新制度經濟學視角下的中國競技體育制度創(chuàng)新路徑研究

蘇泰

（吉林大學經濟學院，吉林 長春 130012）

引言

競技體育對于國家經濟的穩(wěn)定發(fā)展與精神文明建設等都有著積極的促進作用，如果制度得到了制約那么勢必也會影響到經濟及文明的建設，在目前的新制度經濟學視角之下，中國競技體育制度必須進行創(chuàng)新，以此來促進國家的發(fā)展。

一、新制度經濟學視角下中國競技體育制度改革存在的問題

（一）訓練管理制度存在缺陷

我國的競技體育訓練體制本身就是呈金字塔比例出現的，而也正是因為這樣使得成材率非常的低，在訓練工作這一塊，主要是由國家運動項目管理部門全權負責的，而在管理的形式上也大多是以粗放型為主的。而在諸多訓練人員當中，由于其科學化程度比較低，訓練員的文化以及工作素質都不能夠很好地滿足時代發(fā)展所需，就使得多元化的人才培養(yǎng)目標不能實現。并且，在粗放式管理模式之下，不管是在地方運動會還是在亞運會等活動上，都是以成績作為評價依據的，這就使得很多地方為了獲得比較好的名聲，會和裁判暗中勾搭，從而形成了很多暗箱操作的事情出現。不僅如此，我國在體育資源地域的分割上還十分的明顯，體育人才的交流渠道十分的狹窄且堵塞，在政策上也沒有構成統(tǒng)一且完善的體系，這就使得人力資本涵蓋了很嚴重的內在消耗行為。

（二）組織管理制度存在缺陷

我國的競技體育最高級別管理部門就是國家體育總局附屬體育司，健全了二十個和運動有關的管理部門，最為基層的管理部門就是地方下屬體育行政機構，但是，在組織管理模式上，還是使用傳統(tǒng)的行政命令，國家對于競技體育的管理力度非常的嚴格，表面上管得嚴是一種有效的管理手段，然而，實際上，如果管理地太過嚴實，就會導致組織的宏觀調控力度不行。

（三）競技體育的宏觀調控制度存在缺陷

在社會和經濟的發(fā)展過程當中，政府發(fā)揮著至關重要的作用，其不僅扮演著管理者的角色，還扮演著經營者的角色，而政府為了實現對自身利益的增加，一般都會使用行政手段來達到該目的。但是，和市場經濟相符合的國家法律法規(guī)還不是特別的健全，在中國競技體育制度上，針對宏觀調控的機制還存在一定的漏洞，在之后的工作中，還必須更新和健全該機制。并且，在競技體育轉型上會消耗十分多的成本費用，對其進行創(chuàng)新也可以在一定程度上減少競技體育的轉型成本，以此來給競技體育打造一個相對安全且公平的競爭平臺。

二、新制度經濟學視角下的中國競技制度創(chuàng)新路徑

（一）創(chuàng)新政府強制性、需求性制度

根據創(chuàng)新主體的差異可以把制度分成制度強制性制度和需求性制度，當競技體育制度在進行改革的過程當中，全過程都是由政府進行組織與提倡的，而政府的介入可以說在一定程度上加速了制度的變革。首先，政府可以將很多的行政資源進行集中化，具有足夠的經濟能力來支持其制度的創(chuàng)新，當經濟體育轉型時所產生的費用都必須得到政府的扶持，以此來促進競技體育制度的改革。其次，競技體育本身就屬于一項社會化的事業(yè)，制度安排也是屬于公共產品，政府所提供的很多公共產品比私人產品更有用一些，并且，當需求性制度不足的時候，政府還可以給予一定的彌補。因為在制度的創(chuàng)新上，偶爾還會存在“搭便車”的現象，這就使得不少微觀主體不進行需求性制度的創(chuàng)新與改革，當出現這種情況的時候，政府可以依靠自身的實力來制止這種行為的發(fā)生。在當下新制度經濟學視角之下，我國在競技體育制度的創(chuàng)新上成本費用會比較高，并且，還會伴隨著產權不明確、預期收益不清楚等問題的存在，所以，從該角度來看，需求性制度的變遷還是不會存在的。

（二）進化理性主義制度的創(chuàng)新

在經濟學視角下對我國競技體育制度進行創(chuàng)新，其主要的創(chuàng)新路徑就是進化理性主義，在20世紀五十年代的時候，就已經實施了“舉國體制”制度，這一制度是政府壟斷的表現。而隨著如今市場經濟的重新定義和制定，原本的舊制度已經被全面改革了，突破了傳統(tǒng)的以體育局為核心局面。我國也在多次實踐之后，找出了其中存在的規(guī)律和未來的發(fā)展態(tài)勢，并建立了全新且有突破性的激勵機制與競爭機制。不僅如此，在后來的發(fā)展中，政府通過公共政策等法律形式對社會組織的地位進行了分配，并制定出了對應的有效安排制度以及產權規(guī)范，這樣一來，不僅造福了社會組織，也在極大程度上增強了自身的經濟利益。

（三）創(chuàng)新激進式制度和漸進式制度

根據競技體育制度創(chuàng)新的速度差距來看，可以將其分成激進式制度和漸進式制度，從我國的國情角度來看，我國在制度上是使用的后者，即漸進式制度，并且，在進行創(chuàng)新的時候，盡量不影響到舊制度。在社會之中有一些競技類項目是非常受歡迎的，而國家為了能夠健全對應的法律法規(guī)以及基金基地，都會制定出體育政策來實現扶持，而對于一些不受歡迎的競技類項目，政府會通過財政投資的方式來支持，比如，推行一些項目職業(yè)化，并將一部分財力轉移到專業(yè)訓練體制中來。

三、結束語

在如今新制度經濟學視角之下，對于競技體育制度的創(chuàng)新路徑有很多，有關部門必須通過創(chuàng)新政府強制性、需求性制度、創(chuàng)新進化理性主義制度以及創(chuàng)新激進式制度和漸進式制度等手段來全面提升創(chuàng)新有效性，也只有這樣才能夠促進我國競技體育的國際化發(fā)展。