建設工程造價全過程管控

程永霞

寧夏西部益信造價咨詢有限公司 寧夏銀川 750000

1 各階段造價管控的意義

（1）投資決策階段是工程造價管控的開始，主要工作內容包括項目建議書和可行性研究。在這一階段，項目前期的主要工作是進行多方位的全面的調查研究、確定建設規格標準、選址、技術與先進方案的比選等工作。項目是否投資、投資規模的大小、投資費用和獲益的多少，關鍵性的因素是取決于前期的投資估算及建設工程的財務評價[1]。

（2）設計階段的造價管控對設計有著反控和影響。造價管控的重要點在于決策及設計階段，而在決策后，工程造價控制的最關鍵階段就是設計階段，所有的先進技術經濟比選就在于設計階段這個關鍵環節，可以進行多方案比選進而優選，提高主動控制。

（3）招投標階段的工程造價管控，主要體現在施工圖預算的編制和招標控制價的編制和審核確定情況，尤其在現行清單的規定下，編制出準確的清單控制價確定更為合理的合同價對工程造價管控起著積極的作用。

（4）施工階段是建設項目由設計圖紙變為現實實物的階段，施工階段的造價管控也是實施全過程造價管控的重要階段。此階段造價管控大多是被動的考試階段，是造價管控合理性和切實性的檢驗過程，是反饋實際問題、解決問題以及總結過程當中造價失控經驗的階段。

（5）結算階段是對項目投資費用的核算階段，結算階段是全過程造價管控的尾聲，是交付后所有投資費用的清算，能全面客觀準確的反應造價管控的成果，總結造價管控工作中哪個環節出現的漏洞、為以后的項目造價管控總結造寶貴的經驗。

2 各個階段的造價管控存在的問題

（1）投資決策的階段是項目前期階段，在很長一段時間內，工程造價管控普遍忽視前期階段，把主要管控工作集中在實施階段。前期工作咨詢單位參與的面很窄，不能全面、科學、獨立編制投資估算。甚至有些項目在市場調研和項目立項階段，只是對類似投資立項項目的工程造價進行寬泛的橫向對比了解，卻未針對具體的工程成本橫向縱向深入透徹分析，致使項目結算后投資收益下降的問題。

（2）設計階段的造價管控表現方式為初設的投資概算和施工圖預算。設計階段工程造價管控差的主要原因在于設計的安全責任，使幾乎所有的設計人員側重保守設計，以安全保守和設計費用為前提。企業也是主要考量方案設計及圖紙設計，忽視造價管控。導致在實際施工中的不可行，不得不進行設計變更，拖慢進度增加成本[2]。

（3）在招標投標階段，工程造價管控的結果是直接確定了項目合同簽訂的價格，招標單位編制的工程量清單及控制價甲方如果不安排二次控制價的審核，容易出現工程量較大偏差或丟項漏項，給投標方投機和不平衡報價機會，引起糾紛和費用增加。

（4）項目實施前期造價管控意識較為薄弱，實施階段的成本占總成本比重最大，各種人材機的實體消耗也集中在這個階段。有些項目中，由于管理方法的不得當，甲方與監理管理制度不健全，管理人員職業素養不高，所以在過程中會存在因為管理原因出現的諸多漏洞。投標時由于投標報價偏低，施工方會在施工過程中想方設法進行現場變更簽證和各種索賠，不但延誤工期，還會導致較大額外增加費用。

（5）工程竣工結算是造價管控的最后一道門檻，由于造價行業從業人員數目龐大，準入門檻低，結算人員的水平參差不齊，業務能力甚至遠遠達不到預算人員崗位要求，這部分在參與結算審核時，就會造成投資費用不客觀。

3 各個階段的造價管控的改進措施

（1）投資決策的階段需要做足萬全的準備工作，收集合理全面的基礎資料，做好篩查分析科學預判，在這樣準備的基礎上進行編制真的可行的可研報告。認真編制投資估算，項目經濟效益評價的基礎是投資估算，投資估算也同時也是項目決策的根本，所以前期的所有準備工作都要做足，必須保證投資估算內容的準確性，盡可能的將投資估算更加明細化，對各種可能影響工程造價的子項目進行充分的研究考慮，為決策提供最為科學嚴謹的參考，做到要么不要立項，要么立項必須達到預期的收益。

（2）招投標階段的造價管控主要從兩個方面入手，招標人要委托相應資質且更有此項目編制案例的造價機構來編制且進行控制價的二審，嚴格把控招標控制價，使最終簽訂的合同價無限接近實際結算價。招標人在招標時，嚴禁暗箱操作，嚴格把控潛在投標人的企業資質和實際施工案例。

（3）工程設計階段需要明確設計階段責任，設計階段是做好造價管控的重難點，對比選擇合理的設計方案，提高設計人員的專業水平，強化設計責任意識，做到每個設計環節與具體責任人對應，強化設計階段相關工作人員在保證足夠安全的前提下同樣秉承工程造價節約的理念，這樣才能彰顯設計人員高水準的技能和服務理念，改變傳統的設計和服務理念。

（4）工程施工中的造價管控是實施階段重要一環，是投資進行消耗的主要階段，雖然前期的各階段能有效的主動管控，實施過程中大多數情況為被動管控，出現問題解決問題的情況，但總不能放任不管控。在實施過程中，實時跟蹤管控，及時對實際支出值的和計劃值進行比較并進行客觀的分析，及時采取相應措施進行糾偏。

（5）建設項目工程竣工階段是最后的造價管控工作，需要對施工單位提交的經甲方簽字認可的結算進行公平公正嚴謹科學的審核，如果施工過程中發生了變更簽證，則要對簽證內容和有相應的影像資料進行核實。這一階段，必須要有完全勝任結算的專業人員公平公正的去審核，這樣才能有效保障結算的真實可靠。

4 結語

工程造價全過程管控是運用管理學、經濟學、法學、現代信息技術等綜合性管理方法，這也是目前建筑行業發展的過程。所以一方面我們要看到差距，還要積極借鑒國外發達國家的先進經驗及理論，另一方面積極提升第三方工程造價咨詢行業的服務標準和過硬業務素質，為行業的發展提供新的局面[3]。