脫貧換顏逐夢行

余華陽 黃磊

精準脫貧是黨的十九大提出的三大攻堅戰之一，是我們黨向人民作出的莊嚴承諾，體現了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨和以人民為中心的執政理念。脫貧攻堅工作開展以來，豐城市始終堅持把精準扶貧精準脫貧作為頭等大事和第一民生工程來抓。2015年—2018年，全市已減少貧困人口6434戶、22776人，實現了10個省級貧困村、1個宜春市級貧困村退出。2019年計劃脫貧1404戶4429人，為2020年豐城市全面實現脫貧攻堅目標、與全國同步全面小康奠定堅實基礎。

產業誰培？一是舞龍頭帶動產業鏈。依托恒頂、華英、鐵騎力士、廣西桂柳、鄉意濃、龍共食品等龍頭企業，培育一批集基地生產、產品加工、配套服務于一體的產業體系，實現農業產業“接二連三”。實現了7306戶貧困戶有產業對接，其中種植業對接2886戶、養殖業對接1517戶、林果業對接299戶、農產品加工業對接15戶、光伏產業對接1789戶、電商產業對接115戶、基地務工685戶。二是筑鳳巢提升價值鏈。出臺《關于穩步推進農村集體產權制度改革的實施意見》《關于規范農村集體資產經營權流轉發展壯大村級集體經濟的實施意見》《關于進一步做好產業扶貧中資產收益扶貧工作的通知》等有關文件，建立完善了財政支農投入使用機制。目前，全市已整合扶貧專項資金1452萬元，對接產業扶貧項目25個。與國內一流設計公司合作，打造“贛鄱紅品”展示平臺，在全省選擇100余個地標產品，進行重點宣傳推介，凍米糖、富硒大米、豐城麻鴨、龍共田螺醬名列其中。三是使牛勁串起供應鏈。大力推廣“公司+合作社+農戶”模式，以土地入股、資金入股、資產入股、扶貧資金量化入股的方式實現“三變”改革全覆蓋。同時完善“保底分紅+收益分紅”方式，讓貧困戶從訂單生產、勞動務工、入股分紅等方面獲利。全市共成立各類專業合作社1910家，其中國家級示范社2家、省級示范社17家，建有各類基地80萬畝。成立土地股份合作社380家，成立務工協會503個，介紹貧困戶就業9506人。

錢從哪來？一是整合涉農資金分層級推進。整合扶貧專項資金1452萬元，確定了農業產業項目25個，村集體通過與經營主體簽訂“保低收益+按股分紅”協議，發展壯大村級集體經濟。石江鄉鄉積極利用黃金水庫沿線湖光山色的生態優勢，整合政府投資資金，用于硬化下黃—向陽組4.3公里公路，形成的物化資產通過辦理資產轉移手續，劃歸村集體所有。路修好了，每年都舉辦黃金水庫農家樂旅游節，成功吸引了來自豐城市內外近千“驢友”，累計接待游客2萬余人次，實現創收200萬元，為向陽村每年帶來5萬多元的集體收入。二是用活產業資金分類別解困。為確保“產業扶貧信貸通”政策順利實施，發揮金融對精準扶貧的助推作用，出臺了《豐城市“產業扶貧信貸通”工作方案》和《豐城市人民政府關于完善豐城市“產業扶貧信貸通”有關政策的補充通知》。截至目前，累計發放貸款1416筆，發放金額9.97億元。洛市鎮東安村地處省級旅游風景區羅山深處，近年來，當地政府依托本地民俗文化，投資近150萬元，邀請專業設計團隊，將100多棟保留完好的土屋改造成為特色民居建筑，并結合茶葉、生姜等土特產，打造旅游農家樂度假村，帶動當地貧困戶脫貧增收。2016年被列為全國鄉村旅游扶貧重點村。三是聚合社會資金分基礎發展。廣泛動員社會團體、群眾組織、愛心人士等各方力量幫扶貧困戶，積極開展扶貧捐贈、就業指導、技能培訓、心理輔導等志愿服務活動。全市動員全市黨員干部及愛心企業人士開展“精準扶貧一日捐”，募集到資金1100多萬元，幫助貧困戶購買基本生活用品，僅小港鎮一個鄉鎮，借助商會力量，就籌資282萬元，解決了636戶貧困戶的“戶相”問題。市委、市政府評選出69家企業為愛心扶貧企業、18家商會為愛心扶貧商會。

機制咋建？一是抱團發展強信心。在全市470個行政村全面推進“十戶一體”抱團發展模式，并建立有效管理機制，通過“傳、幫、帶”，提高貧困戶脫貧致富本領，增強自我發展的內生動力與自信心，帶動貧困群眾實現脫貧。截至目前，全市共有產業扶貧基地333個，產業扶貧合作社305個。二是技術培訓提能力。加大對農民的培訓力度，通過邀請農業專家進村講座、發揮鄉土人才和致富能人示范帶頭作用、利用駐村工作隊成員自身優勢傳授經驗等措施，把技術培訓辦到田間地頭、送進農家小院，使村民掌握增收致富的一技之長，依靠科技致富。采取就近開班的模式，已培訓1766人。三是與論宣傳增斗志，堅持把“扶貧先扶志”做為宣傳工作的先導，深入開展典型示范宣傳，在市內媒體開設“感黨恩聽黨話跟黨走 我勤勞我奮斗我自強”專欄，在全市范圍內開展了“脫貧示范戶”評選活動，共評選出15名“脫貧示范戶”，其中有3戶脫貧戶還獲得宜春市脫貧示范戶榮譽證書。開展精準扶貧志愿服務活動將近60場，全市33個鄉鎮（街道）現建有“愛心超市”60多家，充分調動起了貧困戶脫貧致富的主動性和積極性。

作者簡介：余華陽、黃磊，豐城市委辦公室。

■責任編輯：汪 瓊