我國財政政策與貨幣政策及其協調配合研究

王麗

（深圳市財政局，廣東 深圳 518034）

一、引言

現階段，我國經濟發展整體呈現出穩中有進的發展趨勢，結合經濟學相關理論及我國改革開放以來的經濟調控實踐經驗可知，堅持財政政策與貨幣政策相結合的經濟調控模式，使兩種政策既注重各自目標的實現，同時又相互配合、形成合力，更好地服務于宏觀經濟調控的目標，這對我國經濟可持續發展具有重要意義。

二、我國財政政策與貨幣政策的定義與關聯

（一）財政政策與貨幣政策的定義

財政政策與貨幣政策在市場經濟中都具有調節總體需求與供給的作用，但二者各有特色且不可相互替代。所謂財政政策，指的是國家為進行宏觀經濟調控而提出的財政收支指導原則及所采取的調控措施，財政政策是一個相對完整的調控體系，通常包括預算平衡政策、稅收政策、支出政策及國債政策等。所謂貨幣政策，指的是國家為進行宏觀經濟調控而提出的對貨幣供應進行調節的基本方針及調控措施，常見的貨幣政策措施包括利率政策、信貸政策和匯率政策等。

（二）財政政策與貨幣政策的關聯

財政政策與貨幣政策雖定義、內容等各不相同，在市場調節的過程中亦不可彼此替代，但由于二者具有共同的實施及調控目標，因此具有著十分緊密的聯系。這些聯系主要表現在政策著眼點、政策歸宿等幾個方面。首先，在調控的著眼點方面，兩種政策所關注的都是市場經濟中體現出的不利于貨幣流通穩定和市場供需穩定的系列問題；其次，兩類調控政策的最終歸宿和目的都是促進市場供需穩定及經濟結構優化，推進經濟的持續協調發展。此外，兩種調控政策還表現出政策手段的互補性及互動性。任何一方在推進調控的過程中，往往都需要另一方通過相應政策或機制來予以配合，從而起到促進作用。

三、我國財政政策與貨幣政策配合的方式

根據財政政策與貨幣政策配合調控時二者的執行策略，可以將這兩種政策配合的方式劃分為四種主要類型，即雙緊政策、雙松政策、緊松政策和中性政策。

第一，當社會需求遠超過供給，物價顯著上漲時，往往采取雙緊政策來抑制通貨膨脹，從而壓縮社會需求，減少貨幣供應量。

第二，當經濟嚴重萎縮，社會需求萎靡時，則往往需要通過雙松政策來刺激社會需求及購買力，此時的財政政策為降低稅率，貨幣政策如銀行降低利率、增加貨幣投放量等。

第三，當社會經濟發展平穩，經濟結構相對合理，不存在通貨膨脹的風險，國家希望推進經濟更加快速的發展時，往往可以采取財政政策收緊、貨幣政策寬松的措施；而當國家經濟發展疲軟但通貨膨脹較嚴重時，通常則會采取緊貨幣、松財政的配合措施。

第四，當國家經濟發展平穩，供求關系平衡時，調控的主要目標是維持經濟的穩中有進，此時往往可以采取中性的調控政策。

四、我國財政政策與貨幣政策配合的優化路徑

（一）積極發揮市場在資源配置中的決定性作用

現階段，國家普遍采取的是積極的財政政策與穩健的貨幣政策相結合的調控方式。在此背景下，應繼續執行“簡政放權”的調控思路，充分激發市場在經濟調控中所發揮的積極作用，在經濟結構調整和資源配置過程中實現優勝劣汰，積極推動經濟發展方式的有效轉變。

（二）需服務于推進財稅、金融等深化改革

2018年，我國的財稅體制改革實現了大踏步前進，2018年也是財稅、金融深化改革至關重要的一年，這既是國家政策宏觀調控的結果，也深受市場經濟環境的影響。為確保兩種改革的有效落地和平穩推進，我國的財政政策及貨幣政策必須及時進行調整，更好地服務于改革措施的高效實施。

（三）提高財政預算管理和國庫現金管理水平

依據國庫單一賬戶制度的實施要求，通過財政性政策所獲取的經濟收入應逐步實現由國庫的單一賬戶進行集中性的統一管理，從而強化財政部門在進行資金預算管理時所能發揮的主觀能動性，并對國庫內的現金進行科學、安全、有效的管理。通過這樣的措施，一方面能降低財政資金對于貨幣的影響程度，另一方面，也能提升財政資金的管理效益，優化財政政策與貨幣政策的配合效果。

（四）進一步加強財政和中央的協調機制

兩種政策在制定、執行的過程中，國家財政部門和中央銀行在其中發揮著至關重要的作用，若要實現兩種政策的高效配合，財政部門和中央銀行則需加強交流，建立起信息資源的共享平臺，在各自重要決策執行前做好充分的溝通和銜接工作，從而力求每項財政政策和貨幣政策在執行時都能密切配合、互為依托，從而更好地發揮各自的積極作用。

（五）增加“雙緊”“雙松”型政策的配合使用

“雙緊”或“雙松”型政策的單獨使用雖然對宏觀經濟調控能夠發揮重要的作用，但有時會因政策執行偏差或判斷失誤而導致“過猶不及”的現象，而“一松一緊”的調控方式有時又會導致政策效果的相互抵消。倘若將“雙松”“雙緊”兩類政策配合使用，反而時常會在短期經濟調控中呈現很好的效果。因此，為優化國民經濟的調控效果，建議在實施調控措施時，將“雙松”“雙緊”兩類政策模式科學合理地結合使用。

五、結語

總之，財政政策與貨幣政策在市場經濟調控的過程中各具作用、特色及發展目標，針對我國現階段經濟發展穩中有進但經濟結構不甚合理的現狀，運用財政政策有利于促進我國經濟結構趨向于合理化，而通過貨幣政策則能實現經濟總量的調控。因此，只有針對二者的調控特點，將兩種調控政策合理地配合使用，才能更好地實現國民經濟調控，從而推進我國經濟的持續和穩定發展。