都昌縣蔡嶺鎮脫貧攻堅做法及啟示

盧采華

都昌縣蔡嶺鎮位于江西省九江市都昌縣東北部，地處都昌縣與湖口縣交界處，是都昌縣的北大門，都昌縣的中心鎮。S210省道、S306省道、杭瑞高速公路、都九高速公路、九景衢鐵路穿境而過，距離都昌縣縣城29公里。全鎮總面積117平方千米，轄1個社區、17個行政村，總人口 41303人，其中貧困人口634戶2037人。近年來，該鎮把脫貧攻堅工作作為首要政治任務來抓，強化政治責任，做到“三個突出”，堅決打好脫貧攻堅戰，取得積極成效。五個重點貧困村已整村退出，315戶1278人順利脫貧。

突出脫貧質量，緊扣標準不偏向

在工作中始終緊扣標準不偏，聚焦靶心，聚力攻堅。一是緊扣貧困戶“兩不愁三保障”軟肋，逐戶逐人抓幫扶。駐村工作隊針對本村貧困戶家庭實際情況，從確?！皟刹怀钊Ｕ稀比胧?，精準制定幫扶措施，精準施策，按照“一戶一方案、一人一策略”的思路，不斷提高貧困戶保障水平。特別是在夏季“清零達標”、秋冬鞏固提升工作中，組成專班人馬多次認真排查，對存在的短板弱項逐一狠抓落實，確保貧困戶不愁吃、不愁穿，基本醫療、基本教育、住房、安全飲水有保障。二是緊扣貧困村退出“九大指標”欠缺，逐村逐項抓落實。結合“十三五”貧困村村情，精準建立村莊整治項目庫，按照“缺什么補什么”“資金跟著項目走”的原則，積極組織項目實施。對“十二五”貧困村“改路、改溝、改塘”自然村進行摸排，積極爭取資金、提升基礎條件。三是緊扣“三率一度”弱項，逐項逐人抓提升。對“檔外”所有人員進行逐戶排查，建立檔外人員臺賬，對符合貧困戶的及時評議建檔，嚴防漏評；對歷年已脫貧戶逐一排查“兩不愁三保障”情況及政策落實情況，確保退出標準，退出程序符合要求，確保退出貧困戶穩步增收；積極爭取群眾參與到脫貧攻堅中來，積極實施項目讓廣大群眾切實改善生產生活條件，同時大力開展“三講一評活動”，使群眾深化認識，提升滿意度。

突出關鍵環節，緊抓重點不發散

一是把問題整改作為重要抓手。把問題核實、整改作為重中之重，聚焦問題強力整改。各級巡視巡察，督察督查自查反映的問題，舉一反三認真梳理，逐一明確整改責任人及整改時限，及時建立銷號臺賬。特別是在夏季提升、春季整改活動過程中，緊緊圍繞貧困戶“兩不愁三保障”進行清零達標，按照缺什么補什么、少什么幫什么、未到位什么落實什么的原則，確保每一項排查出來的問題，及時整改到位。二是把政策落實作為重要保障。在大力宣傳扶貧政策的同時，對貧困戶逐戶逐人享受的政策，進行梳理排查，狠抓政策落實。在落實健康扶貧政策上，在確保貧困人員人人都享有四道保障線的醫療保障政策的同時，重點落實慢性病人的慢性病治療保障。在落實教育扶貧政策上，嚴格落實在校學生教育補貼，對所有適齡的學生逐村逐人排查，確保無一因貧輟學。在就業扶貧政策上，重點是對缺技術的人員進行技術培訓，增加他們就業本領。通過各種方式鼓勵他們就近就業，或有組織到外地務工，對縣外務工的485人及時幫助申領交通補貼。同時規范公益崗位管理，積極發揮公益崗位在貧困人口增收的積極作用。做強產業扶貧，積極引導有勞動能力的貧困戶自主發展產業或參與到合作社中入股、務工就業。發揮能人示范帶動作用，大力推廣“一領辦三參與”的模式，創辦十個專業合作社，帶動了221戶貧困戶脫貧致富。做大光伏扶貧，在全鎮建立了2450KW的光伏電站，組建了20個光伏合作社，確保每個村不少于100KW，每年有7萬左右的村級集體收入。三是把黨建引領作為重要動力。注重發揮黨組織的政治引領作用，不斷增強支部的凝聚力、戰斗力和號召力。嚴肅黨內政治生活，進一步規范支部建設，嚴格落實支部“三會一課”制度，大力開展黨員主題日活動，確保支部戰斗力不斷增強，陣地建設不斷規范。注重發揮黨員的先鋒模范作用，使一個黨員成為一面旗幟，在扶貧工作中得到充分體現。黨委班子自身建設，確保黨委班子在把握脫貧攻堅政策，推進脫貧攻堅工作中有力有序有效。全面加強民主集中制，加強班子學習培訓，提升班子成員的素質素養能力水平。

突出根本保障，緊盯難點不放松

一是精準發力攻“兩業”。對有勞動能力的鼓勵積極就業，有條件的鼓勵外出務工，增加務工收入，對留在本地的支持鼓勵發展產業。宜工則工，宜農則農，宜養則養，宜種則種，確保通過產業就業得到實實在在的收入。加大技術培訓，使貧困戶掌握一技之長，充分就業，獲得最大收入。二是精細操作抓管理。對每一戶貧困戶家庭人口增減，信息變化，及時按照動態管理要求，及時更正修改。對貧困戶情況，新識別的貧困戶及時錄入系統，進檔管理。強化資金項目全程監管。按照公開公示、精準監管的原則，加大扶貧項目在事前事中事后全程監管，確保項目資金績效發揮到最好。對項目申報，項目安排，資金使用，資金使用、脫貧成效全程公開公示，把公開公示貫穿于扶貧工作的全過程。三是精心引導重教育。認真組織學習習近平總書記有關扶貧工作的重要論述，提高干部思想認識。提高政治站位，把脫貧攻堅工作作為最重要的工作，最大的政治任務擺在重要的位置認真抓好抓實，確保每個干部站位高、態度正，正確認識扶貧工作，積極參與扶貧工作，帶著感情做好扶貧工作。深入開展扶貧扶志感恩行動，積極引導貧困戶自力更生，自強不息。在精準幫扶的基礎上勇于自謀發展。通過扶貧政策落實，使更多的非貧困戶和貧困戶改善生產生活條件，感受到共產黨為人民謀幸福的初心使命。同時大力選樹貧困戶自強不息典型和先進扶貧干部典型，以先進榜樣示范帶動。

脫貧攻堅是全黨全國的頭等大事，也是當前全黨全國“三大攻堅戰”之一。是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，中國能否全面建成小康社會，關鍵取決于脫貧攻堅的成效。今年5月習近平總書記視察江西重要講話中對江西脫貧攻堅工作有明確要求，脫貧攻堅已經進入決勝的關鍵階段，各地區各部門要再加把勁，著力解決“兩不愁三保障”突出問題，讓老區人民過上幸福生活。打好脫貧攻堅戰是更深入地更務實地貫徹落實好習近平總書記對江西工作重要要求的具體體現。