后奧運(yùn)會(huì)時(shí)代我國(guó)大眾健身的對(duì)策研究

閆華　袁玉斌

摘 要 文章運(yùn)用文獻(xiàn)資料法研究了新時(shí)期全民健身的意義以及《全民健身?xiàng)l例》是完善我國(guó)全民健身體系，實(shí)現(xiàn)依法治體的需要等內(nèi)容，最后提出了后奧運(yùn)會(huì)時(shí)期全民健身可持續(xù)發(fā)展的建議與對(duì)策，為主管部門(mén)宏觀決策提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞 后奧運(yùn) 大眾健身 建議與對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：G811.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1新時(shí)期全民健身的戰(zhàn)略意義

全民健身事業(yè)不僅是我國(guó)體育事業(yè)的重要組成部分，更是體育工作的基礎(chǔ)，在提高全民族健康素質(zhì)、豐富人民群眾精神文化生活、促進(jìn)人際關(guān)系和諧、養(yǎng)成健康文明的生活方式等方面具有特殊的不可替代的價(jià)值和作用。然而近年來(lái)，特別是備戰(zhàn)北京奧運(yùn)會(huì)期間，我國(guó)在體育發(fā)展戰(zhàn)略上雖然提出“全民健身計(jì)劃”和“奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃”兩大計(jì)劃，但在實(shí)施過(guò)程中，兩大戰(zhàn)略卻不是并重的，“奧運(yùn)爭(zhēng)光”被放在中心地位。重競(jìng)技輕群眾的傾向隨著社會(huì)的發(fā)展有所改變但未能從根本上得到改變，體育價(jià)值取向的偏離影響著體育公共政策的制定和實(shí)施，造成了今天中國(guó)體育不平衡、不協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)狀。據(jù)《2007年中國(guó)城鄉(xiāng)居民參加體育鍛煉現(xiàn)狀調(diào)查公報(bào)》顯示，全國(guó)經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例僅為28.2%（含在校學(xué)生），城鎮(zhèn)居民僅為13.1%，鄉(xiāng)村居民4.1%，城鄉(xiāng)差異較大，鍛煉的主要目的為“增加體力活動(dòng)”占34.8%，以“健身走，跑步”為鍛煉方式占62%，以“單位或住宅小區(qū)體育場(chǎng)所”為鍛煉場(chǎng)地占22.2%。①各項(xiàng)指標(biāo)顯示我國(guó)群眾體育遠(yuǎn)落后于其他西方發(fā)達(dá)國(guó)家，社會(huì)化和生活化程度低，相當(dāng)數(shù)量的人群未能從體育鍛煉中真正受益。

2《全民健身?xiàng)l例》是完善我國(guó)全民健身體系，實(shí)現(xiàn)依法治體的需要

2.1強(qiáng)化全民健身運(yùn)動(dòng)的立法意識(shí)

中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，制定體育法律、法規(guī)應(yīng)廣泛地涉及城鄉(xiāng)各地和各類(lèi)人群。然而遺憾的是實(shí)際情況卻并非如此。從《體育法》中法律責(zé)任的具體規(guī)定上看，就本法現(xiàn)有的內(nèi)容而言，側(cè)重競(jìng)技體育，忽視了群眾體育，大家不難看到法律責(zé)任中僅有的6個(gè)條文有4條談的是競(jìng)技體育，另外兩個(gè)條文雖未僅指競(jìng)技體育，卻也包含了競(jìng)技體育的內(nèi)容。眾所周知，體育事業(yè)是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)性工程，它包括競(jìng)技體育和群眾體育，我國(guó)體育的立法本意不僅是為了提高競(jìng)技體育水平，其主要目的是促進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，提高全民族的身體素質(zhì)，這才是體育立法的本質(zhì)特征和終極目的。

2.2建立完善全民健身運(yùn)動(dòng)的法律體系

當(dāng)前，制約我國(guó)群眾體育事業(yè)發(fā)展的最大瓶頸是公共體育設(shè)施嚴(yán)重欠缺。這是廣大人民群眾長(zhǎng)期集中反映的突出問(wèn)題，尤其是小城鎮(zhèn)公共體育設(shè)施欠缺情況更加嚴(yán)重。因此，建設(shè)足夠的基本體育設(shè)施是滿足社會(huì)最基本的體育需求、實(shí)現(xiàn)體育公平的關(guān)鍵。如果說(shuō)基礎(chǔ)性的體育場(chǎng)地設(shè)施是群眾體育的物質(zhì)基礎(chǔ)，那么，組織群眾性體育活動(dòng)就是其必然途徑;如果說(shuō)群眾體育的目的是提高整個(gè)民族身體素質(zhì)和健康水平，那么，組織群眾性體育活動(dòng)是不可或缺的手段。因?yàn)槿罕婓w育活動(dòng)是社會(huì)性的，是社會(huì)動(dòng)員的結(jié)果。要達(dá)到提高身體素質(zhì)和健康水平，不管是個(gè)人還是團(tuán)體或是民族，必須要有持之以恒的體育參與和鍛煉。

3后奧運(yùn)會(huì)時(shí)期全民健身可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

3.1建立全民健身運(yùn)動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制

《全民健身?xiàng)l例》的頒布對(duì)提高人民身體素質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展以及構(gòu)建和諧社會(huì)建設(shè)具有十分重要的意義，是我國(guó)人民群眾生活中的一件大事。《全民健身?xiàng)l例》的重要意義在于明確了公民在全民健身活動(dòng)中的權(quán)利，“公民依法參加全民健身活動(dòng)的權(quán)利”首次明確表述在國(guó)家法規(guī)之中，彰顯了國(guó)家全面落實(shí)“尊重和保障人權(quán)”的憲法原則。《全民健身?xiàng)l例》充分體現(xiàn)了我黨“執(zhí)政為民、以人為本”的理念。奧運(yùn)會(huì)的舉辦，絕不僅僅是體育健兒在賽場(chǎng)上的比拼，而是體育價(jià)值的綜合顯現(xiàn)，其中一項(xiàng)便是激起廣大人民群眾參與體育活動(dòng)的熱情。全民健身事業(yè)不是一朝一夕的事，是需要用長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)保證的長(zhǎng)遠(yuǎn)性事業(yè)。

3.2夯實(shí)全民健身運(yùn)動(dòng)中的薄弱環(huán)節(jié)

《全民健身?xiàng)l例》進(jìn)一步明確和強(qiáng)化了全民健身計(jì)劃的法律地位，也明確了全民健身立法與全民健身計(jì)劃的關(guān)系，將我國(guó)政府發(fā)展全民健身事業(yè)的責(zé)任落實(shí)到全民健身計(jì)劃制定、實(shí)施的具體工作層面，是確保全民健身計(jì)劃科學(xué)制定、有效實(shí)施的重要保障。《全民健身?xiàng)l例》較好的解決了后北京奧運(yùn)時(shí)代全民健身事業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)了我國(guó)全民健身運(yùn)動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展。

3.3落實(shí)健全全民健身運(yùn)動(dòng)配套制度

《全民健身?xiàng)l例》是全民健身工作的綱領(lǐng)性法律規(guī)范，其內(nèi)容還需配套的規(guī)章制度去落實(shí)，好的舉措貴在落實(shí)，落實(shí)不好就等于一紙空文。

建議我國(guó)政府盡快在《全民健身?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上，從我國(guó)具體實(shí)際情況出發(fā)，分層次地制定更詳細(xì)、更具體、針對(duì)性強(qiáng)，可具體操作的配套性法律法規(guī)來(lái)推動(dòng)全民健身事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。《全民健身?xiàng)l例》的頒布施行，是我國(guó)體育界的一件大事，認(rèn)真貫徹實(shí)施《全民健身?xiàng)l例》，對(duì)于滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求，增進(jìn)人民身體健康，提高全民族健康素質(zhì)，具有重要意義。

注釋

① 2007年中國(guó)城鄉(xiāng)居民參加體育鍛煉現(xiàn)狀，大眾體育網(wǎng)，調(diào)查公報(bào)

參考文獻(xiàn)

[1] 陳秀娟.我國(guó)群眾體育的性質(zhì)與供給機(jī)制研究[J].體育科學(xué)，2009，29（01）：89-90.

[2] 馮衛(wèi).從競(jìng)技體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)演變的思考[J].廣州體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，29（07）：14.