生態高顏值：我們的時代使命

張永軍

“陜西綠”向“陜西美”跨越

記者：黨局長，您好！您長期關注和研究陜西的生態環境保護工作，從秦嶺的研究，到關中、陜北、陜南的生態系統研究，您認為，經過幾代人的生態修復與保護，到目前，陜西的“綠”呈現出一種什么變化？

黨雙忍：陜西歷來是生態環境優美之地。習近平總書記曾引經據典，贊美歷史上陜西的優美生態環境，秦漢上林苑巨麗之美、唐長安樂游原旖旎風光、秦嶺太白雄輝靈秀等等，周秦古韻，漢唐雄風，皆與優美的生態環境息息相關。曾幾何時，過墾過牧，植被破壞，水土流失，生態環境惡化。歷史上“天生麗質”的陜西，竟然成了人們記憶中禿嶺的“野山”、荒涼的“高坡”，塵土飛揚的八百里秦川。

再現優美環境，恢復生態自信，一直是陜西人的夢想。20世紀下半葉以來，陜西開展了一系列大保護、大綠化行動。保護大秦嶺，修復“秦嶺四寶”一一大熊貓、朱鸚、羚牛、金絲猴的棲息地;實施關中大地園林化，創建關中森林城市群;陜北大規模退耕還林草，延安黃土變綠海，榆林草灌鎖沙丘， “延安綠”“榆林綠”閃亮世界。

如今的陜西，已經算是“全域綠”。然而，當下的“陜西綠”是“淺綠”而非“深綠”——草綠、灌木綠比重大，喬木綠比重小;季節綠比重大，常年綠比重小。 “陜西綠”在延安與榆林邊界，滑北“旱腰帶”，還存在明顯的“斷裂帶”。也就是說， “陜西綠”的質量還有待進一步提升，生態空間的服務功能有待增強。實現由“淺綠”向“深綠”轉變，由“陜西綠”向“陜西美”跨越，向世界呈現生態高顏值的陜西，已經成為新時代新林業的使命擔當。

生態空間是我們的主戰場

記者：您剛說，“‘陜西綠的質量還有待進一步提升，生態空間的服務功能有待增強。”那么，就生態空間而言，在新時期有啥新變化？陜西生態空間的情況如何？

黨雙忍：新近一輪的國家機構改革，將原農業、國土、住建、水利等部門的草原監管、自然保護區、風景名勝區、自然遺產、地質公園等管理職責，與原林業部門的職責整合，組建了新的林業部門。與原林業部門比，新林業部門增加了職能，森林、草原、濕地、荒漠，陸地四大生態系統并入一個機構。從歸口上看，原林業部門歸“大農口”，新林業部門轉歸“資源口”;在財政上，原林業部門在“農財口”，新林業部門劃入“資財口”;原林業部門的“林地”歸“農地”范疇，新林業部門的森林、草原、濕地、荒漠一并劃入“生態空間”。

適應新時代生態文明建設需要，國家重建國土空間規劃體系。將土地利用規劃調整為國土空間規劃，城鎮空間、農業空間、生態空間替代了原來的建設用地、農業用地、未利用土地，這是習近平生態文明思想的生動實踐。劃定生態空間，凸顯了“綠水青山就是金山銀山”理念的國土載體。新林業部門的主體職能就是生態建設，而生態建設的主戰場就是生態空間。

人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在林和草。青山是生態骨架，綠水是生態血脈。南部秦嶺、巴山，西部隴山、千山，北部白于山、子午嶺、黃龍山，以及毛烏素沙漠南緣的榆林沙區，構成陜西最重要的生態空間。黃河壺口乾坤灣，華山驪山太白山，就是陜西生態空間最顯著標識。河流滋養著文明，而河流的根脈在生態空間。陜西的生態空間涵養著漢江、渭水、南北洛河，滋潤著延河、無定河、窟野河……曾經養育了周秦漢唐，滋養了千年帝都長安，革命圣地延安。

陜西國土空間，約70%是生態空間。陜西生態空間，包括森林、草原、濕地、荒漠，這是我們的主戰場，是我們建功立業的廣闊天地。如果把生態空間比作一張巨大的天然畫布，那么我們就是在這天然畫布上作畫的畫師。美麗中國、美麗陜西的最精美呈現，就是美麗的生態空間。

“四大陣地，五條戰線”

記者：既然生態空間是我們的主戰場，那么，應如何更好地利用和保護好我們的生態空間，讓陜西實現“淺綠”向“深綠”轉變？

黨雙忍：在這個戰場上，存在四大陣地——森林、草原、濕地、荒漠。在四大陣地上，存在五條戰線——生態保護、生態恢復、生態重建、生態富民、生態服務。不忘初心、牢記使命，就是要在四大陣地遍攉勝利旌旗，五條戰線捷報頻傳。

——生態保護。保護的都是生態核心，生態精華，生態寶貝。大秦嶺擁有原始森林、完整森林，被譽為中國森林寶島、綠色水庫、生物基因庫，自然博物館、生態秘境，野性天堂。理所當然，秦嶺也是陜西生態保護的首要陣地。為此，陜西專門制定了一部專門的山脈保護法——《陜西省秦嶺生態環境保護條例》。以秦嶺保護為主陣地，陜西以建立秦嶺大熊貓國家公園為主體，以各類自然保護區為基礎，以森林公園、濕地公園、地質公園、沙漠公園等各類自然公園為補充的9大類256個各具特色的自然保護地。秦嶺空間的28%.全省空間的18%納入了自然保護地體系。2019年3月，陜西打響“青山保衛戰”，將秦嶺、巴山、隴山、千山、子午嶺、黃龍山、白于山等生態空間全部納入主戰場。隨著生態保護紅線落地，生態空間中生態功能重要、生態環境敏感脆弱的區域，將會集中連片得到有效保護。需要特別關注蟲與火兩個字，防蟲防火是關系生態安全的兩件大事，必須切實抓好。

——生態恢復。除秦嶺核心區外，全省大部分生態空間，原有生態系統已經遭受重創，留下的是殘敗的天然次生林。正是這些天然次生林，成為生態恢復的主陣地。天然林保護工程，就是保護天然林，保護天然次生林，就是恢復“次生林”的生機與活力。封山育林，飛播造林，森林撫育，都是促進生態恢復的重要舉措。殘敗的天然林是“淺綠色”，恢復起來就會轉變為“深綠色”。最近20年，“陜西綠”中，由“淺”轉“深”的區域，集中在秦嶺巴山，子午黃龍，這是停止采伐天然林，實施生態恢復的顯著成果。

——生態重建。原有生態空間，不少已經被開墾為農業空間。比如開山墾殖，圍湖造田，過度開墾，過度放牧。生態空間轉化為農業空間后，原有的生態系統徹底崩潰。這部分國土空間，要重歸生態空間就需要生態重建。最主要的措施，就是退耕還林、還草、還濕，就是防沙洽沙、荒漠化治理，就是植樹造林，義務植樹，綠化國土，就是要實行封山禁牧。延安是全國退耕還林的一面旗幟，全域退耕帶來了全域綠色。延安南部已經表現出“深綠”，是天然林恢復與退耕還林的疊加效應。延安北部尚是“淺綠”，主要是退耕還林帶來的生態重建效應。榆林洽沙，也是在毛烏素沙漠南緣展開的生態重建。基本架構起來了，由人工林向天然林演化，路漫漫兮修遠兮。

——生態富民。因為多種原因，一部分人口已經在生態空間上定居生活。即就是將來，有一部分人口仍然會繼續依靠生態空間謀生存求發展。對于這部分人口而言，生態空間就是生態財富，就是生活依靠。目前，剩余的貧困人口，大多集中于生態空間，生態脫貧道阻且長。陜西84%的貧困人口集中在生態空間，需要通過發展林下經濟，兌現生態公益林補助，聘請生態護林員，讓生態空間上的百姓獲得幸福感。

——生態服務。居住在城鎮空間、農業空間上的居民，羨慕美麗的生態空間，需要身臨其境，體驗生態空間的優美生態環境和優質生態產品。新時代的“美麗經濟”就在生態空間悄然升起，發展生態旅游、生態康養、生態體驗、生態教育等生態服務業，讓城鄉人群走進美麗的生態空間，讓美麗的生態空間提供美麗的生態服務。

交相輝映的四大綠色篇章

記者：如您所說，在這“四大陣地，五條主線”框架上的務實建設下，就構成了陜西的生態空間結構。那么，就陜西而言，在這個生態空間下， “陜西綠”又是如何被呈現出來的？

黨雙忍：在傳統意義上，由南向北將陜西分為三大塊：陜南、關中和陜北。如果以生態空間而論，則可分為四大板塊：秦巴綠、關中綠，延安綠、榆林綠。陜西綠，就是四大綠色篇章的交相輝映。

——提升秦巴緣。秦巴綠也是陜南森林綠，代表著陜西綠的最高水準。在陜西版圖上，綠色最深的區域，“秦嶺四寶”的家園。習慣上，人們稱之為陜南山區，秦巴山區，包括秦嶺、巴山兩部分。其實，秦嶺、巴山皆是大秦嶺的一部分。秦嶺巴山大部分是南水北調中線工程水源地，又有秦嶺生態環境保護條例這個“金鐘罩”，秦嶺巴山定當會越來越綠，越來越美。在秦嶺巴山，也需要劃出城鎮空間、農業空間，讓廣大的生態空間獨立出來，讓秦嶺生態環境保護條例的各項規定精準落地，生態保護、生態修復、生態重建、生態富民、生態服務精準施策。國家公園是秦嶺的標配，這里是中國南北分界線上的國家公園，黃河與長江共享的國家公園。要在推進大熊貓國家公園試點工作的同時，著力抓好秦嶺國家公園建設的前期工作。

一一深化關中綠。關中綠也是園林綠、森林城市綠。關中曾是世界園林的天堂。西周園圃是世界園林鼻祖，秦漢上林苑以華麗著稱，傲視全球。如今，西安是“停泊”在秦嶺關中灣的國際化大都市，也是“最秦嶺”的國際化大都市。以西安為龍頭的大關中城市群，是國家規劃的森林城市群。總體而言，關中綠是生態空間向城鎮空間、農業空間的延伸。目前，關中森林城市群已建成國家森林城市2個，2025年以前全部建成國家森林城市。創建森林城市，讓綠色穿越城鄉，穿越三大國土空間，森林進城、公園下鄉、生態入戶，城鄉居民共享最普惠的生態福祉。

——加深延安綠。延安是黃土高原的綠芯，已經呈現出一片極為珍貴的綠色版圖——延安綠。目前，延安綠在北部為“淺綠”。實現延安全域“深綠”，關鍵是北部“淺綠”變“深綠”，關鍵在鞏固退耕還林成果。要明晰城鎮空間、農業空間邊界，優化生態空間結構，提升生態空間林質量和生態系統功能。加強退耕還林后期管護，堅持封山禁牧力度不減。小樹長大，由淺變深，自然天成。南部黃橋林區是天然次生林，原有生態系統保護較好，需要加強保護與管護，以優美的生態環境、優質的生態產品，繼續走在前列，引領延安綠。

——增強榆林綠。經歷七十載洽沙.革灌已經鎖住了流動沙丘，也開始向世界呈現出“榆林綠”。榆林是備受國際關注的“治沙樣本”。有人計算，榆林栽樹，按1米1株排開，可繞地球54圈。然而，在“陜西綠”中， “榆林綠”是最淺的綠色。榆林降水少， “榆林綠”以草灌綠為主。榆林不可能在全省最綠，但卻可以更綠。榆林與延安之間的綠色斷裂帶，不是降水分割線，而是行政邊界線。鄰近延安的“榆林綠”應該與“延安綠”相同。榆林是生態脆弱區，在生態建設上要如履薄冰。北部長城沿線風沙區要保護好現有植被，采取喬灌草、多林種、多樹種相結合，人工、飛播、封育相結合，營造穩固的防風固沙林帶。南部黃土覆沙區，加大封育，營建生態防護林。

新時代“生態綠軍”的新風采

記者：通過您的生動描述，四大綠色篇章交相輝映的景象呈現在我們眼前，讓人對“陜西綠”“陜西美”有了更高的期待。如今，在新時代的林業大軍中，您認為新林業人應具備怎樣的精神？

黨雙忍：青山就是國家和民族永續發展的靠山，世代享有的綠色金山，就是“綠金”。由新林業人組成的隊伍，就是一支鍛造綠金，守護綠金的隊伍，就是踐行綠水青山就是金山銀山理念的先鋒隊、專業隊和主力軍。

進入新時代，隨著國土生態空間確立和生態保護紅線劃定，新林業隊伍的戰場、陣地更加完整而清晰，戰斗目標更加明確，戰斗任務更加艱巨，需要更加勇猛而頑強的戰力。新林業人是活躍在生態空間上的一支重要力量，也是特別能戰斗的“生態綠軍”。林業發展高質量，生態空間高顏值，關鍵在于造就一支“政治強、業務精、形象好”的生態綠軍。綠色是大自然的底色，代表著生命與生機，未來與希望。綠色是春天的顏色，蘊育著青春的力量、向上的力量、蓬勃的力量。強調一個“綠”字，就是在突出這支隊伍的戰斗力，突出我們要擔當新使命、樹立新氣象、展現新作為、開創新局面。

記者：采訪最后，請用一句話表達您對“陜西美”的期待。

黨雙忍：生態高顏值，一種地道的美，一種高級的追求。我們要踐行綠水青山就是金山銀山理念，樹立生態自信，保持戰略定力，以山川作畫，為大地美容，努力繪制出一幅天藍、地綠、水凈的美麗畫卷。