我國農村秸稈資源綜合利用現(xiàn)狀與對策

梁忠 朱曉聞

摘 要：我國是一個農業(yè)大國，秸稈資源豐富，種類繁多，作為重要的農作物副產品，秸稈含有豐富的有機質和多種礦物質，具有巨大的潛在利用價值，可作為飼料、燃料、肥料以及工業(yè)原料等多種方式被廣泛利用。但截至目前，我國秸稈資源并未沒有得到充分合理的利用，大部分富余被農民在田間露天焚燒或隨意丟棄，這既造成了資源的巨大浪費，又容易對農村乃至城市的生態(tài)環(huán)境造成嚴重污染。鑒于此，本文對我國秸稈資源進行了科學估算，分析了我國秸稈資源的主要種類和分布特征，剖析和闡述了對我國農村秸稈資源利用現(xiàn)狀及存在主要問題，并在此基礎之上初步提出了我國農作物秸稈綜合利用對策，以期為我國各級地方政府制定秸稈資源的綜合利用政策提供參考。

關鍵詞：農村;秸稈資源;生物質能;利用現(xiàn)狀;對策

我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，對能源的需求量日益增大，而石油、煤炭、天然氣等不可再生能源的總量卻在不斷減少，能源安全已然成為我國面臨和急需解決的重要問題。新能源與資源節(jié)能利用是現(xiàn)階段能源開發(fā)利用的重點，國家對新能源開發(fā)和節(jié)能減排的重視程度也與日俱增。為此，國家相關部門出臺了許多相應的優(yōu)惠政策鼓勵節(jié)能減排和開發(fā)利用新能源。在各種新能源中，生物質能是唯一可再生的碳源，具有分布廣、可再生、污染小、可儲存、可直接代替現(xiàn)有能源等諸多優(yōu)勢，利用潛力巨大，已漸漸成為各國大力推廣的主要替代能源之一。因此，發(fā)展生物質能產業(yè)，穩(wěn)定的原料供應是目前面臨的主要問題，而秸稈資源作為我國農業(yè)生產中數量較大的農業(yè)副產物之一，同時也是一種重要的生物質能資源，其能夠得到有效地利用不僅有助于促進農業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，同時對保護農村生態(tài)安全以及解決當前發(fā)展生物質能產業(yè)中原料供應問題，發(fā)揮著重要作用。

從目前全國狀況來看，對秸稈的開發(fā)利用仍處于初級階段，大部分省市處理秸稈的方式仍是就地焚燒，盡管有少數地區(qū)通過建立秸稈發(fā)電廠等方式有效利用了一部分秸稈，但相對于全國每年的秸稈生產量來說，秸稈資源的利用率仍然遠遠不夠，依然具有較大的利用潛力。我國每年的社會生產活動都要產生大量的工農業(yè)廢棄物，特別是在我國的廣大農村，大多數農民仍以薪柴和秸稈為主要的生活燃料，在春耕秋收的時候，各地的田邊地頭頻繁出現(xiàn)露天焚燒秸稈的現(xiàn)象，不僅影響生活條件的改善，而且導致植被嚴重破壞，使農村生態(tài)環(huán)境日趨惡。本文對我國秸稈資源進行了科學估算，研究了我國秸稈資源的主要種類和分布特征，在對我國農村秸稈資源利用現(xiàn)狀及存在主要問題進行綜合分析的基礎之上，初步提出了我國農作物秸稈綜合利用對策，以我國各級政府制定秸稈資源的綜合利用政策提供參考，對今后分析解決農作物秸稈綜合利用中出現(xiàn)的問題具有一定借鑒價值，對實現(xiàn)我國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展以及推動新農村建設具有重要意義。

1 我國秸稈資源估算量、主要種類及分布特征

正確理解秸稈資源的定義，合理規(guī)劃和開發(fā)秸稈資源生物能源，是實現(xiàn)準確估算秸稈資源量的前提。秸稈有廣義和狹義之分，狹義的秸稈指田間秸稈，即收獲作物主要農產品之后田間剩余的副產品，而廣義的秸稈不僅包括田間秸稈，還包括農產品初加工過程中產生的副產品，比如花生殼、玉米芯、稻殼、甘蔗渣等。我國秸稈資源量豐富，其中主要糧食作物水稻、小麥、玉米的秸稈是我國秸稈資源的主要來源。表1為中國已報道的中國秸稈資源總量的估算結果以及水稻、玉米、小麥秸稈資源量的估算結果。其中，1990年-2011年中國秸稈資源量年均為7.05億噸，折標煤3.74億噸;水稻秸稈量年均為1.69億噸，折標煤0.788億噸;小麥秸稈量年均為1.21億噸，折標煤0.66億噸;玉米秸稈量年均為2.106億噸，折標煤1.18億噸。我國秸稈資源豐富，作為主要糧食作物的水稻、小麥、玉米，其秸稈總量年均為4.27億噸。由于氣候環(huán)境、播種面積、估算精度、生產技術條件、市場經濟環(huán)境等因素影響，加之不同專家學者對秸稈定義以及不同作物草谷比取值存在差異，因此，中國秸稈資源量估算結果存在一定的年際差異和年內差異，不同年份以及同一年份的秸稈量估算結果均有所不同，如表1所示，1990年秸稈資源總量為7億噸，2008年秸稈資源總量為8.42億噸，相差1.42億噸，如2005年將加工副產品加入統(tǒng)計得到的資源總量為8億噸，明顯高于只統(tǒng)計田間秸稈得到的7億噸。

如表2全國各省秸稈產量總量所示，我國各省份之間秸稈資源總量差異差異，目前，枯桿產量最大的是山東省，秸稈總量為68.333 Mt，四川省次之，秸稈總量為54.650 Mt，西藏自治區(qū)最低，總量為0.858 Mt。秸稈資源的分布格局與農作物的分布相一致，我國秸稈資源主要分布于東部農區(qū)，從東北平原、華北平原到江南和西南部分省市是我國秸稈資源的主要分布區(qū)，西北地區(qū)和其他省份秸稈資源量較少。

2 我國農村秸稈資源利用現(xiàn)狀及存在主要問題分析

近年來，農村生活方式在不斷改變的同時，秸稈資源利用中也出現(xiàn)了很多問題，加之由于勞動力成本的上升，使得農民合理利用秸稈資源的機會成本也在不斷増高。作為一種重要的生物燃料，農戶對秸稈處理方式的選擇容易受當地政府政策、農業(yè)產業(yè)結構、生產行為習慣以及農業(yè)生產條件等諸多因素的影響，目前我國對秸稈資源的利用主要有秸稈還田、秸稈直接燃燒、秸稈作飼料、秸稈作能源、秸稈作工業(yè)原料、栽培食用菌等諸多方式，就目前而言，秸稈還田和直接燃燒仍是目前秸稈資源最常見的利用方式。據賀家欣等對我國秸稈資源大省-河南省進行調研結果發(fā)現(xiàn)，河南省雖然擁有豐富的秸稈資源，但是受勞動力以及運輸成本等因素的影響，使得農民在整個收集利用程中耗時耗力，得不償失，最終導致河南省稻桿資源總體利用效率較低。目前河南省小麥秸稈共有三種主要利用方式，即還田、直接燃燒、沼氣原料，其中還田的比例最大，為65.80%，其次為直接燃燒，比例是18.70%，沼氣原料的比例很小，只有0.13%，秸稈的焚燒和丟棄現(xiàn)象仍然存在，比例達到15.36%。玉米秸稈的利用情況和小麥稻桿相似，秸稈還田仍然是最主要的利用方式，且還田比例髙于小麥，達到72.87%，而直接用作燃料燃燒也十分常見，比例為19.12%，秸稈出售比例為1.03%，和小麥秸稈一樣，玉米秸稈的丟棄和焚燒現(xiàn)象也在很多地方存在，但是相對于小麥秸稈，玉米稻桿的丟棄和焚燒的相對比例較小，為6.98%。

目前我國秸稈能產業(yè)在取得飛速發(fā)展的同時，但整體產業(yè)化程度仍然低下，資源利用率不高，過剩秸稈正在成為農業(yè)生態(tài)環(huán)境中的非點源污染源，在快速發(fā)展的過程中，仍然存在一定的問題，這些問題主要表現(xiàn)在：①農業(yè)機械比較落后;②回收站較少，輻射面較窄;③缺乏有效鼓勵秸稈綜合利用技術進步的政策法規(guī)和激勵機制;④科學技術落后，設備制造能力弱，轉化效率低下，未形成秸稈綜合利用產業(yè)體系，缺少秸稈工業(yè)品企業(yè);⑤秸稈綜合利用技術交流傳播和教育不夠，秸稈收集站積極性不高，農村尚無村級秸稈圍積點，沒有形成全社會積極參與和支持的局面;⑤技術培訓力度不大，秸稈還田缺乏后續(xù)田間管理。

3 我國農作物秸稈綜合利用對策探討

根據秸稈資源回收利用本身的特點以及我國的具體國情，針對我國生物質產業(yè)發(fā)展過程中存在的一些消極和阻礙性的因素，初步提出以下幾點建議。

（1）進一步認真貫徹落實黨中央和國務院的有關政策精神，堅持資源節(jié)約和環(huán)境保護的基本國策，加強組織領導，充分利用國家政策，因地制宜在財政稅收、信用貸款、建設用地、建設材料、配套設置等方面制定和落實促進秸稈產業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，做好秸稈資源回收利用政策引導與經濟扶持工作，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，制定秸稈綜合利用的中長期規(guī)劃和近期目標，積極鼓勵社會力量參與，形成以市場為基礎、政策為導向、企業(yè)為主體農民廣泛參與的長效機制，同時，對經濟比較困難的農業(yè)地區(qū)，政府要給予資金投入購買機械設備，為實現(xiàn)秸稈的資源化利用創(chuàng)造條件。

（2）深化對作物秸稈資源的認識，強化秸稈資源回收利用宣傳，充分提高秸稈利用率。秸稈綜合利用并非單一的農作物廢棄物問題，而是一個復雜的系統(tǒng)工程，參與該工程的不僅有地方政府、企業(yè)，更有面廣量大的普通農戶，只有將秸稈資源綜合利用變成每個人的自由意愿，才能發(fā)揮更好的效果。各級政府在行使行政管理與監(jiān)督只能的同時應注重宣傳發(fā)動工作，使加強秸稈綜合利用在保護生態(tài)環(huán)境意義家喻戶曉，利用電視、廣播、報紙、網絡、會議、發(fā)布公益性廣告等多種途徑，采用技術培訓、現(xiàn)場示范等多種手段，廣泛宣傳焚燒秸稈的害處，實現(xiàn)農民增收，農業(yè)增效，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（3）積極引進和推廣先進的秸稈綜合利用技術，構建秸稈綜合利用技術支撐體系，推廣簡捷實用的秸稈綜合利用技術和配套技術，加快技術研發(fā)、轉化和熟化，促進技術普及應用。將秸稈綜合利用關鍵技術與裝備研發(fā)列入地方和國家相關科技研發(fā)計劃，整合資源，構建產學研推一體的秸稈綜合利用技術創(chuàng)新體系，提高技術創(chuàng)新能力，攻克關鍵技術，同時，積極參與有關的國際合作研究計劃，引進吸收國外先進的生物質應用技術和設備，加快我國生物質開發(fā)應用的步伐，建立適合我國國情的農作物秸稈綜合利用的技術和裝備。與此同時，適時邀請地方農業(yè)部門人員、專家學者到地方基層舉辦大型秸稈綜合利用培訓班，針對夏、秋兩季秸稈處理困難的實際情況，推廣以秸稈機械還田集成播種、施肥一體技術，適當推廣稻套麥、麥套稻技術，為秸稈資源綜合利用提供技術支撐。

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