高校科研環境中的儀器設備因素及其優化措施

黃煜鑌

[摘要]為提高高等院校科研競爭力，吸引人才成為共識，但我國高校對科研儀器設備重視不足。儀器設備是重要的科研因素，先進的儀器設備成為限制我國高校科研創新的關鍵問題之一。我國高校現有的儀器設備管理模式存在備購方式落后、儀器設備利用率低、對儀器設備維護維修投入不足等問題。為改善科研環境，使研究人才致力于科學研究，應建立完備的儀器設備管理系統和共享機制，重視人員、資金的獨立性，并創建國家儀器研發隊伍。

[關鍵詞]科研環境;儀器設備;研究型大學;管理

[中圖分類號]G64 [文獻標識碼]A [文章編號]2095-3437（2019）12-0187-03

人才是現代社會最重要的資源，21世紀國家之間的競爭歸根到底是人才之間的競爭。自習近平總書記指出國家發展靠人才、民族振興靠人才，人才是興國之本、富民之基、發展之源以來，國內各大高校都開展了轟轟烈烈的人才引進運動。目前高校發展重在人才，引進人才是高校建設高水平師資隊伍、形成合理知識梯隊結構、促進人才隊伍的良性流動和動態發展的重要途徑。

近年來，許多高校加大了人才引進的力度，為高層次人才提供了大量的經費，創造了良好的工作環境和生活條件。然而，由于大多數高校的科研經費不充分，相對而言，其對科研人員開展研究工作的硬件條件的關注程度不足，對學校整體的儀器設備的更新和完善重視程度不夠，這導致高校儀器設備的管理水平不容樂觀。要加快我國科技發展的速度，既需要在軟件方面加大投資，也需要加強與之相適應的硬件系統建設，促進科技投入更有效率，具有更好的回報。相比之下，高校儀器設備管理已經是我國許多高校的短板，迫切需要引起更多的關注。

一、研究型大學儀器設備的重要性

研究型大學是把研究放在首位的大學。在科學研究方面，研究型大學是國家和地區科技創新的動力源、知識創新和技術創新的引領者、教學研產一體化協同創新的智慧站。毫無疑問，科學研究是研究型大學的重要任務，而對于科學研究來說，科學實驗則是最重要、最基本的實踐活動。科學儀器是認識世界和科學探索的重要手段，是科學實驗不可或缺的組成部分。現代科學越發展，對科學儀器的依賴程度越高。“工欲善其事，必先利其器”，儀器設備對科研的成敗具有重要影響。沒有顯微鏡，就沒有細胞學說，現代生物學也就無從談起。沒有x射線，現代物理學的產生也缺少了重要基礎，晶體化學也同樣難以出現。沒有哈勃望遠鏡，就沒有人類最深入、最敏銳的太空光學影像。無論是過去還是現在，無論是創立新學說、新理論還是研制發明新材料、新方法、新工藝，無數事實都證明科學儀器設備等物質手段是人類認識和改造世界的基本工具。

由于現代儀器設備越來越表現出集成化、精深化等發展趨勢，其結構日趨復雜，涉及多學科知識、多層次技術，因此現代儀器設備往往價格昂貴、操作與維修困難，并且隨著新技術的快速發展，儀器設備更新換代周期也更短，新設備更是層出不窮。而在我國許多高校的分析測試中心，80年代初以世行貸款為契機購置的大型和通用性較強的精密儀器仍扮演著重要的角色。近年來，雖然我國越來越重視教育的發展，也加大了對教育的投入，但受教育經費的制約，絕大多數的研究型大學關于儀器設備的經費都相當有限，難以滿足眾多學科發展的需要。近年來，盡管我國在科技創新方面的改革舉措力度之大、范圍之廣、影響之深前所未有，對研究隊伍人員建設與管理給予了充分的肯定與重視，但對學校科研儀器設備的管理與完善的關注程度明顯不足，難以與人才隊伍相匹配。對研究型大學儀器設備的重要性認識不深刻成為限制科技進步的重要因素。

二、先進儀器設備研發的急迫性

當前社會上有一種認識，認為中國科技界在科研儀器等硬件上早已是世界一流，其依據在于很多國際上最先進的科研儀器，歐美等國還沒有用上就已經被采購進中國。而部分海歸人才對國內物質條件的肯定也進一步強化了這種觀點。事實上，儀器設備仍是我國科研的軟肋，是制約我國科研能力提升的關鍵因素之一。一方面，除極少部分頂級院校和高端引進人才之外，我國大多數大學及教師的科研儀器設備都非常欠缺;另一方面，我國每年科學儀器固定資產投資中的60%用于進口設備，投入在400億元以上，精密儀器、大型科學儀器等高技術含量的產品90%以上依靠進口，這也基本上是研究型大學目前科研儀器組成的真實寫照。

沒有原創性的科研儀器就很難產生開創性成果。以諾貝爾獎為例，已有超過50位科學家因在科學儀器方法和技術方面取得直接成果而獲得諾貝爾自然科學獎;1/3以上的諾貝爾物理學獎、化學獎和生物醫學獎頒發給了在科學儀器及其方法技術方面有杰出創新的科學家。2l世紀以來，諾貝爾獎更加青睞技術創新，2017年諾貝爾化學獎頒給冷凍電子顯微鏡技術，2018年諾貝爾物理獎則與光學鑷子的發明有關。原科技部副部長劉燕華曾指出，由于科研儀器對外依存度過高，我國的科學研究存在嚴重的“空心化”現象。基于現有的儀器設備，不易發現別人沒有發現的問題，科學研究大多成為已有成果的補充和拓展，只能徘徊在跟蹤、模仿階段。

長期以來，我國高校儀器設備“重引進，輕自主研發”的現象較為普遍。而對于高校教師來說，由于受科研經費限制、職稱晉升壓力、崗位考核要求等各方面因素的影響，其從事儀器設備研究的熱情很小，即便儀器研制成功，生產與應用也存在諸多困難。在社會方面，由于國外儀器設備大舉進入中國市場，國內生產廠家舉步維艱，成為代理是常態，創新和生產能力萎縮，對先進設備研發也缺乏助力。先進儀器設備已經成為我國由科研大國轉向科研強國的重要阻礙，這也是高等院校的一個硬傷。

三、現有儀器設備管理模式的局限性

由于高等院校的儀器設備主要用于教學和科研，而不以投入生產創造利潤為目標，因此長期以來儀器設備方面的投資和收益情況沒有引起相關管理部門的重視。盡管隨著211工程、985工程、“雙一流”建設的展開，以及重點學科、重點實驗室、學位點建設項目的推進，近年來高等院校的儀器設備價值大幅增長，儀器設備的管理和使用逐漸受到關注，但高等院校儀器設備的管理工作走上科學化、制度化和人性化的軌道仍任重道遠。高等院校儀器設備管理功能的缺失，進一步劣化了科研環境。

現有儀器設備備購方式較落后。對于批量金額較小的作為固定資產的儀器設備，常用采購模式一般是由教師（或學院）經審批后自行采購，或由學校設備處代購，但教師往往從填寫紙質申請表開始就要來回奔波于設備主管部門、學院、財務部門之間，需要耗費大量的時間，效率偏低。關于大型儀器設備的購置，由于高校采購的儀器設備所屬學科門類眾多，專業性強，相關部門在審批過程中因專業限制，無法做出準確的判定。目前的論證專家制度，因各種原因遠未達到專家審批把關的目的，有時甚至只是為了爭取科研經費。許多高校大型儀器設備的購置常常是與引進人員或為完成某些課題有關，這就存在明顯的隱患：一方面，設備會因人員的流動或者項目的結題就閑置不用;另一方面，許多通用儀器設備的更新換代得不到支持嘲。

高等院校儀器設備利用率低。據統計，我國高校大型儀器設備平均利用率不到25%，距發達國家170%一200%相去甚遠。由于高校之間相互競爭，校內院系各自獨立，高等院校儀器設備存在重復購置、分散管理等現象。雖然近年來大型儀器資源共享平臺建設被提上議事日程，但尚未形成完善的體系。國家級共享平臺參與單位還不太多，地方級共享平臺形式化還較明顯;校內的共享平臺覆蓋面也不全面，主要是以學校測試中心為主，而少有院系試驗室參與。由于許多儀器設備事實上是由學院各實驗室或課題組自己管理和使用，儀器設備“小團體私有”的現象較為嚴重，這直接加劇了儀器設備的閑置，導致學校的許多教師難以使用，校際之間的協作更為困難。

高等院校對儀器設備維護維修投入不足。目前，許多儀器設備的精密度高、技術含量高，這不僅要求投入大量的建設購置資金，而且還要求有大量的運行、維護維修經費，以保障儀器設備能正常使用。由于儀器設備的購置直接有利于學校教學與科研，也有利教學評估，還可以吸引更多學生，許多高校重儀器設備的購買，輕維修，因此受維護、維修不及時、不到位的影響，儀器設備不能正常使用和損壞的現象常有發生，這大大降低了儀器設備的使用效益。

四、優化研究型大學儀器設備資源的措施探討

現代科學絕大多數研究領域越來越依賴于先進的科研設備，并且科研設備的更新速度越來越快，而我國許多高等院校無論是儀器設備的硬件條件還是管理模式都還不能適應研究型大學的需要。因此，有必要從高校內部，在既定的外部管理體制框架下，探索優化科研環境的措施。為提高科研能力水平，加強研究型大學的競爭力，我們應注意以下幾個問題。

（一）建立儀器設備全過程管理制度

在儀器設備的購置、驗收、使用、維護直至報廢的全過程中，高等院校應加強計劃管理、技術管理和經濟管理，建立相應的制度。我國高等院校儀器設備已有的論證審批不嚴謹，采購制度也不完善，通常是參照《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標投標法》及其相應的實施條例等法律法規，缺乏具體的管理辦法，或實施細則較少。應引入學校與教師之外的第三方評估認證和委托招投標的制度，大型儀器設備購置還應由主管部門備案與監督，保證儀器設備購置的合理性和公正性。在儀器設備使用過程中，不僅明確給出設備使用規范，還應強化儀器設備使用的相關管理制度，使儀器設備在滿足使用者需要的同時能激發實驗者的責任意識。而關于儀器設備維護以及報廢管理，建議引入財務報告制度，通過增強成本核算意識，提高使用效益和使用效率。

（二）完善儀器設備共享機制

要實現資源合理分配、打破儀器設備的所有權和使用權條塊分割狀態，首先應強化國家、地區共享平臺，要求公立學校必須參與，并且超過一定金額的儀器設備均應共享。其次是規范化平臺設備的管理，要求儀器設備的管理和使用狀態必須透明，接受社會監督和提供社會服務。最后是增強國家、地區共享平臺的職能，在貴重的大型精密儀器設備方面加強計劃和協調，由平臺統一購買和管理，實現社會資源的公平、公開使用。

（三）成立良好的專業儀器設備管理隊伍

管理人員的數量增長和管理手段的進步速度遠遠跟不上實驗設備更新的速度，這一直是個重要的問題。儀器設備需要技術人員的管理和維護才能維持正常的工作狀態，技術人員是儀器設備最重要的支撐條件。只有專業化、合理化的專職專業人員隊伍通過完成相關的崗位技術培訓和持續考核，才能深入了解設備的技術指標、熟悉設備的操作、排除故障，滿足儀器設備正常運行的需要。為此，應提高儀器設備管理隊伍的地位和待遇，吸引優秀人才，使其具備一定的管理知識基礎、必要的學科背景和一定的技術能力。

（四）設置獨立管理的儀器設備經費

在國家、地方教育經費中，應單列儀器設備經費。高等院校通過制定計劃和預算，報送相關管理部門進行匯總和審核，經審議評估后再單獨撥款，在撥款中明確規定各機構預算資金的數額和用途。由于目前各級科研項目均設有儀器設備一項，建議教育經費及科研經費中儀器設備經費不直接撥付單位或個人，均直接劃歸共享平臺進行管理，并引入第三方監督與評估，以避免由于經費來源和管理的不統一而導致沒有明確的制度約束。

（五）建設儀器設備的研發中心

設立專門從事儀器設備研發的國家隊伍是目前工作的重中之重。重大儀器研發可以帶來三方面的進步：首先，降低知識生產的成本，加快知識生產與更新的腳步;其次，通過儀器研發帶動相關產業、技術的發展;第三，通過儀器研發可以培育相關領域的人才。由于儀器設備創新涉及多學科的交叉，這容易造成科研人員不懂機械，搞機械的人不懂科研的情況，需要一批能夠適合科學儀器研發與生產的復合型人才。因此，單純依靠某課題組開展研究的可行性很小，我國多年來實施的重大科研儀器研發項目現狀和困境已經證實，“牽頭人+合作單位”的模式仍是小科學時代的組織模式，無法適應大科學時代的高度集成式創新的要求，更多的只是對國外產品進行模仿或集成，缺乏能被證實和具體應用的原創性技術創新。通過成立隸屬于國家、地方儀器設備共享中心的研發中心，依賴穩定的儀器設備經費和人員隊伍，將促進原創性科研儀器設備的研發，同時有助于社會力量公平、公正地參與儀器設備的產學研合作，實現國家社會資源的最大化利用。

五、結語

大學教師，不僅僅是為學生而存在，他們都是為科學而共處，德國著名教育家洪堡如是說。而科研儀器設備則是科學能力的重要組成部分之一。科研儀器設備的構成是否合理，其是否具有先進性，直接影響科研能力的發揮。如果學校的環境不利于產生高的科研績效，其所吸引杰出人才的能力將會被浪費。

為優化育才環境，急需研究和借鑒先進的理念和管理方法，使高等院校儀器設備的使用和管理、研發走上科學化、制度化和規范化的軌道。在國家和社會層面，可以通過精細化、系統化研究以及社會支持，為高等院校儀器設備的管理和開發提供有利的制度保證，從根本上解決高等院校的儀器設備重復購置、低效使用、資產閑置等具體問題，營造一種能夠產生豐富成果的科學研究環境氛圍，切實促進和實現研究型大學由國內一流大學向具有世界先進水平的一流大學的跨越，進而躋身世界一流大學行列。