事業(yè)單位財政稅收存在的問題分析

柴紅燁

（陜西省治沙研究所，陜西 榆林 719000）

前言

財政稅收管理是事業(yè)單位建設(shè)中的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，對事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展有著積極的價值作用，當(dāng)前，事業(yè)單位在財政稅收管理過程中還存在機(jī)制不完善、管理隊(duì)伍水平有限、缺少完備的預(yù)算機(jī)制等諸多現(xiàn)實(shí)問題，從而進(jìn)一步影響及制約了事業(yè)單位的財政稅收工作建設(shè)，為此，必須要通過有效的方法對這些現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行解決才行，這是實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財政稅收規(guī)范化發(fā)展以及事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展的客觀要求及保障。

一、淺議當(dāng)前事業(yè)單位財政稅收中存在的常態(tài)問題

（一）虛報、偷稅問題嚴(yán)重

在我國很多行政事業(yè)單位為了獲取利益，不惜違法隱藏實(shí)際經(jīng)營收入，少繳或不繳的現(xiàn)象頻發(fā)。比如房屋出租，一些人員用租金來抵扣業(yè)務(wù)招待費(fèi)；有的行政事業(yè)單位以培訓(xùn)為由收取費(fèi)用，但沒有開發(fā)票，所得收入均沒納入財務(wù)預(yù)算。有的單位私自與其他單位或個人簽訂合同，卻不按照合同相關(guān)條款和金額如實(shí)繳納稅費(fèi)。部門單位還存在其他不規(guī)范的財務(wù)手續(xù)，如與其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間的業(yè)務(wù)往來，只是通過口頭協(xié)議和現(xiàn)金交易來達(dá)到逃稅的目的；或是只將部分收入納入申報單。

（二）事業(yè)單位財政稅收預(yù)算管理機(jī)制不完善

事業(yè)單位對財政稅收實(shí)行預(yù)算管理是財政稅收科學(xué)建設(shè)的客觀要求，良好的預(yù)算管理能夠?qū)κ聵I(yè)單位開展財政稅收工作起到規(guī)范和引導(dǎo)作用。但是，當(dāng)前在很多事業(yè)單位中，財政稅收預(yù)算管理機(jī)制仍然存在預(yù)算編制不合理、預(yù)算方法落實(shí)、預(yù)算監(jiān)督不力等諸多現(xiàn)實(shí)問題。如：很多事業(yè)單位在進(jìn)行財政稅收預(yù)算編制過程中，并未根據(jù)單位的實(shí)際情況及需要來選取合適的預(yù)算方法，從而導(dǎo)致財政稅收預(yù)算管理效率低下，質(zhì)量不高，嚴(yán)重影響到了事業(yè)單位財政稅收工作的正常開展。

（三）與征稅機(jī)關(guān)溝通不暢

納稅籌劃不僅是事業(yè)單位內(nèi)部核算與組織協(xié)調(diào)的問題，還與稅收征管機(jī)關(guān)密切相連，納稅籌劃最終需要稅務(wù)機(jī)關(guān)的認(rèn)可。在稅務(wù)實(shí)踐過程中,事業(yè)單位常忽視與稅務(wù)機(jī)關(guān)溝通，閉門造車落入節(jié)稅陷阱，籌劃過于靈活而被稅務(wù)機(jī)關(guān)補(bǔ)稅罰款。此外稅務(wù)機(jī)關(guān)對事業(yè)單位的稅收法規(guī)宣傳不夠，常有稅收優(yōu)惠和減免政策不能及時享受或超期沿用，加之部分政策出臺就存在空檔期，存在諸多稅務(wù)問題。

（四）考核落實(shí)不到位

對事業(yè)單位行政稅收實(shí)行積極的考核是確保財政稅收工作質(zhì)量的客觀要求，更是不斷提高事業(yè)單位財政稅收隊(duì)伍水平的客觀需要。而，當(dāng)前事業(yè)單位對財政稅收的績效考核工作落實(shí)并不到位，在實(shí)際工作中缺少有效的考核，這不利于相關(guān)問題的及時發(fā)現(xiàn)及責(zé)任的落實(shí)。當(dāng)前事業(yè)單位稅務(wù)部門仍然是按照傳統(tǒng)年末進(jìn)行納稅滿意服務(wù)調(diào)查的方式來開展績效考核工作，這種考核方法缺少全面性及科學(xué)性，從而導(dǎo)致對納稅需求和信息掌握不準(zhǔn)確，這會進(jìn)一步影響到事業(yè)單位財政稅收工作的開展，容易在實(shí)際工作中出現(xiàn)財政稅收信息滯后的情況，從而出現(xiàn)財稅繳納等方面的問題。

二、探討事業(yè)單位財政稅收優(yōu)化對策

（一）加強(qiáng)稅務(wù)稽查力度，打擊偷稅漏稅行為

對于行政事業(yè)單位隱瞞真是經(jīng)營收入偷稅漏稅這一問題，應(yīng)當(dāng)加大稅法宣傳力度，提高納稅意識，規(guī)范納稅行為。納稅部門應(yīng)當(dāng)持續(xù)監(jiān)督納稅流程，有針對性地加強(qiáng)對納稅政策的理解，切實(shí)解決行政事業(yè)單位的納稅需求，對于納稅時所出現(xiàn)的偷稅逃稅行為，應(yīng)當(dāng)立法形成案例，從而起到示警作用。并組成專項(xiàng)小組對行政事業(yè)單位進(jìn)行全面、全方位的稅務(wù)稽查工作開展，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)偷稅漏稅的單位和個人，要嚴(yán)格按照我國稅法有關(guān)規(guī)定對其進(jìn)行處理、法律制裁等，捍衛(wèi)稅法的嚴(yán)肅性及權(quán)威性。

（二）夯實(shí)事業(yè)單位財政稅收管理隊(duì)伍水平

事業(yè)單位開展財政稅收工作離不開相關(guān)管理人員的參與及支持，因此，財政稅收管理人員是開展財政稅收管理工作的關(guān)鍵及核心。針對當(dāng)前事業(yè)單位財政稅收管理隊(duì)伍水平達(dá)不到要求的問題，首先：事業(yè)單位要逐漸建立起完備的財政稅收隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制，通過專業(yè)化、詳細(xì)化的培訓(xùn)不斷提高財政稅收管理人員的能力水平，使其可以有效滿足及勝任財政稅收工作要求。其次：落實(shí)財政稅收人員考核機(jī)制，通過考核提高財政稅收管理人員對本職工作的認(rèn)識及重視，從而不斷提高事業(yè)單位財政稅收管理隊(duì)伍水平，為事業(yè)單位高效開展財政稅收工作打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）建立健全財政稅收預(yù)算管理機(jī)制

為保障事業(yè)單位財政稅收的合理開展，必須要建立健全預(yù)算管理機(jī)制。首先：事業(yè)單位在進(jìn)行財政稅收預(yù)算編制及計算時，要結(jié)合單位的實(shí)際情況及需要，進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算方法選擇，從而提高預(yù)算管理效率及質(zhì)量。其次：不斷提高事業(yè)單位預(yù)算管理的執(zhí)行力及調(diào)整能力，嚴(yán)格按照預(yù)算編制來執(zhí)行預(yù)算，確保預(yù)算質(zhì)量。最后：做好預(yù)算管理監(jiān)督機(jī)制的落實(shí)，對預(yù)算管理過程中存在的問題要及時進(jìn)行反饋及處理，保障事業(yè)單位財政稅收預(yù)算管理的科學(xué)性及規(guī)范性。

（四）建立健全監(jiān)督與考核機(jī)制

落實(shí)事業(yè)單位財政稅收監(jiān)督與考核機(jī)制是確保事業(yè)單位財政稅收工作合理開展的基礎(chǔ)性保障措施之一。首先：事業(yè)單位要逐步建立起完備的財政稅收監(jiān)督機(jī)制，從而保障單位財政稅收相關(guān)工作的規(guī)范性及透明性。其次：構(gòu)建完善的財政稅收考核機(jī)制，加強(qiáng)對相關(guān)工作人員的考核管理，保障財政稅收工作質(zhì)量，并不斷提高事業(yè)單位財政稅收隊(duì)伍能力水平，為事業(yè)單位開展財政稅收工作打下基礎(chǔ)。

三、結(jié)語

希望通過文章的分析探討，可以為事業(yè)單位開展財政稅收工作提供到現(xiàn)實(shí)的幫助。