貴州省納雍縣對拆遷費如何正確使用調查研究

王遠發

（貴州師范學院，貴州 貴陽 550018）

一、前言

隨著城鎮化在全國的迅速推進，拆遷的范圍越來越廣，所涉及的人群也越來越多。渉及的農戶會因此得到一筆補償資產。農戶如果理財不當或盲目揮霍就會使資產縮水甚至返貧，這樣的例子在實際生活中比比皆是。通過對拆遷地區農戶的拆遷費使用情況進行研究，政府提高服務水平，發揮指導性作用，把當地資源充分利用起來，鼓勵農戶有計劃地對拆遷費合理有效地使用，分析關鍵要素，充分利用和盤活，會為下一步的拆遷工作的具體安排提供理論依據。本文針對上述問題，研究如何有效引導農民合理并正確使用拆遷費，并提出相關建議。

二、拆遷費使用過程中存在的問題

（一）農民無意識，害怕上當受騙，不敢投資

從經濟學的角度看，意識就是一種人力資本。個人意識的信念越強，說明意識的資本越大，因而也就越容易生產出誠實、道德以及虔誠等社會必需的公共物品。意識的投資可以使這些公共物品增值，這一點已經為不少國家的政府所認同。在很多國家看來，意識的投資不僅是一種社會需要，而且是一種社會責任。可以說，農戶意識的投資也是一種潛在的資本，投資越大越能凸顯出巨大的經濟效益。在實地訪問過程中。從200戶農戶口中統計得知，大多數農戶對于投資概念很模糊，95%的農戶喜歡將余錢用定期方式儲蓄在銀行里。選擇做小本生意的占了34%,對于基金、國債這些理財產品，農戶的選擇占比很小。農戶將賠償資產保值增值的第一選擇便是儲蓄，因為其風險極低、有一定的利息回報的特點。保守的投資觀念、投資意識的缺乏在一定程度上阻礙了農戶賠償資產的增值保值的上升空間。

（二）物質文明跟不上精神文明，追求物質享受

我國目前在土地征收方面實行的賠償方式是一次性買斷。對于賠償力度相對來說較大的地區，農戶可以說是一夜進入暴發戶模式，例如納雍縣王家寨鎮的許多農戶就因縣城擴建而被征收土地，因而得到了幾萬到上百萬不等的拆遷補償款，面對突如其來的巨款，對于一直以來靠土地為生的農戶來說，從清貧到巨款，這種心理上的落差一時間難以調整過來，不能把握好尺度。即出現了過于追求物質享受，沉迷于賭博、過度關注娛樂消費現象，導致了土地、錢財兩空的后果。更有甚者染上了黃賭毒，給社會帶來了不穩定因素。

（三）拆遷后的管理跟進相對滯后

最近幾年，大規模的拆遷現象越來越普遍。不變的是，一直以來政府和農戶在對待土地征用過程中，關注點都是拆遷費的賠償金是否偏低，能否準時發放到農戶手中。對于農戶得到拆遷賠償款后怎樣使用、是否是以一種合理有效的方式處置賠償金。是否能保障農戶在失去土地后生活不會受影響等等問題，政府缺乏明顯的關注度。

三、建議

（一）加大投資宣傳力度提高農戶的投資意識

1、在很多國家看來，意識的投資不僅是一種社會需要，而且是一種社會責任。可以說，農戶意識的投資也是一種潛在的資本，投資越大越能凸顯出巨大的經濟效益。加強農民投資理財知識教育。

報刊宣傳、專家講課等等渠道，學校開設理財課堂，讓更多的年輕人了解和關注理財，進而影響他們的父母。農村朋友平時也可以多多關注新聞等等。

2、開發農村金融市場。

農村市場的潛力巨大。尤其對于拆遷農戶來說，拆遷補償款在解決住房問題之后還剩余一部分閑置資產，然而最明顯的銀行，農村的銀行網點屈指可數，并且主要還是農村信用社和郵政儲蓄銀行。其他銀行幾乎沒有。并且移動支付的方式在農村并不是很流行。

3、給農民設計理財產品。

目前市場上專門針對農民設計的產品還很少，并且，很多城市居民可以購買的理財產品農民很難買得到。也許你會說現在手機理財多方便啊，有的農村地區甚至沒有網絡覆蓋；并且互聯網理財的分現行可能不適合農民的而理財心理。

（二）積極開展相關講座，嚴厲打擊濫用拆遷補償費進行黃賭毒行為，培養農戶正確的價值觀念

1、認真開展心理講座，注重加強農戶的心理和提高農民普遍素質。

2、可以為農民提供技術人員、指導員，從根本對農民的投資、創業進行最基礎的引導。

（三）政府提高服務水平，將當地資源合理利用起來，通過集中歸并、資產量化、統一經營等形式

對于一些農民來說有投資意識，但是缺乏投資方向，不知道投資什么好，這個就需要政府這只手起著帶頭作用，在貴州要跟著“守底線、走新路、奔小康”的指導路線，打造“四在農家、美麗鄉村的”的文明建設。

政府可以結合當地特色產業進行對農民的投資做出明確判斷，推動農村發展，為“新農村”建設，并倡導農民投資、創業。

四、結語

隨著我國經濟的蓬勃發展，各地都在大力發展建設，貴州省作為一個經濟快速發展的省份，拆遷補償工作作為重中之重，在實際實施過程中，遇到許多矛盾與問題。其中，值得較為關注和深思的點即是拆遷補償費發放到農戶手上，農戶怎樣處置這筆突如其來的資產。失去了一直以來賴以為生的土地，農戶今后的生活怎樣保障。因此，針對上述問題，本文從農戶、企業或者農村合作社、政府等方面出發，探討出實際可行的方法對策進而促進農戶拆遷補償款更加合理有效的分配使用，從而為更好推進納雍縣及貴州省的拆遷工作的順利完成提供相關建議。