中國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)對東道國經(jīng)濟(jì)的影響研究

畢冶

（云南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，云南 昆明 650500）

作為一種新型的國際投資模式，我國的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)在“一帶一路”倡議的推動下，發(fā)生了日新月異的變化。截至2018年12月，中國企業(yè)在“一帶一路”沿線國家建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)82個，累計投資304.5億美元，入?yún)^(qū)企業(yè)4098家，上繳東道國稅費(fèi)21.9億美元。毫無疑問，中國境外經(jīng)貿(mào)園區(qū)建設(shè)不僅對東道國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大的積極影響，也是中國向“一帶一路”國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和命運(yùn)共同體建設(shè)貢獻(xiàn)的中國智慧與方案。

一、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)對東道國經(jīng)濟(jì)的影響

境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建設(shè)，既提高了我國企業(yè)國際化經(jīng)營能力，實現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展，又用實際行動支持了東道國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)增長、稅收創(chuàng)造和就業(yè)等方面做出了重要貢獻(xiàn)。同時，境外合作區(qū)還推動中國對外投資中產(chǎn)業(yè)鏈整合的加快增長，通過產(chǎn)業(yè)集聚快速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。更重要的是，“一帶一路”沿線國家存在顯著的制度異質(zhì)性，對合作雙方均產(chǎn)生了巨大風(fēng)險。境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)為克服這種制度性壁壘提供了實踐經(jīng)驗，為推動合作雙方健全完善經(jīng)濟(jì)制度和政策提供了堅實的基礎(chǔ)。因此，可將境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)對東道國經(jīng)濟(jì)的影響總結(jié)為以下幾點(diǎn)：

（一）促進(jìn)東道國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加就業(yè)與稅收

從我國的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)實際情況來看，在短期內(nèi)對東道國的經(jīng)濟(jì)影響主要體現(xiàn)在增加對東道國投資、就業(yè)以及政府稅收等方面。

以非洲為例，截至2018年底，中國在非洲“一帶一路”沿線國家經(jīng)商務(wù)部備案投資建設(shè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)共25個，吸引了超過430家企業(yè)入園，累計投資超過66億美元，雇傭外籍員工4萬人，累計上繳東道國各種稅費(fèi)近10億美元。入駐企業(yè)不僅填補(bǔ)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)空白，相當(dāng)一部分還成了當(dāng)?shù)氐男袠I(yè)龍頭企業(yè)，帶動了東道國的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。來自東莞的女鞋制造企業(yè)華堅集團(tuán)在埃塞俄比亞投資建設(shè)了企業(yè)園區(qū)，帶動埃塞俄比亞制鞋上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，在當(dāng)?shù)匦纬闪水a(chǎn)業(yè)集群；內(nèi)蒙古鹿王羊絨集團(tuán)已在馬達(dá)加斯加建成5家工廠，雇傭當(dāng)?shù)貑T工6500名，技術(shù)管理人員本土化率已達(dá)到80%；傳音集團(tuán)為非洲超過3億人提供了近4億部手機(jī)；四達(dá)集團(tuán)為30個非洲國家1000萬個家庭超過5000萬人提供了數(shù)字電視服務(wù)。

（二）實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，快速提升東道國技術(shù)水平

從中期建設(shè)發(fā)展的視角來看，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建設(shè)對東道國的經(jīng)濟(jì)促進(jìn)主要體現(xiàn)在兩方面，一是促進(jìn)了東道國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚和完整產(chǎn)業(yè)鏈的形成；二是在境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建設(shè)過程當(dāng)中，通過技術(shù)溢出效應(yīng)，可以使東道國企業(yè)的技術(shù)水平得到明顯的提升。仍以非洲為例，由于非洲國家本身具有十分明顯的勞動力成本優(yōu)勢，隨我國一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)也開始向非洲進(jìn)行轉(zhuǎn)移，這不僅提升了非洲國家的生產(chǎn)技術(shù)水平，也為東道國帶來了龐大的資金和最新型的設(shè)備，推動了產(chǎn)業(yè)鏈的整體發(fā)展。就我國華堅集團(tuán)在俄比亞東方工業(yè)園建立的生產(chǎn)線來說，目前的日產(chǎn)量已經(jīng)超過了3000雙，截止到2018年華堅集團(tuán)已經(jīng)擴(kuò)展到了八條生產(chǎn)線，年出口量已經(jīng)超過了400萬雙。此外，我國企業(yè)進(jìn)入境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)后，還可以不斷降低成本和規(guī)避東道國的一些限制性政策。這樣，不僅可以有效提升我國企業(yè)的國際競爭力，也可以更好地加強(qiáng)我國與東道國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交流，拓寬現(xiàn)在的貿(mào)易交流合作方式，加強(qiáng)整體性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作。

（三）推動制度異質(zhì)性條件下合作雙方經(jīng)濟(jì)制度的建設(shè)和完善

境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建設(shè)不僅可以增加我國企業(yè)對我投資、形成產(chǎn)業(yè)集聚，長期看，還可以成為我國實現(xiàn)“一帶一路”倡議的重要抓手與平臺，探索制度異質(zhì)性條件下，中國與東道國利益共享機(jī)制。制度，可以概括為一個政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信仰及各種法律法規(guī)的總和。制度對交易成本有重要影響，高效的制度可以為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營提供便利條件，降低交易成本；反之，則會增加風(fēng)險和成本。制度差異一直是國際投資中最大的風(fēng)險因素，往往導(dǎo)致投資的失敗。境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)從理論和實踐兩個方面為我們研究中國企業(yè)如何突破國際投資壁壘，對外投資過程中風(fēng)險大、收益不確定問題提供了新的思路和方法。“政府引導(dǎo)，企業(yè)掌控，市場決定”的協(xié)同與互動，是我國當(dāng)前境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)運(yùn)行的核心三要素。其中，政府保護(hù)和企業(yè)共生發(fā)展是合作區(qū)順利運(yùn)行的重要保障，正是由于政府提供“投資保險”，以及企業(yè)共同承擔(dān)風(fēng)險，使單個企業(yè)的收益都大于成本，避免了制度差異給企業(yè)對外投資造成的風(fēng)險和損失。從實踐上看，我國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)在推動合作雙方完善各自經(jīng)濟(jì)制度、法律法規(guī)等方面，起到了積極的作用。

二、結(jié)語

從以上的分析可知，我國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建設(shè)不僅對東道國產(chǎn)生了明顯的短期經(jīng)濟(jì)影響，從長期看，還可進(jìn)一步推進(jìn)合作方的政策、法律法規(guī)完善，對東道國的市場制度變革產(chǎn)生積極的影響。在“一帶一路”倡議被廣泛理解和接受的情況下，中國的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)必將有效帶動各東道國貿(mào)易和投資增長、推動產(chǎn)業(yè)鏈的形成，促進(jìn)其現(xiàn)代市場制度建設(shè)和完善，從而推動?xùn)|道國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級與可持續(xù)發(fā)展。