關于電力工程竣工結算中的問題及對策研究

趙光偉

中國能源建設集團天津電力建設有限公司 天津 300000

1 電力工程竣工結算中的問題

1.1 工程量清單編制不完善

由于電力工程圖紙設計深度不夠或者工程量清單編制人員能力和水平不高，工程量清單編制不完善，導致工程結算時施工單位和電力企業發生糾紛，向電力企業索賠的情況，引發各類糾紛情況，為施工單位帶來了風險。

1.2 竣工圖紙與設計情況不一致

電力工程竣工圖紙是工程竣工結算的重要依據，它是在施工圖紙的基礎上標明設計變更、工程簽證等內容后形成的，在一些規模較大、施工情況較復雜的工程中，竣工圖紙與設計圖紙會存在很大差異，從而引發結算問題。所以在電力工程結算中一定要注意竣工圖紙與實際施工情況的差異[1]。

1.3 技術變更聯系單及工程簽證單不合理

（1）技術變更聯系單是電力工程項目實施過程中對施工圖紙的改變提出的聯系單。在電力工程施工中，由于電力企業管理人員不重視設計變更，不及時辦理設計變更手續，甚至不出具正式的設計變更通知單，對設計變更引起的工程量增減不進行現場核實，導致施工單位無法出具具有責任人簽字的通知單，在工程結算時無法根據變更通知單，向甲方申請因設計變更而增加的工程造價。

（2）工程簽證往往是承發包雙方爭議最多也是最容易出問題的地方，電力企業的管理人員不懂業務或者沒有對隱蔽工程進行及時的驗收和實際測量，竣工結算時施工單位提出后補工程簽證單，這種事后補簽的隱蔽工程施工單位往往只記數量，沒有記錄需要多少人工費用，為后期的結算審核帶來一定的困難。

1.4 其他費用問題

（1）施工合同管理中存在的問題。有的施工單位只重視電力工程項目的價格，施工合同中僅有工期、質量、價款等內容，對施工合同的其他條款不夠重視，對工程范圍、結算方法、獎罰標準、變更簽證的程序等內容都不做明確規定，參建各方也不進行施工合同的會簽審核。甲方就是利用了施工合同中的不明確條款，對設計方案任意變更，使得施工單位無法按照合同規定內完工。

（2）現場施工人員不熟悉預算，預結算編制人員不熟悉施工工藝，兩者在未有溝通的情況下極易出現最終結算成果與最終的工程產品描述內容不符的情況，從而在工程審核階段出現大量審減項。

2 電力工程竣工結算問題的對策

2.1 建設工程相關基礎資料的收集

（1）電力工程相關基礎資料主要包括：工程設計文件、施工圖紙、招標文件、投收文件、中標通知書、工程承包合同、現場簽認單、工程變更、竣工驗收證明、竣工圖紙、設計施工規范、地區材料造價信息、取費文件等。收集的基礎資料要迅速、準確，這樣才能做到工程竣工結算的及時有效性。

（2）基礎資料需在電力工程施工各階段進行收集，要求各參建單位各負其責，設計單位要做好設計文件、圖紙的存檔工作，當遇到設計與施工矛盾時，設計方須根據現場實際情況做好設計變更，保證竣工時以實結算；電力企業對于招標、投標、工程承包合同、現場簽認單等資料需指定專人負責保管，并保證資料簽認方的真實性，以便合理控制竣工結算；施工單位在電力工程基礎資料的編制中起到至關重要的作用，在編制結算時，施工方需要在竣工圖、簽證單、材料價格均準確無誤的情況方可進行，工期較長的項目，材料價格收集要按照電力工程不同階段進行[2]。

（3）竣工結算價是建立在承發包價格的基礎上，所以，電力企業、施工單位、監督和管理單位需要對工程預算和上報的竣工結算進行細致的審查，為了提高工作效率，各方造價人員需熟悉電力工程初期的招標、投標報價，并且對電力工程施工全過程跟蹤、深入施工現場，這樣才能保證電力工程竣工時的真實和準確性。

2.2 項目子項的工程量計算

（1）工程量是衡量工程造價額度最關鍵部分之一，竣工結算階段的工程量審核，各方必須做到實事求是，避免出現高標準估量現象。對清單工程量逐一核實，刪除多余清單項，并根據清單規范工程量計算規則認真核實已有的工程量清單，要確保清單量與清單規范計量單位一致。

（2）設計圖紙與實際施工工程量不符時，要深入施工現場，標注設計圖紙與實際施工的工程量差異，根據實際發生工程量進行結算。此外，對招標清單的工程內容與清單規范的內容要一致，對于招標清單中的綜合內容，應分別計算工程量，以防在工程量進行計算時發生漏項、錯項現象。如果單項工程量造價較大，需分析清單項目工程量所含內容，是否出現重復計算。

2.3 定額的套用

（1）定額目前是我國電力工程造價管理的主要使用標準，工程結算階段的定額，主要以全國清單計價規范、地區通用定額、企業定額為準繩，根據專業性質不同，又分為建筑定額、安裝定額、裝飾定額、市政定額等等。各種定額的使用范圍和用途不一樣，造價人員需根據不同性質、階段、專業，選擇相適應的定額進行選用，保證準確使用定額[3]。

（2）社會經濟在日新月異的發展，但定額更新在一定的期限范圍內，新型材料的出現定額不能滿足套用時，要進行企業定額的補充，補充定額時，要進行人工、材料、機械的測算，施工單位可以根據實際發生，向監理、甲方提供有效的測算數據，作為電力工程竣工結算的重要組成部分。

2.4 費用的計取

（1）電力工程費用計取要遵照合同的約定，合同中沒有約定費率時，要執行地區建設工程費用定額，費用基數分兩種：①以直接費為基礎的取費基數；②以人工費為基礎的取費基數，兩種基數不同，費率不同。取費費率對工程造價影響較大，結算時要認真核對，根據不同專業定額分別套用不同費率。

（2）費用計取中，不包括某種全費用單價項目，這些單價除計取稅金外，不計取其它任何費用。由于政策性、市場價格波動變化，人工材料需要調整時，動態調整部分計取稅金，匯入電力工程造價。

3 結語

綜上所述，電力工程竣工結算階段是施工單位最為重要的一個環節，不但可以保證整個項目的順利實施，而且在一定程度確保電力施工人員的工作積極性。只有搞好電力工程竣工結算階段的工程造價管理，才能保證施工單位的經濟利益，才能保證各方達到理想的投資收益率，所以，搞好電力工程的竣工結算至關重要。