淺議阿拉善盟如何融入“一帶一路”國家戰略

王駿

（青海民族大學政治與公共管理學院，青海 西寧 810000）

“一帶一路”是新時期中國向西開放、承擔國際擔當的重大國家戰略，對于中西部省份是重大的難得的歷史機遇。內蒙古自治區阿拉善盟如果能夠抓住這一歷史機遇期，將會迎來較快發展甚至是跨越式發展。具體來說阿拉善盟可以從加強基礎設施建設，鼓勵企業走出去，吸引國際游客，拓展國際貿易，增進與絲路國家的人文交流等幾個方面著力。

一、“一帶一路”的內涵

“一帶一路”是促進共同發展、實現共同繁榮的合作共贏之路，是增進理解信任、加強全方位交流的和平友誼之路。中國政府倡議，秉持和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的理念，全方位推進務實合作，打造經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。

“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，一頭是活躍的東亞經濟圈，一頭是發達的歐洲經濟圈，中間廣大腹地國家經濟發展潛力巨大。根據“一帶一路”走向，陸上依托國際大通道，以沿線中心城市為支撐，以重點經貿產業園區為合作平臺，共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國－中亞－西亞、中國－中南半島等國際經濟合作走廊。

“一帶一路”建設是沿線各國開放合作的宏大經濟愿景，需各國攜手努力，朝著互利互惠、共同安全的目標相向而行。努力實現區域基礎設施更加完善，安全高效的陸海空通道網絡基本形成，互聯互通達到新水平；投資貿易便利化水平進一步提升，高標準自由貿易區網絡基本形成，經濟聯系更加緊密；人文交流更加廣泛深入，不同文明互鑒共榮，各國人民相知相交、和平友好。

二、融入“一帶一路”國家戰略，阿拉善盟所具備的優勢。

（一）阿拉善盟所具備的區位優勢

阿拉善盟地處內蒙古自治區最西部，面積27萬平方公里。地理坐標位于東經97°10’~l06°52’，北緯37°24’~42°47’之間，東與烏海市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市相連，南與寧夏毗鄰，西與甘肅接壤，北與蒙古國交界，邊境線長735公里，占自治區邊境線全長的六分之一。綿長的邊境線使阿拉善盟成為中國向北開放的黃金通道，是建設中蒙俄經濟走廊的重要國際大通道。

（二）阿拉善盟所具備的交通優勢

京新高速（G7）現已全線貫通，自西向東貫穿阿拉善盟全境。G7的開通對于阿拉善盟成為連接北京、新疆的最快捷的高速通道，同時也將蒙古國西部與中國東部連接起來。

臨哈鐵路、嘉策鐵路是蒙古國西部煤炭出口中國的主要渠道。

（三）阿拉善盟所具備的政策優勢

內蒙古在國家“一帶一路”倡議全局中具有重要地位，國家“一帶一路”倡議規劃明確提出內蒙古要“發揮聯通俄蒙的區位優勢，建設我國向北開放的重要窗口”，在“中蒙俄經濟走廊建設中發揮重要作用”。

作為內蒙古自治區融入國家“一帶一路”倡議的前沿陣地，阿拉善盟認真貫徹中央、自治區戰略部署，著眼于未來發展趨勢和提升在全國發展大局中的地位，明確了“建設服務絲綢之路經濟帶和中蒙俄經濟走廊的重要國際大通道”的開放定位。

（四）阿拉善盟所具備的基礎設施優勢

阿拉善盟現以具備兩個國家級常年開放性口岸，分別為策克口岸和烏力吉口岸。

其中策克口岸對外輻射蒙古國南戈壁、巴音洪格爾、戈壁阿爾泰、前杭蓋、后杭蓋五個畜產品、礦產品資源較為富集的省區，對內為內蒙古自治區與陜、甘、寧、青四省區共有的陸路口岸。

策克口岸年過貨能力達4000萬噸。2017年策克口岸過貨量大幅增加，形勢大好。

（五）阿拉善盟所具備的產業優勢

阿拉善盟的優勢產業包括化工、沙產業、旅游等。阿拉善盟打造國際旅游目的地取得重大進展，“蒼天圣地阿拉善”聲名遠播。2017年阿拉善盟旅游人數和收入增速雙雙首次超過40%，分別突破600萬和60億大關；旅游業直接投資超過10億元，增長160%。2017年國慶中秋期間，截至10月7日阿拉善盟共累計接待國內外游客344萬人次，實現旅游收入25.6億元，同比分別增長98%和95%。

（六）阿拉善盟所擁有的文化優勢

阿拉善盟27萬平方公里的土地上居住著蒙、漢、回、達斡爾等民族。蒙古族是主體民族，其中有土爾扈特部和和碩特部。阿拉善的蒙古族民眾深受藏傳佛教的影響，境內有廣宗寺、福音寺等知名藏傳佛教圣地。相傳五世達賴喇嘛倉央嘉措曾在阿拉善地區講解藏傳道教典籍。阿拉善的歷史上曾經涌現出阿旺丹德爾等佛教名人。

阿拉善的蒙古族居民好多與外蒙古的蒙古族有著血親關系，他們之間天然的不可分割的聯系是阿拉善向北開放的重要紐帶和客觀基礎。

三、阿拉善盟融入“一帶一路”努力的方向

阿拉善盟主動融入“一帶一路”國家戰略必須發揮好自身優勢，利用好“一帶一路”有關政策，大力做好開發開放工作，主動與利益相關國家尤其是蒙俄兩國對接產業項目，擴大經貿、人文往來。具體來說可以從以下幾個方面努力。

（一）鼓勵龍頭企業和大企業走出去

中鹽吉蘭泰鹽化集團有限公司、內蒙古慶華集團有限公司、阿拉善左旗駝中王絨毛制品有限公司等企業可以將先進技術應用到國外，利用好國際市場，從而把企業做大做強。與此同時為被投資國家創造就業機會，參與被投資國家的公益事業，承擔起社會責任，傳播中國企業的美名。

政府要利用好“一帶一路”的政策，為企業走出去提供政策、信息等外部環境的支持。要不斷提升“中國企業走出去——沿邊經濟開發開放（阿拉善）50人論壇”的規格，邀請更多關聯國家政府人士和企業代表與會，從而為阿拉善沿邊經濟開發開放增加更多實質的內容。

（二）鼓勵外國友人來阿拉善盟參觀旅游

阿拉善盟擁有世界沙漠地質公園、世界上為數不多的野生胡楊林、夢想汽車航空主題公園，越野e族英雄會永久落戶阿拉善。這些寶貴的旅游資源無論對于國內游客，還是對于國際游客都具有較大的吸引力。

阿拉善盟提出打造國際旅游目的地以來，全盟旅游收入一直處于高速增長的態勢，旅游投資也使得巴彥浩特等城鎮市容市貌有了大幅改觀。現在阿拉善盟旅游資源在國內有較高的知名度，但是每年來阿拉善盟參觀的國外游客還不太多，阿拉善盟的旅游資源在國際上的知名度還不夠高。下一步阿拉善盟要借助國家實施“一帶一路”倡議，與絲路國家聯系更為緊密的勢頭，加大我盟旅游資源在國際上的宣傳推介力度，提升我盟旅游資源在國際上的影響力，從而讓更多的國際游客了解阿拉善，來到阿拉善，愛上阿拉善，推廣阿拉善。

（三）推進與蒙古國、俄羅斯貿易往來

目前策克口岸被列入自治區級重點開發開放試驗區，應該以此為契機，加快推進策克、烏力吉邊境經濟合作區、敖倫布拉格綜合保稅物流園區規劃建設。建議在策克口岸開辟中蒙邊民互市貿易區，以貿易拉動兩國經濟發展，增強兩國邊民的互動以及獲得感。

積極發展跨境電子商務，深入開展電子商務示范創建工作。在“一帶一路”倡議不斷深化的大背景下，以跨境電商為代表的數字貿易迎來爆發期，蒙古、俄羅斯市場將為中小企業帶來新一輪的貿易機會。跨境電商可以進一步發揮口岸資源優勢，有效推動地方產業實現轉型升級。

（四）積極推進重要國際大通道建設

既然我盟已經明確“建設服務絲綢之路經濟帶和中蒙俄經濟走廊的重要國際大通道”的開放定位，就需要建設與之相匹配的鐵路、公路設施。

但是，由于歷史的原因，基礎設施依然是制約我盟發展的主要因素，出盟出境的公路、鐵路還沒有完全打通，機場通航服務和保障能力仍需不斷改善，一些水利、電力、公共服務等基礎設施還不能滿足經濟社會快速發展的需要。

因此，我們需要積極推動以阿拉善為軸心的烏蘭巴托－烏力吉－巴彥浩特－中衛－重慶西向物流大通道建設。建議積極申請北京至莫斯科高速運輸走廊過境阿拉善盟。另外，還需要加強其他方面的基礎設施建設。

（五）加強與絲路沿線國家的人文交流

“國之交在于民相親。民相親，關鍵在于青年之間的交往。”阿拉善盟擁有陶布秀爾、烤全羊、呼麥等非物質文化遺產，阿拉善盟蒙古族與蒙古國蒙古族同宗同源，這些既有的優勢使得阿拉善盟在與蒙古國民眾乃至其他絲路沿線國家的交往中具備天然的優勢。我盟務必要利用好這些優勢促進阿拉善盟與蒙古國以及其他絲路沿線國家的人文交流，尤其是青年之間的交流。

總之，阿拉善盟融入“一帶一路”國家戰略必須展現出積極參與、主動作為的姿態，利用好“一帶一路”倡議機遇期，加強基礎設施建設，鼓勵企業走出去，吸引國際游客，增進與絲路國家的人文交流，最終形成互通互聯、開發開放的新格局。