訓時間為計算,以上一次支部整體完成復訓(或初訓)工作的時間為起點,到支部下一次完成全體黨員干部復訓工作為終點,起點終點的時間跨度原則上不超過兩年。支部組織完成初訓、復訓工作后,向企業黨建/黨務部門報備培訓記錄,企業黨建/黨務部門負責存檔。
各支部視具體情況向企業黨建/黨務部門報送需授權支部委員、支部書記名單,黨總支所屬范圍內的支部名單,由總支匯總各二級支部后統一報送。企業黨建/黨務部門視情況統一組織,原則上每年安排1至2次培訓授權。各支部授權分為初訓課程和復訓課程兩部分。初訓部分:基礎課程培訓、專項課程培訓、自學課程培訓部分在初訓階段需分別完成方能獲得授權,原則上,自黨建領域培訓大綱發布2年內,各支部需完成支部委員、支部書記初訓工作,換屆中途調整支部委員、支部書記且未經過授權的,新當選支部委員、支部書記需接受初訓授權。復訓部分:部分基礎課程、專項課程或自學課程有復訓要求,原則上支部每換屆一次,需對相應支部委員、支部書記安排復訓[2]。
課程分為四個方面,即基礎課程培訓、專項課程培訓、自學課程培訓、附加課程培訓。基礎培訓對于黨員干部是為了確保廣大黨員干部具有基本的黨建領域知識儲備,對黨內規章制度有足夠的認識,對黨的政治生活和黨內監督有明確的理解,也是支部委員、支部書記授權課程的基礎,是培訓授權的必要條件。專項課程培訓主要針對支部委員、支部書記,視具體崗位的不同承擔不同的崗位職責,根據企業黨建領域實際情況,開發支部書記、組織委員、紀檢委員和宣傳委員的培訓課程。自學課程培訓根據黨員干部參與支部生活實際,開發部分自學課程,使參訓人員了解企業內黨建領域的各項政策與規定,保障黨員干部知情權與支部生活參與效果。附加課程培訓是為了確保廣大黨員干部對黨內經典著作有一定的理解,擴充黨員干部知識儲備,增強黨員干部對黨的理論知識和對黨建熱點的了解,增強支部委員的工作能力和支部書記對支部工作開展的總體把握能力。
體系內涉及培訓課程的考核,均采取筆試的形式進行。培訓考核及格標準為卷面滿分的80%。如果學員沒有通過課程考核或因故未參加考核,可以無需重新培訓而獲得一次補考的機會。若補考通過,該學員的該項培訓任務視為完成,成績以“補考通過”記入培訓檔案;若補考未通過,該學員的該項培訓任務未完成,下一期繼續安排培訓[3]。
建立和規范一個黨員干部、支部委員、黨(總)支部書記的培訓體系和授權流程,明確黨建領域人員前應具備的知識和業務能力,可以從制度上確保黨建領域人員符合“兩學一做”常態化制度化總體要求,進而推進習近平新時代中國特色社會主義思想落地生根。企業黨建領域培訓還處于摸索階段,伴隨黨的建設不斷面臨的新情況、新問題和新要求,培訓體系還將不斷豐富、完善。