推進脫貧攻堅長效機制建設

吳祖榮 鄒呈民

程村村位于玉山縣城東北部，地處錢江源頭，現有8個自然村，18個村民小組，601戶，2347人，黨員43人。全村人均年收入5800元，村民收入來源主要依靠外出創業務工和銷售農副產品，務工集中在蘇州、東陽等地從事家具生產銷售；農副產品銷售主要有本地筍干、紅薯粉絲、茶油和茶葉等，是省級“十三五”貧困村。自2015年幫扶工作開展以來，該村的貧困發生率由原來的10.29%下降到目前的0.6%，遠低于2%的貧困村退出剛性指標要求。2017年底，上饒市扶貧辦批復同意整村退出。

一、構建“黨建+”模式，助推精準扶貧。“幫錢幫物，不如幫助建個好支部”。南昌大學駐程村村工作隊以精準扶貧為前提，以穩定增收為目的，創新了諸多“黨建+”扶貧工作模式，助推精準扶貧。工作隊指導程村村完善“兩委”，建立了“兩委”周工作例會制度，打造了一支程村村自己的工作隊伍，有效提高了農村黨支部的向心力、凝聚力和戰斗力，為打贏脫貧攻堅戰提供政治和組織保證。依托“黨建+精準脫貧、黨建+殯改、黨建+宅改、黨建+廁改”等模式，開展人居環境整治工作，提升整村生活品質，逐步建成了“村美、業興、家富、人和”的美麗宜居社會主義新農村。工作隊指導村“兩委”加強政治學習，規范了“三重一大”制度。2018年，完成村“兩委”換屆工作，實施了“黨員紅星制”管理模式，組建黨員微信群；舉辦形式多樣活動慶祝建黨97周年；組織黨員參加拔河比賽、誦讀“紅色家書”、赴弋陽縣方志敏紀念館開展“緬懷革命先烈，不忘初心，牢記使命”等系列活動。加強了村支部的凝集力，充分發揮黨員先鋒模范作用，積極為村里建設和脫貧攻堅工作建言獻策。通過中秋佳節茶話會、送教下鄉、文藝下鄉以及各種捐贈等形式多樣的黨日活動，讓他們切身感受到黨和政府以及學校對他們的關心、關愛，感受到黨的扶貧政策給程村村帶來的變化和實實在在的好處。

二、學校高度重視，統籌推進幫扶工作。南昌大學黨委定時召開專題會議研究幫扶工作，學校黨委書記、副書記多次作重要指示，要求學校有關部門全力支持程村村脫貧幫扶工作并給出指導方案。南昌大學克服自身財物困難問題，每年都按照省有關文件要求超額出資幫扶。為了幫扶村基層組織建設，學校黨委還專門從學校經費中劃撥30萬元支持新建了“程村村便民服務中心”（新村部），劃撥20萬元為程村小學安裝了多功能電子顯示屏和廣播系統，劃撥10萬元建成了程村花山大橋，劃撥了10萬元擬建設“黨建文化廣場”，工作經費每年列入預算，一事一項，專款專用。校主要領導多次赴程村村調研指導精準幫扶工作，慰問幫扶村低收入農戶。學校組織部全方位支持和指導駐村第一書記完成各項幫扶項目，校團委、財務處、人事處、宣傳部、資產處、離退休處、醫學院等有關部門和學院也分別對幫扶工作給予了大力支持。

三、發揮綜合性大學優勢，立體長效幫扶。（1）立足智力扶貧。南昌大學江西扶貧發展研究院第三方評估團隊多次深入程村入戶調研、科學評估、指導脫貧。在程村整村脫貧中，發揮了重要作用。（2）立足科技扶貧。南昌大學充分發揮本校學科資源優勢，本著授人以魚不如授人以漁的理念，為村民提供職業技能培養，實現產業扶貧。2018年，南昌大學駐村工作隊組織貧困戶17人參加就業技能培訓班、7人參加家政培訓班，并取得合格證書；村委提供衛生公益崗位6個，村產業合作社茶廠安排采茶工5個，就業交通補貼5人；開辦了就業扶貧種植專業培訓班，組織了35人參加。同時，根據程村村的實際情況，因地制宜地幫助村子實行產業化經濟。現村集體經濟主要有光伏發電收益、三山選礦場土地租金、微商銷售本村土特產（筍干、紅薯粉絲）等收入，共計6萬余元。現光伏發電覆蓋71戶，目前享受13戶；產業合作社：獼猴桃覆蓋10戶，盛玉茶葉覆蓋7戶，白茶覆蓋3戶，養牛覆蓋15戶。駐村工作隊發展酒廠和茶廠兩個產業，2018年酒廠已經產生收益，向村集體上向收入1.8萬元。茶廠正在驗收階段，預計2019年將向村集體上交收益。（3）立足醫療扶貧。因病致貧是貧困的一大主因之一，南昌大學駐村工作隊充分發揮學校醫療資源優勢，致力于提高村衛生所醫療技術水平，建立交流互通平臺，開展疑難病例會診、轉診綠色通道等服務工作。不定期組織醫療專家到村里開展義診活動，免費發放藥品，為村民和小學帶來省里最優質的醫療技術，先后聯合南昌大學第二附屬醫院和口腔醫院，選派近30名醫生到程村村開展義診活動，為程村村小學生開展口腔保健知識講座，幫助低年級學生牙齒涂氟，入戶為貧困戶診療，診療費3萬余元，免費發放藥品和口腔保健用品15000余元。2018年，全村大病病人有32人，合計59人次，總共報銷費用404406.23元。（4）立足教育扶貧。本著“孩子是未來的希望，是每一戶農村家庭的希望”“斬斷貧困代際傳遞”這一理念，重點著力改善程村村小學教學條件，增加辦學設施，如：為小學安裝了多功能電子顯示屏和廣播系統，打了深水井，安裝了窗簾，添置了無線網絡設備，實現了校園無線網絡全覆蓋，解決了老師生活熱水問題，成立了愛心食堂，學校工會送出書包、書籍及體育用品近萬元。團委連續兩年組織80多名優秀師生到程村村開展義務支教、支農、文藝演出等暑期社會實踐活動；做好學校附屬小學和幼兒園與程村小學的結對幫扶工作，在教學設備改善、教育隊伍培養、教學水平提升等方面給予了最大的幫助，如：南大附小幫助程村小學建立了國學工作室，捐贈了一批書籍，培養學生閱讀興趣，引導孩子們多看書、看好書；學校附屬幼兒園到程村幼兒園開展了送教下鄉活動，并捐贈了幼兒床、體育和學習用品價值2400余元。（5）立足資助扶貧。程村村建檔立卡貧困戶家庭學生在享受政府相關教育扶貧政策的同時。南昌大學實施了一系列教育幫扶措施。一是成立“愛心食堂”，實施“營養午餐計劃”，即對在校就餐的程村村建檔立卡貧困戶學生實行免費就餐，非貧困戶學生進行適當補貼；二是開展“同圓中國夢、守護安全行”活動，給17名貧困家庭學生捐贈安全防護書包，捐贈體育用品；三是與玉山縣人民政府簽訂“圓夢南大”協議，免除玉山籍考取南昌大學的建檔立卡戶子女學費，幫助完成學業；四是引入青基會“國酒茅臺-國之棟梁--2018希望工程圓夢行動大型公益助學活動”，資助玉山縣13名2018級建檔立卡貧困戶本科新生每人5000元。（6）做好消費扶貧。為了響應脫貧攻堅中“消費扶貧”的號召，學校工會組織各分工會會員積極購買農產品，工作隊員除每次往返南昌程村，肩扛手提車載積極幫助推銷農產品外，還為該村搭建了三個長期而穩定的網絡銷售平臺。第一書記鄒呈民則主動現身江西衛視五套，充當“店小二”，代言程村筍干、粉絲、竹工藝品，取得非常好的效果，通過線下銷售、線上網絡平臺為村民銷售農產品共計12萬余元，為程村農產品拓寬了銷售渠道。

四、凝聚多方力量，多措并行助幫扶。（1）利用網絡助力脫貧。駐村工作隊結合新時代發展形勢，充分發揮互聯網在助推脫貧攻堅中的作用，推進精準扶貧、精準脫貧，創建微信公眾號“秀美程村”。通過公眾號把程村村基本情況推送出去，幫助農民推銷農產品，并成功募集資金和物資共計近16萬元，取得了良好的宣傳和營銷效果。（2）授信評級小額信貸。扶貧工作隊幫助程村村分別成立了評級授信和小額信貸工作協調小組，建立聯席會議制，駐村工作隊和村“兩委”走村入戶，摸底調查貧困戶家庭基本情況，結合農戶自愿申請的相關原則，確定22戶建檔立卡貧困戶具備評級授信要求，規范有序地推進小額信用貸款工作，全村共有40戶貧困戶貸了款發展生產。（3）道路修繕保障住房。要想富，先修路。駐村工作隊組織力量幫助全村自然村實現道路全部硬化，主要道路全部實現亮化，并修繕道路交通。同時，實現飲水安全覆蓋，安居工程全覆蓋，改造旱廁，讓部分農戶率先享有水沖式衛生廁所，自然村排水溝渠基本健全，網絡電視全覆蓋，公共服務設施更加齊全。實施舊房改造工作，38戶建檔立卡貧困戶從中受益。

自南昌大學開展幫扶工作以來，持續開展一系列幫扶項目，統一了幫扶村干群思想，并通過項目帶動為村集體增收，多途徑幫助低收入農戶解決增收難題，同時駐村工作隊與村民、村干部建立了深厚的情誼。學校在2015-2017年扶貧工作考核中獲優秀單位表彰，一名同志被評為先進個人，2018年駐村工作隊工作考核為優秀。一名同志被評為優秀。程村村“兩委”始終把駐村工作隊看作一家人。脫貧攻堅任重道遠，南昌大學將把使命放在心上，把責任扛在肩上，繼續發揮高校的優勢和特長，通過多種途徑，從實處推進扶貧工作，幫助程村村加快脫貧攻堅的步伐，推進程村村實現更高水平小康目標。

作者簡介：吳祖榮、鄒呈民，玉山縣扶貧辦公室。

■責任編輯：汪 瓊