國際自貿區金融開放的比較分析對海南借鑒意義

賀群舟

（三亞學院，海南 三亞 572000）

2018年10月16日，國務院批復同意設立中國(海南)自由貿易試驗區(以下簡稱海南自貿試驗區)并印發《中國(海南)自由貿易試驗區總體方案》，這標志著海南自由貿易試驗區的正式成立，也預示著海南將進入一個新的發展時代。海南作為目前我國最新設立的自由貿易試驗區，其在初期的發展和探索的過程中，必須做到立足于自身的特色進行發展兼顧學習國內外自貿區發展的經驗，進行特色化發展，融合性發展，創新性發展。

海南自由貿易區的設立，對海南甚至全國而言，是改革開放的深入化推進，如何走好這一步，關鍵在金融業的開放上。貿易的發展帶來金融的流動與發展，很大程度上，金融業是海南自貿區發展的血液，只有金融流動起來，海南自貿區才能更加健康的發展，由貿易帶來的推動力也才能更好地展現出來。

一、發達國家自貿區金融業開放為例

國際上很多金融開放都是隨著其自由貿易區的逐步發展和深入進行的，但是在這個過程中有顯示出其獨特的金融開發發展的特色，伴隨著經濟實體向政治經濟實體過渡過程中，金融開放打破了國家不同貨幣之間的界限，絕大部分成員國可以逐漸開始實行統一的貨幣。因此，這些地區的金融發展更多的體現出了不同國家和地區之間的政治性金融，自貿區對內部的國家和地區使用統一的貨幣金融，對外也以一個統一體進行金融開放，當然，也不排除單個國家或地區以獨立的身份進行金融的開放。也可以說，這些國家內部的金融開放，存在著兩條主線，第一條主線貿易區內部的國家和地區之間進行金融開放，但是大體的政策是一致的，金融開放過程中的片面性很少存在，所以在聯合體內部金融開放的過程中，少卻了很多的壁壘和矛盾。第二條主線則是以各個國家獨立單位對自貿區以外的世界各國的金融開放，在這條主線里能體現出各個國家的獨立性，金融開放的表象則是商業貿易的不斷開放與合作，各個國家開放的程度以及服務開放的政策各有不同，主要是以本國（本地區）發展的需要為核心而進行金融貿易政策的制定。

因此，在這些國家自由貿易區的第一條主線里，其金融開放的路徑大致可以歸納為又商業金融朝向政治金融和聯合金融轉化。在其第二條主線里大致可以梳理為各個國家因勢而定的獨特性金融開放路徑，由于涉及國家較多，不做一一例舉。

筆者認為，國外自由貿易區的金融開放過程和方法，對海南自由貿易區的借鑒意義也可以分為兩個方面。首先，海南自由貿易區在設立之初就有著明確的定位，即立足于海南獨特的地理區位優勢，圍繞國家全面深化改革開放的政策，對標國際先進開放規則，以高水平開放推動高質量發展，加快建立開放型生態型服務型產業體系。因此，海南自由貿易區的金融開放要以人民幣為核心，以國家為依托，根據自身的發展和在國際上有競爭力的資源優勢，如橡膠等大宗有著區位特色的商品，海岸港口貿易等，促進本地區商業貿易的發展，刺激金融的流動和發展，為金融業的不斷開放提供前進的動力支持。另一方面，海南自由貿易區還要依托本國的“一帶一路”發展，推動人民幣跨境使用的前進，為商業貿易、投資等涉及到跨境金融的發展提供便捷，滿足其需求，并在這種開放發展中探索尋求適合于自身的金融開放路徑。同時，金融開放的發展，離不開本地金融業的開放和發展，要能夠有一批有能力的金融企業敢做開放過程中的龍頭，摸著石頭過河，總結經驗，整體推動。在政策上，海南自貿區要完善政策服務和扶持，為金融業的開放探索充足的金融配套政策，如在人民幣跨境使用和兌換上，要因地制宜地進行便利化的配套完善，最大程度的滿足國際發展需要，刺激并拉動金融業的國際化開放，國際化成長，踐行命運共同體的理念，做好國家深化改革開放的排頭兵。

另一方面，海南自由貿易區作為本國深化改革開放的門戶，要能夠發揮自身的帶動作用，即在金融開放的過程中，能夠吸收本國其他貿易區金融開放的經驗，融合本國其他地區的金融業的流動資本，為自身金融業的開放和發展提供動力和支持。

二、發展中國家自貿區金融業開放為例

在貿易高度發達的今天，隨著部分國家先后退出貿易機構，部分成員國的國家急速減少。甚至，其金融開放的發展也開始發生一些新的變動，不過由于貿易區長期以來的金融開放模板已經大致形成，其內部金融開放變動也不是很明顯，只不過是在商貿金融等方面的政策上出現新的變動。在金融開放的過程中，不僅帶動了配套服務的完善與發展，還極大地促進了產業化的發展和就業率的提升，由金融開放帶動了一系列的產業發展，成果可謂是可喜。

在海南自由貿易區的金融開放上，也可以這些自由貿易區的金融開放的思路，采取有步驟的發展和開放，最終產生質化的成果。誠然，這些自由貿易區和海南自由貿易區在發展條件上極為不同，但是拋卻一些地域化的色彩，其中還是可以找到相似之處。

首先，海南的金融開放應當以重要的特色產品為突破口，以地域化特色資源為依托，從而貫穿整個貿易過程，為金融的開放提供助推力。這個過程不是說非得標上先后次序的過程，而是一個整體探索的過程，在探索中去完善發展。以服務國際貿易為中心，發展貿易自然帶動金融。此外，海南的金融開放還應該依托本國的發展以及國際地位，為打造自身的自由貿易提供更多的國際上的政策支持，逐步打破貿易壁壘，推動真正的貿易自由和金融自由，吸引更多的金融資本和金融實體加入。最后，海南的金融開放，仍要大力促進金融創新，扶持第三產業，用金融創新來為金融開放提供充足的動力。

三、“一帶一路”下海南自貿區金融業開放選擇

眾所周知，區域性的經濟論壇性質，能夠在推動區域貿易自由化和金融開放方面起到顯著地作用，其以“相互依存，共同利益，堅持開放的多邊貿易體制和減少區域貿易壁壘”為宗旨。經過多年的發展，這些區域性經濟論壇已經形成了領導人非正式會議、部長級會議、高官會等制度，內容也廣泛涉及到經濟貿易自由、經濟技術合作等領域。從政治這條主線來促進金融與經貿的開放和發展。因此，其立足更加宏觀，雖然是非正式的會晤，但是一旦形成思路，必然有實質性的改變。當然，也不排除個別成員國的言行不一，但就總體來看，這種思路仍然具有較強的力度。很大程度上，這種政治性的路線，均是依托于各國的一致表決，來進行相互合作，很大程度上避免了其中的不確定性和發展中的風險性。

再一，從一帶一路的開放性選擇方向來看，對海南自由貿易區金融開放的發展具有較高的借鑒性，尤其是政治性會晤的思路，與本國和平發展、求同存異以及命運共同體的對外思路相符。上層政治上的和平解決，能外各國之間的金融貿易自由發展提供一個良好的環境，這是金融開放和貿易發展的溫床，也是解決發展中問題的一味良藥。因此海南政府一定要把握住一帶一路的潮流，使海南緊湊上時代的浪潮。

海南自由貿易區的金融開放，不只是單個國家或者是地區的一味開放，而是所有參與者齊心協力打造的。在這個打造的過程中，依托民間商貿和金融組織的單行解決的確是一種方法，但是這種民間組織洽談解決的僅僅是比較微觀的內容，比較宏觀的思路依舊要依靠國際性的首長會議來解決。因此，在海南自由貿易區金融開放的過程中，要針對發展中的問題，定期或者不定期的舉辦一些國際會議，為金融開放把脈問診，當然，在這個過程中，海南自由貿易區要把握主動權，在堅持黨的一帶一路政策的同時，要發揮出會議中的主導作用，為更好地促進金融開放吸引更多的凝聚力。這也是我國深化改革開放的一種方向，更是擴大海南自由貿易區改革開放的一種路徑。承辦大型的國際會議，能夠更好地發揮海南自由貿易區的核心帶動作用，擴大其自身的輻射范圍，拉動金融業的開放，讓金融業的開放與商業貿易的發展之間形成一種良性的循環關系。