農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧的困境及對(duì)策分析

劉康

（江西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江西 南昌 330029）

引言

電子商務(wù)在中國(guó)精準(zhǔn)扶貧呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的上升趨勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Γ捎谄鸩捷^晚，仍存在許多問(wèn)題。農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧是指利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及通信技術(shù)和電子商務(wù)環(huán)境的基礎(chǔ)上整合企業(yè)的內(nèi)部和外部的資源，擴(kuò)大信息的傳播和推廣,針對(duì)的是貧困居民，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的在線發(fā)布和銷售，為村民和企業(yè)之間提供一個(gè)資源共享平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。

一、農(nóng)村電商扶貧的基本內(nèi)容

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，我們國(guó)家的政府也加大了對(duì)于農(nóng)村電商扶貧的扶持力度，并且頒布了一系列的惠農(nóng)政策，這極大地促進(jìn)了我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加速了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。而在農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的過(guò)程中，農(nóng)村電商的發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。

所謂的農(nóng)村電商扶貧就是隨著科技的不斷發(fā)展，利用較為先進(jìn)的電子商務(wù)技術(shù)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)階段提供有力的保障。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展進(jìn)程中，必須要利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，使用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，降低勞動(dòng)力的成本，有效的提升農(nóng)作物的生產(chǎn)效率。隨著電子商務(wù)的不斷發(fā)展，體系也正在更加完善，改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式中的不足之處。

二、農(nóng)村電商扶貧存在的困境分析

（一）扶貧資金監(jiān)督不到位

現(xiàn)階段，我國(guó)的農(nóng)村電子商務(wù)扶貧工作已經(jīng)取得了一定的成效，讓許多農(nóng)民脫貧致富，但是還有一小部分的貧困人口仍然沒(méi)有脫貧，首先這部分人并不是封閉的，因而如何辨別真正的貧困人口就成為當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題，在另一個(gè)角度來(lái)看，現(xiàn)階段我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)中對(duì)于農(nóng)村電商資金的配置缺乏一定的硬性標(biāo)準(zhǔn)，并沒(méi)有進(jìn)行明確的規(guī)定，而財(cái)政預(yù)算和政府撥款中，對(duì)于農(nóng)村電商資金的具體比例和數(shù)量都沒(méi)有具體的規(guī)定。因此，政府每一年的農(nóng)村電商資金額度會(huì)受到許多外界因素的影響，而資金的來(lái)源和時(shí)間也沒(méi)有明確規(guī)定。這就經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)，當(dāng)需要農(nóng)村電商資金時(shí)，上級(jí)部門卻無(wú)法及時(shí)撥付相應(yīng)的款項(xiàng)，導(dǎo)致農(nóng)村電商的時(shí)機(jī)被延誤，錯(cuò)過(guò)了相應(yīng)的發(fā)展機(jī)會(huì)。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施不完善

在電子商務(wù)發(fā)展的過(guò)程中，需要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，而在許多的農(nóng)村地區(qū)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè)仍然不夠全面，一部分家庭仍然沒(méi)有使用一些網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，導(dǎo)致電子商務(wù)的發(fā)展比較落后。除此之外，大部分的農(nóng)村地區(qū)交通設(shè)施的建設(shè)仍然不夠完善，使得物流服務(wù)受到了限制并且物流周期也被延長(zhǎng)，導(dǎo)致一部分農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中出現(xiàn)了變質(zhì)的情況，因而如何減少物流成本和周期也將是農(nóng)村電商扶貧項(xiàng)目中需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。

（三）電商觀念落后

現(xiàn)階段，我國(guó)許多農(nóng)村地區(qū)的青壯年都離家打工，留在村子的大多是留守兒童和老人，而這部分群體對(duì)于電子商務(wù)都不夠了解，即使有些人聽(tīng)說(shuō)過(guò)，但是對(duì)于具體的操作也沒(méi)有毫無(wú)概念，因而很少有人主動(dòng)將自己的農(nóng)產(chǎn)品放置在電商平臺(tái)上來(lái)售賣，最終影響了農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)的發(fā)展。

三、農(nóng)村電商助推精準(zhǔn)扶貧的創(chuàng)新途徑

（一）加強(qiáng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)

對(duì)于精準(zhǔn)扶貧來(lái)說(shuō)，是離不開農(nóng)村電商的不斷推廣與應(yīng)用的，但是如果沒(méi)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村電商也很難在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行推廣。由此可見(jiàn)，必須要完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的體系，鼓勵(lì)有志青年投身于社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)之中，從而為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供人才保障，并且為農(nóng)村電商的推廣奠定堅(jiān)實(shí)的知識(shí)基礎(chǔ)。除此之外，還需要完善相應(yīng)的電子商務(wù)扶貧機(jī)制，通過(guò)政策獎(jiǎng)勵(lì)職業(yè)院校的學(xué)生能夠積極返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，著力打造一支“素質(zhì)高—專業(yè)強(qiáng)—業(yè)務(wù)精—懂管理” 的貧困地區(qū)專業(yè)性電子商務(wù)人才隊(duì)伍，從而帶動(dòng)本地區(qū)的電商市場(chǎng)能夠進(jìn)一步發(fā)展。

（二）實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“品牌”戰(zhàn)略，打造品牌效應(yīng)

政府應(yīng)該繼續(xù)加大對(duì)于農(nóng)村電商的補(bǔ)貼，改變現(xiàn)有的政策，做到全方位的部署農(nóng)村電商科技發(fā)展的戰(zhàn)略，重視高科技，并且不斷引入高科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的研究與開發(fā)。在果蔬、糧油等精加工行業(yè)之中，作為農(nóng)產(chǎn)品的加工企業(yè)應(yīng)該不斷發(fā)展，保持在行業(yè)之中的領(lǐng)先地位，在加工、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)提高技術(shù)手段，從而逐步實(shí)現(xiàn)將農(nóng)產(chǎn)品的初試加工向深加工、后加工而轉(zhuǎn)變。做到切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，逐步建立起適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村電商體系，為提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從而優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。必須要做到以下幾點(diǎn)：

第一，建立農(nóng)產(chǎn)品出口加工基地，大力發(fā)展農(nóng)村電商，保障農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)存和運(yùn)輸安全，從而不斷實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的多層次增值，努力將所有的農(nóng)副產(chǎn)品都通過(guò)精加工、深加工和分級(jí)加工來(lái)提升檔次，不斷提升農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。第二，加大農(nóng)村電商核心的先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和推廣，選擇重點(diǎn)培養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品和企業(yè)進(jìn)行研究和開發(fā)，提高對(duì)于農(nóng)村電商技術(shù)的應(yīng)用，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向科技型發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。最后，通過(guò)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，以及國(guó)內(nèi)自主研發(fā)，鼓勵(lì)和推廣農(nóng)村電商設(shè)備，以適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化，進(jìn)一步開發(fā)加工農(nóng)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。

（三）“校企—校政—政企”有效合作、加強(qiáng)專業(yè)人才培訓(xùn)培養(yǎng)

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中，最重要的就是人，而由于一些客觀因素的制約，許多農(nóng)民的知識(shí)水平并不高，導(dǎo)致傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下。為了解決這一難題，在十九大報(bào)告中，提出了鄉(xiāng)村振興這一戰(zhàn)略，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時(shí)，必須要提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，讓農(nóng)民深入的了解建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)點(diǎn)，掌握基本的農(nóng)村電商設(shè)備的使用方法和一些作業(yè)原理，為農(nóng)村電商的推廣和應(yīng)用提供保障。

作為職業(yè)院校也應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)農(nóng)村電商專業(yè)人才的培養(yǎng)，一方面，積極與貧困地區(qū)的企業(yè)進(jìn)行溝通和合作，建立校企合作人才培養(yǎng)的機(jī)制，通過(guò)與企業(yè)簽訂人才合作培養(yǎng)協(xié)議，為貧困地區(qū)培養(yǎng)訂單式農(nóng)村電商專業(yè)人才。除此之外，還需要提高人才的工作待遇，把人才留住，從而彌補(bǔ)貧困地區(qū)的電商發(fā)展。另一方面，完善“校政”合作體系，主動(dòng)聘請(qǐng)電商方面的專家或者企業(yè)家對(duì)本校學(xué)生舉辦講座，定期開展電商大數(shù)據(jù)應(yīng)用管理技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)等方面的內(nèi)容學(xué)習(xí)，逐步壯大農(nóng)村“電子商務(wù)—物流—大數(shù)據(jù)分析”等方面的人才隊(duì)伍力量。

（四）制定農(nóng)村電商法律法規(guī)，完善相應(yīng)管理體制

現(xiàn)階段，我國(guó)各地都應(yīng)制定并出臺(tái)關(guān)于農(nóng)村電商的法律法規(guī)，同時(shí)完善相應(yīng)的農(nóng)村電商管理體制。其中，法律法規(guī)應(yīng)該包含本地農(nóng)村電商工作未來(lái)發(fā)展的總體方向，并且要有相應(yīng)的指導(dǎo)意見(jiàn)，同時(shí)還需要將可能遇到的問(wèn)題做出相應(yīng)的規(guī)劃。現(xiàn)階段，我國(guó)若想進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧，就需要大力發(fā)展農(nóng)村電商工作，這就需要一個(gè)完善的管理體制，需要我們做到以下幾點(diǎn)：一是建立一個(gè)完善的基層農(nóng)村電商管理體制，對(duì)于相應(yīng)的責(zé)任以及事故報(bào)告處理等內(nèi)容都需要做出明確的規(guī)定，同時(shí)還需要在工作中得到落實(shí)，從而能夠讓農(nóng)村電商能夠真正能發(fā)揮作用。二是最好設(shè)立一個(gè)專門的管理機(jī)構(gòu)來(lái)處理農(nóng)村電商的相關(guān)工作，還要明確界定該機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)，將其與現(xiàn)有的與政府有關(guān)機(jī)構(gòu)相區(qū)分，以確保在法律規(guī)定的范圍內(nèi)對(duì)我國(guó)的農(nóng)村電商工作做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（五）借助先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展也離不開人才的支撐，而農(nóng)民則是與農(nóng)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的，必須要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，需要為農(nóng)民提供培訓(xùn)班，建立起一個(gè)比較完善的教育培訓(xùn)體系，不斷提高農(nóng)民的職業(yè)素養(yǎng)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，特別是現(xiàn)代教育技術(shù)的應(yīng)用，可以在教學(xué)中利用成熟的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行數(shù)字化學(xué)習(xí)。我們可以利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視廣播、多媒體視聽(tīng)教材等載體來(lái)搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)優(yōu)質(zhì)資源的整合、開放與共享，為農(nóng)戶提供適用的學(xué)習(xí)資源和便捷、多樣的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。目前，網(wǎng)上教育資源豐富，如教育網(wǎng)站、多媒體軟件、音視頻課程、數(shù)據(jù)庫(kù)等，讓農(nóng)民能夠根據(jù)自己的特點(diǎn)選擇課程和學(xué)習(xí)時(shí)間。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我們國(guó)家的精準(zhǔn)扶貧正在不斷地落實(shí)，而農(nóng)村電商的發(fā)展則大幅度提升了精準(zhǔn)扶貧的效率，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的發(fā)展提供了保障。但是，在實(shí)際的應(yīng)用之中仍然存在一定的問(wèn)題，需要進(jìn)一步完善農(nóng)村電商的結(jié)構(gòu)，最終為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。