分析污染場地土壤修復與管理方案

鄭偉 王超 羅玲玲 李景吉 梁麗萍

1．四川省地質礦產勘查開發局物探隊 四川成都 610000

2．成都禾綠環保科技有限公司 四川成都 610000

3．成都理工大學 四川成都 610000

長期以來，由于土壤污染的問題沒有大氣污染、水污染造成的危害顯著，沒有引起社會各界的廣泛重視，防治工作相對滯后。然而，全國土壤污染狀況調查顯示，全國土壤環境狀況總體不容樂觀，部分地區土壤污染較重，耕地土壤環境質量堪憂，工礦業廢棄地土壤環境問題突出。全國土壤總的點位超標率為16．1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為 11．2%、2．3%、1．5% 和 1．1%。隨著沈陽張士灌區鎘污染、湖南鎘大米超標、常州外國語學校污染等事件的發生，政府和學界對土壤污染防治問題越來越重視。

1 我國場地修復工程實施迫切需要規范管理

我國污染場地修復工程目前正處于初期發展階段，即將迎來爆發式增長時期。但我國場地修復工程的專業化水平和重視程度還有待提高，從業人員層次和專業技術能力尚需加強，對于場地修復施工環節的技術優化控制和產業創新提升已形成掣肘。由于國內環境修復行業普遍缺乏扎實的理論基礎和實踐經驗豐富的土壤修復施工現場專業技術人員，我國土壤修復工程的組織實施大多存在前期準備謀劃設計不足、中期施工缺少彈性、后期驗收導向不明等缺陷。從而導致較多修復工程的質控環節薄弱、工期拖延滯后、施工成本增加等問題，在某些情況下修復工程不得不擱置停滯，甚至造成了嚴重的二次污染并引發強烈的“鄰避效應”。這些場地修復施工所引發的二次環境污染問題，對人體健康的影響和對生態環境的破壞堪比修復之前的嚴重。修復工程的施工組織管理是場地修復全過程中最核心、最重要的環節，做好場地修復工程管理、監控和自控把關是促進場地修復產業健康有序發展的基礎工作，也是現階段國內土壤修復管理中技術力量最薄弱和專業性相對欠缺的領域。

2 污染場地土壤修復與管理方案

2.1 完善場地污染修復審批制度

在針對污染場地的土壤進行修復之后，需要相關部門對其進行實地考察和檢驗，在檢驗合格之后，才可以實現二次利用。在檢驗時，要將修復之后的報告，直接上交到當地的環保主管部門，由主管部門進行審批和核實。環保主管部門在針對上報上來的一些場地污染修復情況，要保證每一個環節的仔細審批，對修復工作進行準確有效的驗收。與此同時，主管部門必須要將驗收監測的結果以及相對應的調查報告全部都進行仔細核對，污染企業要按照規定的流程和方式將這些報告內容全部都上交到主管部門。主管部門要結合實際情況，對污染企業提出修復的重點內容，在實驗室檢測、修復效果評價等各個方面，要保證真實性和有效性。這樣不僅能夠保證報告在編制過程中的合理性，而且還能夠促使在很多方面逐漸形成制度化，養成一種意識和習慣，對污染場地土壤修復各個環節質量和效率提升，具有實質性作用。

2.2 中國土壤污染防治法規和標準體系

2017年以前，我國涉及土壤保護的法律法規主要有《環境保護法》《固體廢物污染環境防治法》《土地管理法》《土地管理法實施條例》《土地復墾條例》等。這些法律、法規和規章條例大部分以污染減排或控制污染為目標，不能有效解決已污染場地的修復和治理應達到的標準問題。2005年，國務院發布《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》，要求對污染企業搬遷后的原址進行土壤風險評估和修復；2011年，《國家環境保護“十二五”規劃》要求禁止未經評估和無害化治理的污染場地進行土地流轉和開發利用；2014年2月，環境保護部正式發布了《場地環境調查技術導則》（HJ25．1-2014）、《場地環境監測技術導則》（HJ25．2-2014）、《污染場地風險評估技術導則》（HJ25．3-2014）、《污染場地土壤修復技術導則》（HJ25．4-2014），這些政策是污染場地治理的依據和方法。初步搭建了場地環境保護標準體系的框架。

2.3 推廣專業工程技術裝備是促進環境修復產業壯大的關鍵支撐

當前國內修復工程的專業技術裝備的實際應用效率不高，在施工過程中存在大量使用基建渣土設備、傳統水文地質設備、建筑巖土工程設備、農業生產設備的情況，這些設備的針對性和適用性不強，存在資源浪費、能耗高和修復效果難以得到穩定保障等缺陷。專業土壤修復設備的推廣應用又受到環境監管主管部門監管不嚴、環境產業政策調控不足、場地修復效果評估體系不健全等因素的影響，導致專業設備的優勢不明顯、施工單價相對偏高等問題出現，難以適應行業競爭并立足市場。然而，使用非專業修復設備有可能導致修復成效難以穩定實現，并引發突出的二次污染控制和職業衛生暴露問題。因此，專業設備的普及使用是修復行業規范化和良性發展最重要的基石。提高和規范場地修復專業技術裝備的研發和推廣應用是提升修復施工能力和保障修復施工成效的核心內容。我國環保產業中高端修復機械設備朝國產化和智能化發展，也是促進經濟增長和綠色發展的重要組成部分。

3 結語

我國在針對污染場地進行土壤修復時，其仍然處于剛剛起步的階段。由于污染場地的土壤修復工作在開展時，本身具有一定的復雜性和系統性，同時還會涉及到生產企業的責任、類型以及后期二次開發利用等環節。盡快制定我國場地修復工程技術標準規范及配套手冊，對于規范當前傳統修復技術，創新原位、生物、綠色和高效的修復技術工程應用也十分重要。