房建施工項目安全管理與控制淺析

楊耀新

廣州海建工程咨詢有限公司 廣東梅州 514000

隨著我國城市化建設進程不斷加快，房建行業的發展日新月異，越來越多的工程項目不斷建成并投入使用。從我國現在的建筑工程實施情況來看，安全問題時有發生，這對建筑工程行業及社會的影響十分惡劣，也引起了社會的廣泛關注。建筑工程施工的安全是我國建筑行業發展的基本保障，因此，要加強安全管理，確保工作人員在安全的環境下工作，只有在“安全第一”的前提下才能提升建筑工程質量和效率。強化房建施工項目安全管理對促進我國房建工程可持續發展有著極為深遠和重要的意義。

1 房建施工安全管理的概念

人類所具有的基本權利就是生命健康權，為自己的生命健康負責也是承擔家庭以及社會責任的體現，但在工程的施工當中，安全事故對工作人員的威脅巨大，導致很多意外的產生，通過對近些年的媒體報道進行觀察，不難發現，很多工地存在不合規定的操作，并且安全管理意識不足，導致屢有危險事件發生，對施工人員身體造成巨大的損傷，并且難以恢復，有些施工人員甚至喪失生命。建筑工程施工受到要求，所能夠進行工作的工期具有一定的局限性，一旦工程受到阻礙，在工期內不能完成工作，企業自身的經濟勢必受到影響，而安全問題較比其他因素，是阻攔工作順利開展的重要因素，在工程當中，一旦出現安全事故，對于施工場地所布置和建設的部分造成大量的損害，原有進度被破壞的同時，對事故進行善后處理也會浪費大量的時間和精力，一旦出現人員傷亡的危險事件，企業所需要進行的工作量將大量提高，工程開展的滯后導致工期遭受延誤。除卻對企業直接影響因素外，安全事故的產生也會導致企業的聲譽受損，如果不能對安全管理進行提高，企業事故頻發，在社會公眾的視野當中，企業喪失公信度，并且成為政府所嚴重制裁的對象。綜合來看，安全事故對于施工的影響巨大，并且具有難以復原的后果，所以不斷加強安全管理力度，無論是對于企業本身的經濟效益影響，還是對于施工人員的安全保障，都是勢在必行的重要條件。

2 房建施工安全管理的特點分析

2.1 流動性

房建工程項目的自身特點決定了它的固定性，這就要求對于不同的工程項目，參與施工的人員需要根據工程從一個地方轉移到另一個地方進行施工，并且流動性大、作業環境復雜、生產周期長、可變因素多。其次，人員的流動。建筑行業是屬于勞動密集型行業，80%的務工人員是農民工，來自全國各個地區，每個人的情況各有不同，造成了流動性很大。最后，施工過程的流動。建筑工程從施工開始，經歷各階段，分部、分項工程不同，工序不同，作業環境、施工方法不同，作業人員需經常更換工作環境，不安全因素也一直在變化，這就要求建筑工程的安全管理需要具有高度的適應性和靈活性。

2.2 復雜性

我國經度緯度跨度較大，國土遼闊，從南到北，從東到西，各地區間氣候、環境、文化差異很大，地區間經濟發展不平衡，各地區建筑企業數量眾多，其等級規模、資金、技術參差不齊。其次，每項工程會有多方單位共同參與建設，管理層次多、關系復雜。多變的環境，不同的工程，眾多的參與人員使得建筑工程安全生產管理也變得復雜起來。

2.3 密集性

密集性現代科技在不斷地發展，機械化程度在不斷提高，但因為建筑工程本身的特點，目前，建筑業的工業化程度較其他行業還比較低，是典型的勞動密集型行業，需要大量人力資源的投入。由于建筑業一線施工工人絕大部分為農民工，受教育程度不高，很多沒有經過專業技能培訓，面對這樣數量龐大、情況各異的工作人員，也給建筑工程安全管理工作提出了挑戰。

3 房建施工項目安全管理中存在的問題

3.1 安全管理制度不完善

當前建筑工程施工安全管理方面存在的問題還具體表現在制度層面，因為相關安全管理制度不夠完善，必然也就極有可能影響到施工安全管理的有序落實，對于施工安全管理人員無法形成較強的指導作用。具體到施工安全管理制度的應用中，其最為核心的不足表現就是相應安全管理責任無法得到有效明確，很多施工安全管理人員都無法具備較強的執行性，甚至在相關工作中出現了明顯矛盾沖突問題，也很容易導致一些安全管理缺位問題出現。當然，因為相關制度對于安全管理人員的約束力不夠，獎懲制度不夠合理，同樣也極有可能影響到建筑工程施工安全管理執行效果。

3.2 安全意識的匱乏

①建筑工程安全管理者自身的安全意識不強，不能深入了解掌握建筑工程生產安全方面的相關知識和技術，并且部分管理人員的職業素養與專業知識較低，沒有辦法對施工工作人員進行較好的安全引導及教育，對于很多工作無從下手，使得安全管理工作的效果大打折扣。②一線的工作人員大多數是農民工，受教育程度較低，缺乏專業知識，素質一般，造成絕大多數人員缺少安全知識，思想意識松懈。③無論是管理人員還是現場施工人員都缺乏安全培訓教育，一些定期的教育培訓趨于形式化，并未起到真正提高工作人員安全意識、增加相關安全知識的作用，這也是造成我國絕大部分安全事故都是人為因素的原因。

3.3 相關安全監管機制尚不完善

目前中國建筑行業仍采用政府主導的監管機制，在這樣的監管體制下，面對國內日益龐大的建設需求，仍存在較大問題。在未來施工生產作業中，需要不斷推進面向市場經濟的政府監管體制，建立客觀高效專業的建筑監督人才，以促進建筑施工安全的不斷發展和完善。并且，監管人員也沒有對建筑工程相關的安全工作，施工資料引起重視，還是以突擊性的安全大檢查來進行監管，這種過于形式化的監管使得監管力度不夠，監管手段落后，不能暴露工程本身的真正問題，起不到實質性的作用，造成了一定的不良影響。

3.4 安全生產資金管理不善

安全生產需要資金支持與保障，在工程持續投入中，除建筑實體施工成本外，應保障施工安全所需資金，建筑工程施工安全投入與工程事故呈反比例相關，故安全成本投入是建設項目不可缺少部分。但是在實際施工中，由于施工單位層層違法轉包或分包，使安全成本投入嚴重不粗，難以充分保障施工人員生命安全，造成施工安全隱患大，發生事故概率高。

4 加強房建施工項目安全管理與控制措施

4.1 不斷完善施工安全管理體系

在房建工程施工安全管理工作中，重點加大安全管理制度的有效完善同樣也是比較核心的一項基本手段，這種安全管理制度的完善主要就是為了提升制度的指導性和約束性。從指導性角度分析，相關施工安全管理制度需要明確所有安全管理任務，基于施工安全管理人員形成理想的責任制度，有序指導所有施工安全管理人員工作，杜絕出現安全管理缺位或者是混亂問題；從約束性方面來看，獎懲制度的完善同樣必不可少，應該確保相關獎懲制度可以實現對于施工安全管理人員的激勵和震懾，更好提升其工作效能。施工技術領導也應明確自身責任，同時對安全管理工作提出意見與建議，確保施工技術人員安全，配齊安全防護用具，建立安全保障的安全生產制度。

4.2 對工作人員的安全培訓工作進行不斷加強

安全管理隊伍人員素質的高點會直接影響到安全管理的實施效果。建筑工程安全管理人才既要具備全面的理論知識、施工管理經驗，同時還要有嚴謹、認真、負責的職業態度。目前，我國的安全管理隊伍人員數量較少，素質水平較低，加強隊伍建設迫在眉睫。①制定嚴格的選拔制度吸收人才，并且要建立健全的培訓教育體系，讓管理人員能夠及時的更新知識儲備，更好的適應不斷發展的行業。②要采用績效考核制度，增強工作的主動性和責任意識，使其更好地發揮管理人員的作用。③要提高安全管理人員的權限，為其工作提供良好的環境、條件，讓安全生產管理人員能夠按規定履行職責，發揮重要的作用，這樣才能使安全生產工作得以確實的保證。

4.3 不斷加大安全監督管理力度

房建工程的本身特點決定了建設過程的復雜性，整個施工過程涉及多個部門，多個工種，同時交叉作業也增加了施工的危險性，也增加的監管的難度，因此，為了保障監管的實質性作用，更要加大監督檢查的力度，嚴格執行監管制度。①強化施工器械管理施工器械是建筑施工重要組成部分，在施工作業中經常使用，因建筑施工特殊性，相關施工器械操作具有極大威脅性，因此需要提高建筑材料使用及器械運作的安全管理，做好相關安全把關工作，對建筑材料的使用及施工機械操作的安全制度，并建立合理監督機制，定期對相關材料及機械進行檢查，對機械維修保養，保證使用的安全性。②監管人員要加強對施工現場的管控，從程序、技術、措施等方面，進行一個動態持續的管理，而不是突擊性、短暫性的，要確保項目在實施過程中一直處于安全穩定的狀態。

4.4 完善施工期間工作安排

對于施工項目的安全管理工作開展，應當從工程的全面角度進行分析，并且形成科學有效的方案，從而提高施工期間的安全保障。在工程初期，應當對工程進行詳細的安排，合理化規劃各個區域所應當具備的安全防護措施，一旦問題產生，也能夠幫助施工人員及時得到保護，并且加強安全管理人員的管理力度，對現場施工進行嚴格把控，以施工設計為基本要求，對施工人員進行操作規范，防止疏忽意外的產生，在安全管理的日常工作當中，加入危機預警機制以及安全疏散演習的內容，指派專業人才對施工當中存在的隱患進行檢查，并且進行記錄，一旦發現其中的問題，應當及時上報解決，并且對事故的成因以及解決方案進行記載歸檔，成為企業內部安全管理工作開展的重要依據。企業自身應當加強安全意識，對安全事故所造成的危害具有深入了解，不斷加強對安全工作的開展，以標準化規定為基本，對安全工作增加投入力度。

4.5 加大安全檢查力度

（1）在實際開展建筑工作過程中，應該仔細檢查容易發生安全事故的施工工序。在開展管理工作過程中，管理人員需要重點抓住施工薄弱環節以及高危工程，做好這些階段的防護工作。同時在進行施工之前，做好施工準備工作，從而確保將各項安全措施實施到位，保障工程建設的安全。（2）在開展建筑施工過程中，不僅要做好安全事故的防護工作，同時還需嚴密排查隨時都可能發生的安全隱患，及時控制安全隱患，從而有效避免故障產生，此外，做好安全事故的預防是確保施工安全的關鍵所在，只有做好這些方面的安全防護工作，才能最大限度地降低安全故障的產生，從而做到及時處理安全故障。

5 結語

總體來說，建筑工程施工過程中進行安全管理對工程建設質量和工程建筑的安全操作具有重要影響。安全管理工作對建筑工程施工安全有重要作用。由于房建工程行業的特殊性，一旦發生安全事故所造成的影響不可估量，所以加強安全管理工作不僅是企業對自身經濟效益的保障，也是企業所應當承擔的社會責任。因此，加強房建工程的安全管理，保證工程項目的順利進行，是建筑行業發展的重要基礎。牢記“安全第一”的原則，切實提高安全管理的實效，保證生命財產的安全，是我們所有建筑人的重要任務。