新會計制度對高職院校財務管理的影響探討

柯依琳

（廣東輕工職業技術學院，廣東 廣州 510300）

一、新會計制度概述

為了全面貫徹落實黨的十八屆三中全會、十九大報告的有關指示精神，高職院校深入貫徹實施政府會計準則制度，有效的建立了權責發生制的高職院校綜合財務報告制度，有利地推動了高職院校全面實施績效管理，科學、全面、準確反映高職院校資產負債和成本費用，加快建立現代財政制度。

2019年是會計制度進行適度調整的一年，從原有會計制度的基礎構建了政府會計核算制度，使得政府預算會計和財務會計既有關聯又適度分離。同時，新增的會計核算項目也增加了預算核算方面的內容，在真正意義上落實和完善了財務監管工作。新會計制度在高職院校財務管理中實施的時間不長，且在一些領域中不夠完善，主要體現在新會計制度的不健全不完善，新舊制度銜接過程無法確保新會計制度的有效實施，高職院校沒有及時調整會計信息系統等問題。

二、新會計制度對高職院校財務管理帶來的影響

在高校擴招的政策背景下，大部分高職院校面臨著教育經費跟不上院校規模擴展速度的危機，學校的資金鏈緊張，所要解決的管理體制和布局結構的問題日益復雜，呈現多樣化態勢，高職院校的財務管理不僅僅是日常教研所需的資金，也包括院校固定資產的購置、租賃和維護管理等諸多難題。因此，新會計制度的施行，也對高職院校財務管理提出了新的要求，具體表現在以下幾方面：

（一）有助于健全完善高職院校財務管理制度，準確反映高職院校家底

當前，我國高職院校發展所需的教研經費主要依靠國家財政轉移支付，但是要滿足日益擴大的招生規模所帶來的大規模的教研經費支出和用來教學的硬件設施的購置，則需要高校獲得更豐富的資金來源，緩解現有管理體制落后和布局結構不合理帶來的經營危機，而新會計制度能夠對高職院校發展資金獲得渠道進行完善，進一步細化報表項目及會計明細科目，兼顧高職院校的預算、績效以及財務資產方面的財務管理，從而促進高職教育事業發展。

（二）會計要素和會計報表的變化，提高數據完整性

相比舊會計制度，新建立的會計制度會計要素隨之出現比較明顯的調整，并且會計核算模式也根據新會計制度發生了明顯的變化。原來的高等學校會計制度，會計要素分為5個要素，收入、支出、資產、負債和凈資產。而政府會計制度實行雙核算模式，變成“3+5”會計要素，包括預算會計三要素：預算收入、預算支出和預算結余和會計核算五要素：資產、負債、凈資產、收入和費用。

（三）全面真實反映高職院校的資產情況，增加會計信息可比性，科學評價單位績效

新會計制度下，增加固定資產的維系費用和折舊項目，產權與占有使用權相分離的固定資產的會計處理，從而更為真實地反映出高職院校財務發展實際情況。財務會計執行權責發生制核算，全面反映單位的運行費用和成本，有助于科學評價單位耗費公共資源、成本等情況，建立并有效實施預算績效評價制度，提升單位績效評價的科學性。另外，“3+5”會計要素的設置體現了政府會計制度改革思路，財務會計要素真實地反映高校資產和負債，體現實際財務狀況，為成本核算、績效考核、財務管理提供真實、可靠、可比的會計基礎數據；預算會計要素反映預算收支等執行情況，便于實時監測預算完成情況，預算管理脈絡更清晰，有利于管理能力的提升。政府會計制度更全面、真實地反映財務會計記錄，更有利于監督高校預算執行情況、成本核算和績效評價。

（四）能夠更直觀的確定高職院校的人才培養成本，規范會計行為

新的會計制度，強調的是預算會計與財務會計并行，雙分錄記賬，雙報表。高職院校的不同年級不同專業，培養的成本都不盡相同，相較傳統的會計制度，新會計制度將收付實現制和權責發生制并行，使得高職院校各項經濟業務得到全面規范的會計處理，更精確的確定教學成本，提高會計信息質量。

三、高職院校更好貫徹實施新會計制度的建議

（一）提升高職院校會計核算人員的綜合素質

高職院校會計核算工作能否有效開展很大程度上取決于高職院校會計核算人員自身的綜合素質。因此，學校的領導決策層應當將提升高職院校會計核算人員的綜合素質作為重點工作，對高職院校會計核算工作加強培訓指導，以身作則，經常宣傳有關會計核算工作的學思用行。從自身做起，做好有關高職院校會計核算工作重要性、專業性的宣傳引導工作。其次，加強對新會計制度的學用思行，培養高職院校會計核算工作人員貫通學思用，形成一種知行合一的狀態，開展會計核算人員的定期職業素養、職場能力提升相關培訓，達到綜合素質的提升。對正式施行的政府會計制度，高職院校應當結合自身實際積極主動做好政府會計制度的學習和研究工作，共同促進政府會計制度順利實施。

（二）建立健全政府會計核算標準體系

首先，新會計制度下，會計信息質量要求滿足“3+5”會計要素，將有助于高職院校在制度層面樹立會計信息質量標準，提升對高職院校的財務管理水平，進一步建立和有效實施內部控制制度和風險控制制度，提升內部管理執行力，強化對國家財政資金的監督管理。

其次，對高職院校內部經濟活動開展的業務工作內容進行嚴格的政府財務會計和預算會計“平行記賬”的規則，整合基建會計核算，確保開展科學、高效和嚴謹的高職院校會計審核工作。

最后，高職院校開展資產管理工作時，進一步完善預算會計和財務會計中關于專用基金的核算內容。區分專項資金與單位內部日常開銷，從根本上杜絕個人私自挪用內部資金的情況。將新的會計制度作為保障，對部門人員的權責進行明確劃分，使財務管理工作向著正規的方向發展。

（三）加強新信息技術在高職院校會計核算管理中的應用

在新會計制度的發展中，實施政府會計制度，一項經濟業務要進行“雙分錄”處理，預算會計和財務會計的“平行記賬”帶來的工作量劇增，需要引入信息技術，要積極配置現代化的會計系統（業務系統到總賬、報表到總賬、手工處理等）ERP體系。

（四）加強內部控制管理，建立系統財務考核機制

得益于新會計制度的實施，高職院校的會計主體也發生了變化。為了做好內部控制管理，高職院校迫切需要加大內部財務管理力度，提升內控控制管理能力，以實現新會計制度的有效執行。高職院校要做好記賬、算賬和報賬等內容，才能做好財務管理工作，這就需要高職院校要積極主動地構建內部財務管理信息系統，根據內部實際情況，實現財務信息的實時高效動態共享，發揮好新會計制度的優勢，將新會計制度與財務工作的實際情況相融合，全面提升高職院校財務的內部控制管理水平。建立系統財務考核機制，加強對高職院校會計核算人員的培養，選擇優秀的財務管理人才進入單位，高職院校才能更好地發展，尤其是國家資金投入不多的高職院校，工作人員只有明確新會計制度的重要性，進行定期考核，提高財務管理人員的綜合素養，構建一支專業的財務管理團隊，才能保證高職院校資金的合理分配和財務管理的效率。

四、結束語

本文對新會計制度的研究水平有限，但是在當前的大環境下，高職院校應明確現行的政策，把握新會計制度所帶來的機遇，對傳統的財務管理模式進行完善，結合我國現有的政策法規，豐富與完善新的會計制度體系，制定更加滿足當前的發展的財務管理體系，提高高職院校財務工作效率。