遼寧省濕地產業(yè)發(fā)展的金融服務對策

李慧欣

（遼寧對外經貿學院，遼寧 大連 116052）

一、遼寧省濕地產業(yè)發(fā)展的金融服務現(xiàn)狀

濕地是我國尤為重要的自然資源，有著“地球之腎”“天然蓄水池”之美譽，與人類的生存、發(fā)展有著密不可分的聯(lián)系。它不僅是使自然界動植物多樣化的基礎，還是使人類幸福生活的重要保證。在遼寧省區(qū)域內，自然濕地總面積為107.77萬公頃，在全省土地總面積中的占比為8.2%，其中，近海及海岸地區(qū)的濕地面積在省內濕地總面積中占據(jù)著最大比例，為71.32萬公頃，河流及相關地區(qū)濕地面積25.15萬公頃，沼澤濕地面積為11.01萬公頃，而湖泊濕地則在其中占據(jù)最小比例，僅為0.29萬公頃。截至2018年底，遼寧省濕地產業(yè)共有金融服務網點105余家，作為濕地之都的盤錦市擁有43家金融服務網點，在其中占比最多，約為41%，重要濕地區(qū)域為31處，其平均覆蓋率約為29.52%。經過遼寧省審批，共建立了26個濕地自然保護區(qū)，除國家級和省級外，其中12個市級和6個縣級濕地保護區(qū)中，只有5個建立了金融服務管理機構，其余濕地區(qū)域仍以獨立化發(fā)展為主要發(fā)展策略。

二、遼寧省濕地產業(yè)發(fā)展在金融服務方面存在的問題

（一）缺乏服務政策支持

遼寧省濕地產業(yè)的政策環(huán)境相對落后，其發(fā)展沒有得到金融機構所提供的充分的有力支持，從而使得當?shù)貪竦禺a業(yè)的發(fā)展較為緩慢。首先，在落后的金融服務環(huán)境中，傳統(tǒng)的支付結算系統(tǒng)、獨立化的服務模式，不發(fā)達的信貸擔保體制，都為其自身的發(fā)展制造了更多的阻礙；其次，在不完善的政策制度下，金融機構由于內部的資源匱乏、外部的支持弱化，制約了金融機構的高速發(fā)展，也使其沒有足夠的能力為濕地產業(yè)的發(fā)展提供支持；最后，金融機構自身并沒有一個全方位、多層次發(fā)展的服務平臺，這使得其僅僅只能依靠自身資源，勉強維持著平衡發(fā)展，而不是通過外部供給的豐厚資源進行高效的發(fā)展。

（二）缺少專項支持資金

隨著濕地產業(yè)業(yè)務的不斷增多，遼寧省濕地產業(yè)所需要的支持資金也隨之日益增加。首先，濕地產業(yè)沒有完善的資金運作系統(tǒng)。毫無章法的資金運用會給產業(yè)的發(fā)展增添很多不必要的麻煩；雜亂的產業(yè)資金運作，或許會使資金的使用變得低產化，甚至還可能會使整個濕地產業(yè)的發(fā)展變得極為緩慢。其次，資金的利用缺乏效率。過于僵化的制度流程、相對落后的管理模式、過分集權的領導方案等或許都會使企業(yè)在發(fā)展過程中所使用的資金產生效率低下的結果。最后，資金的使用安全沒有得到有力的保證。由于當代社會結構和發(fā)展體制對濕地產業(yè)的制約，遼寧省濕地產業(yè)在預算管理機制、內部控制制度和審批管理制度上存在著較為嚴重的漏洞，這些在其長期發(fā)展過程中，都會逐漸的顯現(xiàn)出來，而后成為造成資金風險化的重大隱患。

（三）金融服務質量較低

遼寧省濕地產業(yè)的發(fā)展處于相對滯后狀態(tài)，其金融服務的質量也呈現(xiàn)出相對較低的水平。首先，遼寧省針對濕地產業(yè)的專項金融服務網點相對較少，這使得該產業(yè)的發(fā)展沒有得到充分的金融機構支持，所以對于產業(yè)發(fā)展的要求也并沒有得到滿足；其次，金融機構針對遼寧地區(qū)濕地產業(yè)的發(fā)展提供較為狹隘的業(yè)務服務范圍。遼寧省內，濕地產業(yè)的發(fā)展在目前并未被列為重點發(fā)展產業(yè)，所以一些金融機構也并沒有對濕地產業(yè)進行更加具體化的分析，也并沒有為其量身定做出一系列促進遼寧省濕地產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和寬泛的業(yè)務服務范圍。最后，遼寧地區(qū)的濕地產業(yè)發(fā)展并沒有與商業(yè)銀行等金融機構進行深入的交流與合作。先進的金融機構與思想觀念傳統(tǒng)和科學技術落后的遼寧省濕地產業(yè)的同時存在，造成了商業(yè)銀行等金融機構與企業(yè)之間的較大的差距，濕地產業(yè)的發(fā)展思想、計劃和方案跟不上金融機構的腳步，從而使得雙方之間的交流與合作不能夠形成更加深入和有效的對接。

三、遼寧省濕地產業(yè)發(fā)展的金融服務對策

（一）加大政策支持力度

1、改善金融服務環(huán)境

遼寧省濕地產業(yè)應當有一個完善的金融服務環(huán)境，并以此來促進當?shù)禺a業(yè)的高速發(fā)展。首先，金融機構應當針對遼寧省濕地產業(yè)發(fā)展中處于低水平的支付結算系統(tǒng)進行改善與發(fā)展；隨著國際互聯(lián)網技術發(fā)展水平的不斷優(yōu)化，遼寧地區(qū)也應對其自身的發(fā)展結構進行升級。通過加強基礎設施建設、加大資金投入力度和提升科技發(fā)展水平等一系列措施，致力于發(fā)展、優(yōu)化與升級當?shù)貪竦禺a業(yè)發(fā)展的支付結算系統(tǒng)；其次，金融機構應當建立起針對遼寧省濕地產業(yè)的多樣化的發(fā)展模式；金融機構應當通過問卷調查、社會走訪等形式充分的發(fā)現(xiàn)遼寧省濕地產業(yè)對金融服務方面所存在的需求，并根據(jù)其需求的多樣性建設出具有金融特色的發(fā)展規(guī)劃與發(fā)展策略，通過業(yè)務線上化、網點輕量化、風控數(shù)字化等服務形式，努力推進自身建立起多樣化的發(fā)展模式；最后，金融機構應當建立完善的信貸擔保體制，以此來保證遼寧省濕地產業(yè)的發(fā)展有充分的運營資金。金融機構應當通過對內部貸款條件、貸款利率等貸款規(guī)格的調整、外部吸收存款、發(fā)行金融債券等集資手段的強化，來改善優(yōu)化信貸體系，為遼寧濕地產業(yè)發(fā)展提供更多的資金支持。

2、建立風險補償機制

首先，金融機構應當針對當?shù)氐臐竦禺a業(yè)建立起一套完善的風險評級制度；金融機構應當通過進行實地考察、大數(shù)據(jù)分析等一系列措施，對遼寧省濕地產業(yè)在發(fā)展過程中存在的風險進行準確的估計和測量，進而明確其在促進自身發(fā)展的狀態(tài)下所處的風險水平與風險級別，從而建立起一套與之相對應的風險補償機制；其次，金融機構應當建立起風險補償基金；金融機構應通過對遼寧省濕地產業(yè)的深入調查，與其進行事先溝通與協(xié)商，從而確定出其在發(fā)生風險損失時應采取的資金補償比例，并按照一定的比例出資與其他金融機構共同建立起風險補償基金的資金池，進而完善風險補償機制；最后，金融機構可以建立起風險證券化的補償制度；金融機構可以通過資本市場，對遼寧省濕地產業(yè)在發(fā)展過程中可能發(fā)生的風險進行證券化，在將其風險分散出去的同時，籌集更多可用于進行風險補償?shù)馁Y金，間接地建立并完善風險補償機制。

3、打造綜合服務平臺

首先，金融機構應當建立數(shù)據(jù)檔案。金融機構應當廣泛而細致的收集遼寧省內濕地產業(yè)發(fā)展的基本情況、資產狀況、銀行的信用等級以及企業(yè)經營規(guī)范等一系列行為記錄，并通過專業(yè)部門的分析給出一個相對直觀和標準化的報告，為政府、銀行及其他社會主體提供一個查閱和分析企業(yè)數(shù)據(jù)檔案的平臺。其次，金融機構應當建立起濕地信息服務平臺；針對其他社會主體提出的關于濕地數(shù)據(jù)檔案記錄的問題，該平臺會為其提供真實而又清晰的解答，使社會公眾對遼寧省濕地產業(yè)有一個更加深入的了解；最后，金融機構應當整合濕地產業(yè)優(yōu)質資源，建立交流發(fā)展平臺。金融機構應當組織在同行業(yè)間建立交流發(fā)展平臺，通過發(fā)揮其紐帶作用，對濕地的優(yōu)質資源進行有效整合，各濕地產業(yè)間進行充分的交流溝通，取長補短，從而形成聯(lián)合優(yōu)勢。

（二）建立專項服務基金

1、優(yōu)化資金運作系統(tǒng)

遼寧省濕地產業(yè)應當建立一個高效率、多層次、嚴標準的資金運作系統(tǒng)。首先，金融機構應當加強對資金的吸納力度；金融機構應當通過提高存款、投資利率、發(fā)行股票債券等一系列金融手段充分的吸收社會中存在的閑散資金，并在濕地產業(yè)發(fā)展的進程中進行高效率的應用；金融機構還可以針對濕地產業(yè)的發(fā)展，接受國家給出的預算撥款和社會捐贈，將有限的資金合理的運用到遼寧省濕地產業(yè)的發(fā)展之中去，通過科學的使用方法使其在濕地產業(yè)中發(fā)揮出無限的商業(yè)價值。其次，金融機構應當針對當?shù)貪竦禺a業(yè)的發(fā)展狀況建立起資金組合運作模式；金融機構中每一個不同的部門，都有著其不同的資金運作模式，各項資金運作模式的組合，就形成了整個金融機構的運作系統(tǒng)。金融機構應當根據(jù)遼寧省濕地產業(yè)的發(fā)展特點和自身各個部門運作模式的一致性與相對性，對其進行分組管理，通過對資金組合的有效管理，帶動當?shù)貪竦禺a業(yè)的高速發(fā)展；最后，金融機構應當針對遼寧省濕地產業(yè)的發(fā)展建立起嚴格的資金退出機制；金融機構應通過制定資金統(tǒng)一使用標準、完善資金管理制度、加強資金管理核算等一系列方式對資金進行更加嚴格的監(jiān)控，同時對不符合標準規(guī)定的資金，實行強制退出機制。

2、提高資金使用效益

遼寧省在濕地產業(yè)的發(fā)展過程中，應當注重提升資金的使用效益，以此來加快濕地產業(yè)的發(fā)展進程。首先，金融機構應當針對濕地產業(yè)建立起專門的經濟責任制度，從而對資金的精細化使用進行管理與強化；并通過加強對濕地產業(yè)發(fā)展所投入的人力、物力與財力，有效地實現(xiàn)對濕地發(fā)展資金使用的精細化管理，使得每一筆資金都能夠發(fā)揮出其自身在促進濕地發(fā)展進程中的最大價值，進而使資金的使用效益得到顯著的提高；其次，金融機構應當加強綜合預算管理，并規(guī)范其他收入管理；遼寧省濕地產業(yè)發(fā)展質量的好壞直接受到其預算管理工作的影響。金融機構應當客觀實際的圍繞促進當?shù)貪竦禺a業(yè)發(fā)展的原則來編制各項預算計劃書，并在此基礎上，開展對濕地產業(yè)綜合預算管理機制運行的調查跟蹤工作，從而提高資金的使用效益；最后，金融機構應當加強建設資金考核，實行嚴格的獎懲制度；金融機構應當通過制定規(guī)章制度或組織部門競賽等方式，科學的對該部門的資金情況進行詳細的匯總與分析，并進行獎懲，以此來提升其在遼寧省濕地產業(yè)發(fā)展中的資金使用效益。

3、確保資金運營安全

首先，金融機構應當提升自身風險防范意識；受大環(huán)境影響，在遼寧省濕地產業(yè)的發(fā)展進程中，一系列的制度規(guī)范與措施都存在著一定的漏洞，這使得金融機構在促進濕地產業(yè)發(fā)展的狀態(tài)下，資金運營方面風險損失的發(fā)生逐漸占據(jù)較大比重。金融機構應當與濕地產業(yè)進行充分的聯(lián)絡與對接，全方位的了解其存在的產生風險的潛在因素，通過事前制定、遵守、規(guī)避一系列潛在風險的方式，貫徹落實保證資金安全運營的理念；其次，應當確保金融機構內部針對當?shù)貪竦禺a業(yè)發(fā)展的整體資金結構達到最優(yōu)化；從資金對濕地產業(yè)的投入再到其產出，每一階段都應制定符合遼寧地區(qū)特色的確切目標與實施方案，以及資金存在的安全隱患及風險發(fā)生的應對措施，做到層層分級，實現(xiàn)垂直監(jiān)管；最后，金融機構應當加強針對遼寧省濕地產業(yè)發(fā)展資金運用的監(jiān)管。金融機構應有針對性地對遼寧濕地產業(yè)做出配套資金監(jiān)管體系。通過對濕地產業(yè)管理、發(fā)展模式的深刻剖析，研究出其在發(fā)展過程中的資金使用情況，同時，做出與之相對應的濕地產業(yè)資金監(jiān)管制度，從而形成一套完善的濕地產業(yè)資金運用監(jiān)管體系。

（三）提升金融服務質量

1、增加專項服務網點

首先，金融機構應當優(yōu)化升級原有服務網點；金融機構應當充分利用當代社會科技的先進性，將領先科技與濕地產業(yè)相結合，跟上時代發(fā)展的步伐，在保持原有服務水平的基礎上，改善服務網點環(huán)境，優(yōu)化部門規(guī)章，升級服務設備，使其在原有的基礎上，可以提供更深層以及更高質量的濕地產業(yè)服務方式；其次，金融機構應當積極主動的開發(fā)濕地產業(yè)新型服務機制，建立新型服務網點；在濕地產業(yè)的發(fā)展進程中，金融機構應當主動的融入新時期的發(fā)展理念，通過加強與其他發(fā)達地區(qū)金融機構的聯(lián)系，在結合當?shù)貪竦禺a業(yè)發(fā)展速度與特點的基礎上，創(chuàng)新發(fā)展遼寧濕地產業(yè)服務模式，強化濕地服務特色，提供擁有先進科技的專項服務網點；最后，金融機構應當針對當?shù)貪竦禺a業(yè)的發(fā)展增加對互聯(lián)網服務網點的建立；金融機構應通過資料分析、實地考察等手段對濕地產業(yè)進行全方面的了解，針對遼寧省各地區(qū)濕地產業(yè)發(fā)展的需求，提供出專門的發(fā)展制度，并在互聯(lián)網上建立起專項服務網點，從而提供出更精準、更便利的金融服務，以此來促進當?shù)貪竦禺a業(yè)的發(fā)展。

2、拓展業(yè)務服務范圍

首先，金融機構可以在促進濕地產業(yè)發(fā)展的基礎上，出資支持建立濕地旅游觀光產業(yè)；遼寧省濕地產業(yè)有著豐富的資源優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、產業(yè)鏈優(yōu)勢和基礎設施優(yōu)勢，金融機構可以針對此項目，做出標準化的制度與合約，在帶動濕地產業(yè)發(fā)展的同時，間接的促進金融機構的優(yōu)化升級。其次，金融機構還可以為濕地產業(yè)提供完備的生態(tài)保護措施，并以此來促進其發(fā)展；金融機構應當充分利用自身條件的優(yōu)勢，在對其他地區(qū)濕地生態(tài)環(huán)境發(fā)展策略的廣泛學習和了解的基礎上，通過與當?shù)貪竦禺a業(yè)發(fā)展理念的巧妙結合，采用取長補短的方式，制定出一套完善的生態(tài)保護措施，進而對遼寧省濕地產業(yè)的發(fā)展產生有效而深遠的影響；最后，金融機構還可以充分的挖掘濕地產業(yè)的地域文化條件，了解到省內濕地產業(yè)的文化發(fā)展歷史背景和自然資源優(yōu)勢，并在結合遼寧省濕地產業(yè)金融服務程度的同時，針對此優(yōu)勢做出相對應的金融服務政策，使其自身針對當?shù)貪竦禺a業(yè)擁有更加明確的金融服務方向，并以此來推動其發(fā)展。

3、完善銀企合作機制

首先，應當搞好銀企對接；金融機構要積極的貫徹落實國家的財政政策，充分利用自身的優(yōu)勢加快遼寧省濕地產業(yè)的發(fā)展，在強化濕地健康發(fā)展的同時，穩(wěn)定自身的收益，促進雙方共同發(fā)展；其次，應當建立遼寧省濕地產業(yè)發(fā)展合作社；金融機構應通過對自身的賬目管理，靈活的選擇可利用資金，結合當?shù)貪竦禺a業(yè)的發(fā)展狀況和人力情況，建立起多家由金融機構出資、企業(yè)管理的產業(yè)發(fā)展合作社，從而實現(xiàn)合作雙方的共同發(fā)展；最后，應當強化銀企監(jiān)管互補機制；金融機構應主動加強與濕地產業(yè)之間的聯(lián)系，通過對其監(jiān)管制度的深入調查，全方位地分析出其所存在的不足之處。金融機構應主動強化自身的監(jiān)管制度建設，與遼寧省濕地產業(yè)形成互補模式，由雙方共同出資建立起一套完整的合作監(jiān)管機制，從而實現(xiàn)銀企合作化發(fā)展的偉大目標。

四、結論

金融服務作為一種新型的產業(yè)服務模式，在遼寧省的濕地產業(yè)中發(fā)揮著不可替代的作用，同時也有一些有利因素推動著金融服務的發(fā)展。金融機構所提供的金融服務模式，可以有效地對遼寧省濕地產業(yè)給予各方面的幫助與支持。與此同時，由于遼寧省濕地產業(yè)的發(fā)展始終存在著相對滯后的現(xiàn)象，以及對金融機構有著更高要求的新型濕地產業(yè)的興起，金融服務模式在未來將會起到更大的推進作用。