漸進改革中的金融支持

胡丹

（鄭州升達經貿管理學院，河南 鄭州 451191）

引言

雖然，漸進改革的策略成功地建立并完善了計劃經濟的金融體系，通過凝聚了眾多資源積累了堅實的原始積累，并且進一步擴大了市場化經濟改革的范圍，讓本國金融走出國門，走向世界，增強了中國在國際金融市場的競爭力，以及加大了中國對世界金融的操控力，促進了國家經濟的快速增長和穩定發展，但是也存在著許多不可忽視的問題。所以，客觀地評價中國漸進式改革，同時清楚其存在的問題并且明確解決方法，這能為下一階段的中國改革提供一些思路。

一、漸進改革中的金融支持的意義

（一）穩定改革進程

漸進式改革是中國在市場經濟改革過程基于當時國情的正確選擇。當時的中國與許多東南亞國家不同，沒有忽略本國并不完善的金融體制和沒有發展充分的金融機構以及國內經濟的不穩定性，所以中國沒有盲目地選擇激進化的改革方式，而是選擇了帶有循序漸進、從局部到全體的緩慢式的漸進改革模式。漸進改革不僅具有可以一邊改革一邊發展，最大限度地降低改革成本，防止嚴重通貨膨脹的出現，穩定經濟的優點，還能有效地避免在激進式改革過程可能出現的階級、群眾的抵抗阻力，能夠調動各階級、群眾的改革積極性，促使公眾們愿意相信政府的能力、愿意配合政府的決策[1]。

（二）加快經濟發展

金融政策在國家經濟改革和經濟發展上起到決定性的作用。中國沒有選用金融自由化的政策，而是走上了金融支持這樣具有金融控制特點的改革之路，該原因大致有三。首先，金融自由化存在極大的風險，國家無法施以絕對的監管，導致國家的調控能力持續降低，而且當時的風險監管意識和風險控制手段都存在嚴重的不足。其次，金融自由化的設計不合理，在改革過程中始終深陷在巨大的風險中，在改革結束后金融危機的爆發率尤其的高。最重要的是，當時的中國不具備金融自由化的條件。

（三）高效的因時制宜

中國明智地在不同時期制定了不同的戰略目標，尋求循序穩健的長期發展。在第一個時期先建立了計劃經濟的金融體系，以國有金融體制為導向凝聚了眾多資源，這也為原始的民營資本的迅速積累打下堅實的基礎。在第二個時期，開始逐漸推行市場化經濟的改革，如進行市場金融機構的運營，不斷地改善市場的競爭規則。在第三個時期，開展進一步擴大市場化經濟改革的范圍，如實施對外開放政策，讓本國金融走出國門，走向世界，然后逐步融入世界金融體系之中，從而增強中國在國際金融市場的競爭力以及加大中國對世界金融的操控力。至此，中國建立了相對完善的金融體制和金融市場。在此過程中，由于民營經濟本身能力的不斷增強，本國金融逐漸降低對外部金融的依賴性，持續的經濟增長帶來了金融良性的發展，促使了國民經濟水平的提高，進而增加了金融多樣性市場的需求，開始了各種經濟體制相互促進快速發展的階段[2]。因此，該金融政策的支持加快了中國經濟的增長。

二、漸進改革中的金融支持的表現

（一）國家政府的主導作用

國家政府的主導作用分別表現在政府對市場競爭的約束、對資本代替的限制、對存款、貸款利率的操控等。其實，政府為主導的金融支持在經濟改革中存在著許多優點，如首先，有效地解決了由于市場信息的不對稱和市場經濟體制的不完備出現的市場調節失靈的情況；其次，減少了生產要素的缺乏和工業進程化發展的矛盾；最后，降低了貨幣供給的成本，及時滿足人們貨幣兌現的需求，使國民貨幣與儲蓄的收益率始終位于平衡、穩定的狀態。

（二）資金循環流動

資金不斷在各個經濟部門流動，形成部門與部門之間的循環。如企業部門與政府部門、家庭部門的流動循環，政府部門與金融部門、家庭部門的流動循環，金融部門與企業部門、家庭部門的流動循環。資金流動循環的目的是實現各種供求關系的平衡，如信貸平衡、財政平衡，而解決問題的關鍵就是穩定貨幣的流通、滿足市場的供求。

三、漸進改革中的金融支持存在的問題

（一）存在金融改革的滯后性

雖然，漸進改革的發展策略，讓政府對國家的金融改革掌握著絕對的操控力、監管力并且促進了國家經濟的快速增長和穩定發展，但是也存在著許多不可忽視的問題。其中最明顯的問題就是其改革的滯后性。因為，中國的金融改革并不是獨立存在的，金融改革始終為全部經濟改革體系下的一部分，因此金融改革當然滯后于全部的經濟改革。在市場經濟改革初期，政府通過持續性降低價格、提高入門標準、強調資產的不可代替性來支持經濟改革的平穩運行。但在市場經濟改革的中后階段，其造成的金融改革滯后的問題卻成為阻礙市場經濟進一步改革的巨大障礙。

（二）金融資源的錯配

由于，漸進式金融改革中存款、貸款利率的管制與貨幣利率市場化、資本主義市場、民間金融市場并立，構成了資金價格的雙軌制模式。因此，造成了價格機制無法在市場的資源配置中起到的關鍵性作用，從而發生了金融資源錯配的情況。首先，商業銀行利率的被人為地降低，致使資金價格的信息失去真實性，也不能反饋出市場對于資金的真正供求。其次，雖然有些投入資金效率低的大型企普遍有機會得到足夠的資金分配，但是這使許多正處于轉型期的小型企業陷入了嚴重的資金周轉和資金聚集方面的困境[3]。長此以往，雖然這種金融模式能擴大資本融合的規模，但是將導致會實體經濟的急速下降。

（三）不斷地積累了巨大的風險

中國金融體系不斷地積累了巨大的風險是漸進式金融改革的緩慢性造成的。改革推行的長期過程資源錯配、金融體系效率低下等問題持續地發生，產生惡性循環，其結果就是這些問題越來越嚴重，從而致使全部經濟體系面臨著嚴峻的危機。首先，金融的運行和金融監管、調控未能形成統一的體系，金融不但無法實現實體經濟的要求，而且金融體制不能起到合理優化資源配置的功能。其次，金融作用定位與金融功能形成之間存在不一致。最后，經濟市場沒有建立金融運行邏輯。金融的發展規模并不能決定金融發展的發達程度，其本質是發展背后的信任而帶來合作。金融運行存在的表外化、影子化等問題以及國家政府的金融約束和經濟市場調控之間如何平衡的問題。

四、解決漸進改革中的金融支持存在的問題的策略

（一）優化金融運行，減少面臨風險

首先，使金融的運行和金融監管、調控形成統一的體系，幫助其實現實體經濟的要求，從而促使金融體制起到合理優化資源配置的功能。其次，完善金融作用定位與金融功能形成之間的一致性。最后，經濟市場建立金融運行邏輯。明白金融的發展規模并不能決定金融發展的發達程度，其本質是發展背后的信任而帶來合作[4]。

（二）合理分配資源

首先，減少商業銀行利率的人為干預，使市場資金的真正供求得到反饋。其次，政府應該加大對中小型企業的扶持力度，減少正處于轉型期的小型企業陷入了嚴重的資金周轉和資金聚集方面的困境的現象。

（三）降低政府的控制作用

政府應該逐漸減少控制，在明確政府、國企、市場各個部門功用的同時，還應該繼續推行民營經濟等實體經濟的改革，并且促進民間部門的經濟調節能力。

五、總結

漸進改革的實行確實完成了市場經濟的改革，加快了中國經濟的增長，而漸進改革中的金融支持也讓政府在國家的金融改革過程掌握著絕對的操控力、監管力并且促進了國家經濟的快速增長和穩定發展，但是其中產生的問題也不應被忽略。因此，在明確中國金融改革的各個階段并且客觀評價的基礎上，相關的專家人員應該不斷探索解決漸進改革中的金融支持存在的問題的策略，始終致力于探尋中國金融改革的動力與發展道路。