會計委派的利與弊研究

曹云

（福州市建設發展集團有限公司，福建 福州 350000）

一、會計委派的相關概念闡述

會計委派是指政府部門或者企業產權所有者以所有者身份，委派會計人員代表政府機構或者企業所有者以所有者身份，對企業以及機構的資產經營情況進行監督的行為，會計委派制度主要是通過對會計人員進行直接管理，統管委派等，對企業會計人員實行管理與任免，會計人員的組織關系，人事關系，以及工資福利待遇都由政府部門統一制定，在會計委派制度下，會計人員能夠更加高效地履行企業的經營核算以及成本費用等經濟情況，有效杜絕企業的經營腐敗行為，使會計核算業務更加透明高效化，最終促進企業的健康發展與平穩進步。會計委派主要存在以下幾種形式，首先，是由政府領導親自掛帥，財政部門負責具體實施，其次，是向國有企業集團委派會計總監，通過對國有企業集團的財務信息進行定期的監督來保證國家政府的利益，再次，向中小型國有企業委派財務主管，實行集中統一管理，通過對中小型國有企業的財務狀況進行監督來保證企業利益，最后，是對財政撥款的基建項目實行項目會計委派，主要是針對政府出資建立的一些重要項目委派相關項目會計人員，對項目的成本費用以及收入進行明確的記錄，以保證項目的收益性。

二、新形勢下會計委派的利與弊

在經濟新常態下，經濟增速放緩，各行各業的競爭加劇，企業發展速度逐漸放緩，趨于穩定，因此，在企業的穩步發展中，保持持續的競爭優勢，提升企業核心競爭能力，加強會計監督就成為一個較為重要的問題，在經濟新形勢下，企業管理便賦予會計委派新的職能與意義，但是，由于經濟發展趨勢與以往的區別，會計委派也出現了一系列的問題。

（一）會計委派的好處

由于會計委派是通過政府委派相關會計人員進入企業中隊企業的經濟行為進行明確的監督，因此，會計委派具有一定防范金融風險，提高企業的穩定發展的作用。具體表現在以下幾個方面，首先，由于企業的管理者以及經營者會盡最大程度保證企業自身的利益，因此，在進行企業管理以及企業經營活動中，容易出現造假等一系列違法行為，這一違法行為損害了社會整體的利益以及公眾的利益，因此，通過政府部門以及其他部門進行會計委派，對企業的經營行為進行實時有效的監督，定期形成報告，可以防止企業造假的行為，有效制約管理者的管理行為，增強企業經營的透明度，提高企業管理效率以及公正性，最終有效提高社會公正性，其次，會計委派有利于維護企業股東的利益，在進行企業的管理活動中，容易出現一些職能部門經理或者企業負責人串通會計造假，虛增利潤影響股東決策等行為，因此，通過會計委派這一制度，可以使企業股東能夠真實看待企業經營情況，提高股東的科學決策水平，最后，會計委派有利于提升企業整體的會計處理水平，由于會計委派能夠有效幫助企業選拔優秀的會計管理人才，因此，有助于幫助企業引進外部優秀人才，提升企業整體的會計人才質量，并且通過一系列的競爭機制，營造出良好的競爭氛圍，提升會計人員處理業務效率，提高自主學習能力與自主學習意識，最終促進企業的健康發展與進步。

（二）會計委派的問題

在經濟新常態下，隨著社會經濟發展速度的逐漸放緩，會計委派出現了新的問題，主要表現為以下幾個方面，首先，會計委派干涉了企業的自主權，企業排斥程度較高，由于會計委派本質上是通過政府等相關部門進行會計監督管理的，因此，在會計委派之后，企業只是單純認為會計委派是進行企業監管的，沒有意識到其發揮的重要作用，出現了排斥心理，沒有主動配合會計人員的相關工作，導致會計監督管理工作沒有效率，起不到應有的效果，其次，會計委派容易被企業內部員工同化，在一些企業的發展過程中，有時會出現一系列違法行為，一些會計人員沒有堅守住應有的道德底線，在進行會計委派之后，與企業內部人員達成協議，只為一己私利，損害了企業與社會的利益，使被委派企業脫離了被監督的范圍，加劇了企業資產的流失，再次，雖然委派會計制定了相應的薪酬制度，但是，管理部門對其公費醫療等情況還力不從心，導致一些管理會計人員積極性不夠，工作效率有待提升，最后，在被委派會計的日常工作中，委派會計既是企業的會計業務的監督者，也是會計業務的服務者，因此，在進行會計處理以及監督時，容易發生崗位輪換等行為，不利于委派會計人員的工作保持長期的穩定性，并且由于會計人員的思想意識以及處理水平的差異，也不容易去適應崗位的調換，導致工作效率有待提升。

三、針對會計委派出現的問題提出的建議措施

（一）提高委派會計的業務水平，加強相關培訓

在進行會計委派之后，由于各個企業的業務不同，委派的會計人員需要擔任服務角色與監察角色，因此，需要提升委派會計各方面的業務知識與思想意識，加強相關培訓，可以從以下幾個方面來改善，首先，提高委派會計的思想意識，由于委派會計所執行的職能是對企業的經營活動進行監督的，因此，委派會計必須提升思想意識，提高自身素養，嚴守道德底線，保持自己工作的獨立性與透明度，防止被企業內部人員同化，其次，需要定期對委派會計進行培訓，通過培訓提高委派會計人員的業務水平和信息處理水平，有助于幫助他們定期做出報告匯報給相關部門，幫助其進行科學決策，再次，需要制定一套完備的績效評價體系，雖然委派會計的薪酬是由相關政府部門進行發放，但是，一些公費醫療情況還沒有徹底解決，其次，會計人員吃大鍋飯現象較為嚴重，沒有對他們的工作內容以及完成情況進行績效考核，通過指定有效的績效考評指標對其工作進行考評，可以合理評價員工行為，提高他們的工作積極性和主動學習能力，最終促進企業的發展，最后，應該明確相關會計人員的職責范圍，減少流動性，由于委派會計擔負監督管理與服務兩項職能，有一些員工在工作過程中發生一定的流動，因此，需要制定相關制度以及明確員工的職責范圍，盡最大可能降低流動程度，提升其業務水平，最終有效促進企業的會計經營的健康發展。

（二）多渠道宣傳會計委派制度，加強員工對其了解

在企業的經營過程中，員工以及管理層對會計委派的大致觀念就是起到監督企業的作用，因此，在會計委派之后，對委派人員抱有一定的抵觸情緒，沒有積極配合委派會計的工作，導致委派會計工作效率較低，可以從以下幾個方面進行完善，首先，應該在企業內部多渠道宣傳會計委派對企業發展的重要作用，例如報紙，公司網站，企業內部會議等，明確會計委派不僅僅是監督作用，而且充分保證了企業相關者的權益，其次，應該定期組織交流會，會計委派人員與企業內部人員進行有效的溝通交流，加強對彼此的了解，加強協作，最終提高委派會計人員的工作積極性和主動性，促進企業的健康發展。

（三）建立問責機制，強化監督力度

為了保證會計工作的有效開展，企業內部必須建立相應的問責機制，會計責任到人，對委派會計的工作進行有效的監督管理，并且制定完善的內控制度來保證會計工作的透明度，內控部門必須獨立于會計部門，其形成的會計報告直接對領導層負責，進而保證內控的有效性，內控員工必須對委派會計人員所承擔的責任不包庇，不回避，進而充分發揮委派會計人員的職能，實現最大程度的會計監督，最終促進企業委派會計制度的發展與進步。