淺析農產品質量安全追溯體系建設中存在的問題與對策

強朝雅　劉西兵　朱群娥

農產品質量安全問題一直以來受人民群眾廣泛關注，也是關乎于國計民生的一項重要問題，因而農產品質量安全監管是各個國家、各級政府的重要工作。農產品質量安全追溯體系的構建和完善是為人民群眾農產品知情權的一種重要保障，并且也可以明確的劃分生產方和銷售方之間的責任，是保障農產品質量安全的重要措施。然而，我國現今的農產品質量安全追溯體系建設在實踐深度方面仍然需要進一步提高，其中也存在著一些問題和缺陷，基于此，本文主要針對這些問題進行分析，并提出了相關的對策。

1、農產品質量安全追溯體系建設中存在的問題

（1）較難確保追溯信息的可靠性

農產品可追溯體系的基本條件便是構建完善的農產品生產記錄機制，收集并記錄可靠的農產品生產和加工數據，以及農產品生產源的安全性數據。這是做到農產品信息收錄檢索，和信息可追溯的主要基礎。不過，目前我國絕大多數農民文化水平相對較低，所以也導致農產品生產員數據可靠性無法確保，以及出現主觀性信息造假的行為，尤其是農業產品休藥期和一些農藥的使用方面，如果只憑借生產者的自覺，那么其可靠性根本無法保證。

（2）追溯成本較高

農產品經營主體如果進行農產品質量安全的全程追溯，就需要在相關設施方面提高投入，構建農產品質量安全追溯平臺，收集相關的信息和置備標簽打印設備，設計農產品質量追溯標簽，以及針對參與到生產以及運營中的人員進行專業水平培訓，這些環節都需要一定的成本投入。

目前，我國初級農產品生產主要便是一些農戶和小規模農場，不僅規模不大，同時其綜合水平也不高，以及農業生產人員的整體文化水平也普遍較低。據統計，我國小型農場負責人學歷在高中和高中以上的只有不到25%，而初中或初中以下學歷的則占75%還要多，不僅專業化水平較低，同時對于一些農業設備和技術的應用能力也存在一定缺陷，其中的運作組織成本較高，這也導致農產品質量安全追溯成本的提高。

2、完善農產品質量安全追溯體系建設的相關對策

（1）完善相關法律法規，制定追溯標準

若要完善農產品質量安全追溯體系，并保證其建設的穩定發展，就必須要具備相關的法律法規支持以及政策支持。西方部分國家在農產品質量安全追溯體系建設方面取得顯著的成績，其主要原因之一便是有相關法律依據的支撐。制定農產品質量安全追溯相關法律法規，明確追溯目標、規范追溯標準、劃分追溯主體的責任等是實現全程可追溯的重要保障。

在追溯過程中，需要注意一些常見的問題。比方說禽畜類產品，必須要檢查各環節（飼料、養殖環境、禽畜病害及治療用藥等）的具體信息;奶制品需要提供產品中的抗生素含量等數據;蔬菜類的產品需要提供種植所施肥料、農藥信息等。在相關的責任劃分方面，完善審核與管理制度，明確負責單位，制定相關的懲治方案，嚴格治理一些謊報和造假等惡劣行為，確保農產品質量安全追溯的真實性，同時構建統一的追溯規范和標準，避免重復建設等現象導致的成本投入較大現象。

（2）擴大農產品質量追溯主體，穩定促進追溯體系的完善

推動農產品質量追溯體系的穩定建設，必須要保證農產品生產主體的配合，選擇合理的介入點能夠起到意想不到的效果。目前，我國農業生產經營主體中，農村專業合作社數目高達150余萬，小規模家庭型農場有上百萬，農業大型企業十萬余家。所以，可以將這些生產主體作為目標，提高針對經營人員的專業化水平培訓，引導小規模生產主體的集結，大力推動農村合作社之間的聯合等，不斷擴大企業的規模和實力。在此條件下，可以先將一些規模較大，且擁有產品認證的模范企業作為試驗企業，作為追溯工作的突破點。除此之外，政府需要提供一定的政策支持和更多的資金支持，提高企業的活力，讓企業能夠更加健康的發展，依據市場來促進農產品質量追溯體系的完善。

（3）進一步加大政府支持力度和補貼

食品安全直接決定了消費群眾的人身健康，同時也是我國食品安全管理的主要管理目標。所以，在農產品質量安全可追溯體系建設過程中，需要重點提高政府的支持。政府需要提高財政資金的投入，為農產品質量安全追溯體系的完善給予相關的設備以及技術支持，除此之外，還需要給予相關企業人員培訓方面的政策支持。在農產品質量安全可追溯體系建設中，需要通過網絡、電臺等方式來針對消費者人群來推廣可追溯產品相關的知識以及法律法規，讓人們都能夠了解農產品質量安全追溯的重要性。

（4）實施社會監督機制，促進企業構建品牌效應

在構建和完善農產品質量安全追溯體系過程中，政府需要依據自身的優勢來針對追溯農產品實施社會監督，并對農產品的質量進行嚴格的檢測，保證其操作的公開和透明，以此來做到社會監督的效果。需要促進企業建立自己的品牌，利用品牌效應來獲取群眾的認可，以及獲得更加寬闊的發展空間。需要提高農產品質量安全追溯的宣傳與推廣，讓消費者都能夠對追溯進行深入了解。利用市場評價、社會監督等手段來讓群眾們重新對農產品的質量樹立信心。

農產品質量安全和人民群眾健康有著密切的關系，為了能夠確保廣大人民群眾的切身利益，則必須要構建農產品質量安全追溯體系。只有通過不斷的實踐和研究并逐步進行完善，分析其中問題，制定相關的解決策略，完善相關法律、擴大追溯主體、加大政府支持力度、進行社會監督等，才能夠進一步完善農產品質量安全追溯體系，保證其價值能夠得到充分發揮。

（作者單位：710400 陜西省西安市周至縣農產品質量安全檢驗監測中心）