電力企業合同管理的現狀與對策思路構建

王金孔

（信陽華祥電力建設集團有限責任公司，河南 信陽 464000）

從當前我國的電力企業發展情況來看，現代化的管理制度正在不斷地完善著電力系統的運營體系，使電力企業在國民經濟總量中占有的份額穩步增加，保障了我國的能源的安全穩定。對于廣大電力企業來說合同管理與生產安全具有同等重要的地位，其優劣性對企業的可持續發展與行業競爭力有著重要影響，因此，如何構建和優化電力企業合同管理制度成為了一個研究熱點，本文將從實際出發對此展開詳細探究[1]。

一、電力企業合同管理存在的問題

完善合同管理制度是電力企業為了順應時代發展潮流的迫切需要，是在愈加激烈的行業競爭中立足的必要條件，也是企業經濟效益能夠穩步提升的重要前提。然而，我國電力企業的合同管理制度依然存在很大的改進空間，這是由我國的國情和電力領域長期存在的一些問題所導致的，籠統來說我國電力企業合同管理在條款的制定、合同的簽約、內容的履行、檔案的管理等方面都存在一些問題，下文對此展開具體論述。

（一）合同訂立

許多企業的合同簽訂過程中在簽約環節，對當事人的資格審查較為草率，企業法定代表人在進行委托時不注重合同主體資格審核，使得有些代理人并不具有簽約資格，甚至遠遠超出代理權限。

2、文本描述缺乏規范性

個別企業對合同的重要性缺乏足夠的認識，對合同中出現的文本內容描述模糊、用詞不嚴謹、條款漏洞等問題視而不見，這對于企業的經濟效益是存在隱患的[2]。具體表現為：合同條款對雙方承辦人的權限、責任描述缺乏準確性，對于履行條款內容表達的含糊不清，甚至出現規定說明漏洞；部分合同形式存在格式不標準的問題，合同當中涉及到的資金交易內容，在表述過程中容易出現模棱兩可的現象，對企業運營來說這是非常不利的。

3、合同簽訂草率

一些當事人對合同簽訂條件認識不深，對于對方當事人的資信情況、履約能力調查不透徹，在合同的簽訂中沒有依照《合同法》及相關規定辦理，簽訂草率，使簽訂的合同有瑕疵，內容不真實，以致造成巨大經濟損失無法索賠；一些甚至還要向對方承擔賠償責任，給企業造成不必要的經濟損失。

4、缺乏法律意識

在部分企業中合同管理負責人員對法律缺乏良好的認識，不能樹立正確的法律觀念。在合同簽訂中對違約責任和糾紛解決的方式選擇存在不合理，對主體責任事項不明確，很容易造成雙方權益糾紛，“扯皮”的現象，使企業無法有效實現對自身利益的維護，不利于企業經營。與此同時，這種情況很容易為那些不法分子提供機會牟取私利[3]。

早果豐產是蘋果栽培要求之一。幼樹期充足的長枝量，促使大部分側芽萌發，形成大量中短枝，孕育花芽，是早果豐產的必要條件。提高蘋果幼樹成枝力和萌芽率的傳統方法，主要是拉枝、刻芽、涂抹激素（如 6-BA、GA3）等。 隨著蘋果生產節本增效、省力化發展，傳統方法越來越不符合現代蘋果矮砧栽培模式的要求：刻芽、環剝效果雖好，但費工、費時，導致人工成本增加，還影響幼樹成活率；涂抹激素6-BA、GA3，操作復雜，效率較低。因此，探索操作簡便、省時省工、效果明顯的發枝促花新技術，成為蘋果產業現代化發展的必然要求。我們試驗應用了一種發枝促花劑，可為蘋果增枝促花提供一定參考。

（二）管理制度

1、缺乏對合同重要性的認識

很多企業對合同管理在企業經營活動中所起的作用認識不足，對合同的法律效應存在模糊性，因此在實際工作中很難將合同管理工作落實到位。企業內部在合同管理機構的設置、負責人員的安排、制度制定的合理性等方面存在諸多問題，甚至于部分高層管理者認為合同只要簽了字就算是完成了交易，對后期問題的產生沒有太多的重視。

2、訂立過程中審查嚴格性不足

有時會出現已簽訂的合同對方當事人不具備主體資格，資信缺乏、履約能力出現問題等情況，導致無效合同和效力待定合同的簽訂，給企業造成不必要的經濟損失。

（三）檔案管理

1、人員素質不足

電力企業內部能夠對檔案信息管理深入研究與開發的專業性人才較為缺乏，尤其是在檔案整合方面，負責人員缺乏專業性，企業重視程度也較低。

2、制度不規范

檔案管理制度存在的不規范問題主要體現在：文件編號缺乏合理性；文卷目錄不清晰；文件分類較為混亂。

二、優化電力企業合同管理對策思路構建

（一）重視合同管理工作

作為企業管理人員應當具備相關合同法的理論知識，同時要對合同管理工作給予更多重視。首先，對各級管理人員進行有計劃、全周期、分批次的培訓教育是十分必要的，從個人能力層面提升管理者對加強合同管理工作的意識。其次，需要樹立依法簽約、依法履行的經濟合同意識，并且實行經濟合同管理目標責任制。最后，企業應當給予合同管理足夠的重視，像抓安全生產一樣成為企業的日常議事內容之一。

（二）完善合同管理體系

加強和完善合同管理體系，是企業使用法律途徑強化內部管理的重要工作內容。企業經濟合同管理當中的一項基礎工作是在進行經濟合同管理時要結合自身情況，合理制訂出詳盡、明確、實用的合同管理體系。需要指出體制建設和制度建設是企業經濟合同管理體系的兩個主要方面。

1、體制建設

第一，管理體制上，管理機構的建立健全要從高層到基層全覆蓋，使合同管理可以延伸到企業的各個角落。第二，采取歸口管理和分工分類管理相結合的機構設置，企業合同管理工作可以由專門的合同管理部門負責，也可以由各部門進行分類專項管理[4]。第三，人員配置方式采用合同管理部門與部門專職合同管理相結合的模式，這種管理方式有助于形成企業內部各個層級相互監督機制，有利于實現合同管理的全面化、立體化、精細化。

2、制度建設

完善制度有利于合同管理更加規范化、科學化，也讓其更具有法律效應，在實際管理工作中能夠使管理層次更加清楚，職責更加明確、程序更加規范，實現對合同全面有效的控制。完善合同管理制度應當包括以下幾點內容：第一，合同的主管部門、對方資信調查、審批、會簽、簽訂、登記、法人授權方法、合同示范文本管理、合同專用章管理、合同履行與糾紛、合同檔案管理、合同管理獎懲與掛鉤考核等。第二，按照部門設置和崗位分工，明確合同主管部門、承辦部門和承辦人。第三，正式簽訂合同前，由合同承辦人就對方當事人的資金信用，主體資格、權利能力、履行償付能力等情況進行全面的調查。第四，合同會簽時將洽談權、審查權、會簽權、批準權進行權力分割，由不同的人員行使各項權能。第五，企業各有關部門在合同審查中的職責、審查程序、審查內容、審查標準、審查時限及考核標準等內容需要明確。第六，企業經營合同的簽訂不可能由法定代表人一人完成，因此要做好承辦人的授權工作，其簽約權限與簽約期限應當明確。第七，當合同發生變更或者解除時，雙方必須在法律以及企業管理制度的規定范圍內進行確認，且變更內容需要以書面形式存檔。第八，企業經營合同簽約所使用的一切公章具有法律效應其保存工作必須由專門的合同管理人員執行，并且對各個公章進行編號以防止公章使用發生混亂。第九，經營合同中涉及到的賬目統計內容需要進行全面詳盡的核實，確保合同內容與實際洽談結果沒有出入。第十，簽約后的合同分為正本與副本，正本有內部檔案管理負責部門保存，副本由承辦人員負責保管和使用。

（三）加強合同的簽約和審查管理

1、堅決履行簽約要求

合同簽訂是經營合同管理當中的主要環節，因此，合同承辦雙方在進行簽約時需要履行好以下注意事項：第一，合同條款內容要詳盡，涉及到的資金交易要符合法律要求，簽約雙方權力等級要相同，合同經濟責任在書寫表達時要非常明確。第二：對交易內容不清晰的合同不能簽約，對有損己方利益的合同不能簽約，當涉及到的內容已經超越承辦人的權限時承辦人不能簽約，合同內容存在違法可能性時不能簽約。

2、堅決遵守的審查要求

合同審查工作應當從承辦人資質的合格性、內容描述準確性、條款合法性三個方面進行，通過堅決遵守審查要求避免企業遭受經濟利益損失。承辦人資質合格性是指合同簽約雙方必須擁有法律要求的企業代表權限，如果發生已簽合同承辦人存在權限不合格的問題，法律將予以責任追究；內容描述準確性是指合同雙方在進行簽約時處于權力上的絕對對等，例如，一方對另一方進行脅迫，逼迫其簽署的條款不符合實際情況，內容與洽談不符，這種情況下產生的合同不受法律保護；條款合法性是指合同雙方產生達成的協議內容有存在觸犯法律的條款時，合同不予生效。

三、結論

通過論述證明本文提出的一些關于優化電力企業合同管理的思路具有一定實用價值，然而在實際應用當中依然存在許多不足之處，因此，廣大行業內管理者應當投入更多精力在相關研究當中，為我國電力領域實現健康可持續發展提供動力，確保我國的電力能源的長期安全穩定。