企業(yè)固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制環(huán)境狀況分析

文/王改艷，陜西省結核病防治院

當前隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展使得市場的競爭日趨激烈，企業(yè)面臨的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境也比較復雜，這就需要對其自身進行強有力的管理，內(nèi)部控制環(huán)境的優(yōu)化是實現(xiàn)這個目標的重要措施。只有內(nèi)部控制環(huán)境完善了，企業(yè)才能夠根據(jù)市場進行有效的調(diào)整，才能夠促使自身的固定資產(chǎn)為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的壯大發(fā)揮更大的積極作用，幫助企業(yè)在激烈的市場競爭中建立優(yōu)勢。優(yōu)化固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制環(huán)境，既是《會計法》的基本要求，也是經(jīng)濟發(fā)展的必要要求。

固定資產(chǎn)是指企業(yè)使用期限超過1年的房屋、機器、機械、建筑物、運輸工具以及其他與生產(chǎn)、經(jīng)營有關的設備、工具、器具等。內(nèi)部控制環(huán)境提供企業(yè)紀律與架構，塑造企業(yè)文化，并影響企業(yè)員工的控制意識，是所有其它內(nèi)部控制組成要素的基礎。控制環(huán)境的因素具體包括：誠信的原則和道德價值觀、評定員工的能力和審計委員會、管理哲學和經(jīng)營風格、組織結構、責任的分配與授權、人力資源政策及實務。可以說，內(nèi)部控制環(huán)境是影響著企業(yè)內(nèi)部控制工作質量好壞的一個最為關鍵的影響因素，如何能夠積極地打造一個良好的內(nèi)部控制環(huán)境，對于企業(yè)內(nèi)部的正常運轉和各項工作的進行都是十分有利的。

當前，各種主客觀因素的存在都是企業(yè)固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制環(huán)境優(yōu)化的主要瓶頸：從內(nèi)部來看，管理者對內(nèi)部控制環(huán)境治理的重視程度不夠、內(nèi)部控制環(huán)境管理專業(yè)缺乏、企業(yè)文化的構建對企業(yè)內(nèi)部環(huán)境控制的推動影響作用不足等等；從外部來看主要體現(xiàn)在政府對企業(yè)的宣傳引導不到位。正是基于這樣的一個背景環(huán)境，我國企業(yè)內(nèi)部環(huán)境控制的治理與優(yōu)化有待于進一步地提升。

1 優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境，完善固定資產(chǎn)管理模式

良好的內(nèi)控環(huán)境是內(nèi)部控制的基礎，制度環(huán)境和文化環(huán)境是重中之重。因此，對于企業(yè)而言，在固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制環(huán)境優(yōu)化的過程當中，首先要提高認識，完善固定資產(chǎn)管理模式。第一，明確董事會的責任，建立有效的評價機制。董事會有權利決定公司的一些重要會議，進而影響公司的發(fā)展。為了使董事會更有效，大多數(shù)董事應獨立，且越獨立越好。第二，要在股東大會監(jiān)督力度上著手，加大監(jiān)督的范圍。在股東大會的監(jiān)督權力上來看，也要不斷地拓展監(jiān)督權力的范疇，從固定資產(chǎn)使用的最初的審查權，到督促賠償，都要對于股東大會的權力給與明確的限定。 第三，完善激勵機制和約束機制。對于企業(yè)而言，無論是董事會、股東大會還是企業(yè)的一般領導者，都不可濫用職權，而是要在法律和公司制度規(guī)定的范圍之內(nèi)進行權力的行使，進行固定資產(chǎn)使用權限的審批。為此，企業(yè)在固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部環(huán)境優(yōu)化的過程當中也要注重對于管理者權力的界定，只有這樣，才能夠為企業(yè)的有序發(fā)展營造一個良好的環(huán)境氛圍。

2 建立高質量的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制環(huán)境管理信息系統(tǒng)

信息溝通與監(jiān)控是企業(yè)固定資產(chǎn)內(nèi)部環(huán)境優(yōu)化正常的控制渠道。企業(yè)需要以實用、高效為前提，注重信息共享和責任配置的清晰化。企業(yè)的管理層可以奉行“門戶開放”政策，這樣既拓寬了信息溝通渠道，又保證了信息溝通效果；而信息共享和機構精簡，既讓對于固定資產(chǎn)現(xiàn)狀與使用的控制無處不在，又讓固定資產(chǎn)的控制不失于簡明。企業(yè)需要建立適當?shù)臏贤ㄇ溃阌诠芾碚吆凸蛦T間進行溝通，消除部門間障礙及為員工合作提供機會。同時，還要按照相互牽制、相互協(xié)調(diào)的原則，合理界定關鍵區(qū)域的權責，防止發(fā)生權力重疊，避免出現(xiàn)權力真空。

3 加強制度建設，加大監(jiān)督與管理力度

首先，企業(yè)應該設計針對自己的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制環(huán)境優(yōu)化制度。包括企業(yè)固定資產(chǎn)管理措施、固定資產(chǎn)預算管理措施和其他一些與固定資產(chǎn)資金管理相關的措施。完善企業(yè)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的制度，明確權責，一旦出現(xiàn)問題將實行“追責制”，對于部分員工在內(nèi)部控制中執(zhí)行不利的行為要給與一定的懲罰。同時，為了實現(xiàn)對企業(yè)的固定資產(chǎn)管理的有效管理，要專門設置部門，并明確其權力和職責。在固定資產(chǎn)使用的過程當中，上市企業(yè)還要成立嚴格和系統(tǒng)化的固定資產(chǎn)使用審批手續(xù)，這樣能夠最大化的保證對于固定資產(chǎn)的有效管理，避免一些不必要的支出，造成浪費。

4 結語

當前隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展使得市場的競爭日趨激烈，上市企業(yè)面臨的外部環(huán)境也比較復雜，這就需要對其自身進行強有力的管理，內(nèi)部環(huán)境的控制與優(yōu)化是實現(xiàn)這個目標的重要措施。當前，很多上市企業(yè)并沒有專門針對固定資產(chǎn)內(nèi)部控制環(huán)境的優(yōu)化建立專門的制度和體系，因此造成固定資產(chǎn)內(nèi)部控制中存在很多的問題。為此，文章提出了一些對策和建議：第一要優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境，完善固定資產(chǎn)管理模式；第二要建立高質量的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制環(huán)境管理信息系統(tǒng)；第三要加強制度建設，加大監(jiān)督與管理力度。

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