行政事業(yè)單位預(yù)算管理的思考

李艷華

（遼寧省葫蘆島市建昌縣財(cái)政局，遼寧 葫蘆島 125300）

前言

隨著經(jīng)濟(jì)時(shí)代的不斷發(fā)展變革，通過預(yù)算管理能夠有效地提高資金的使用效率，有利于財(cái)政資源的配置，使資金的使用能夠更加的合理，有利于實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，同時(shí)能夠很好地防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。但是行政事業(yè)單位的在預(yù)算管理中還缺乏一些專業(yè)的人才和公眾監(jiān)督，從而不利于良好的預(yù)算效果出現(xiàn)，不利于預(yù)算效率的不斷提升。

一、行政事業(yè)單位預(yù)算管理的重要性

（一）有助于行政事業(yè)單位的正常發(fā)展

在行政事業(yè)單位進(jìn)行預(yù)算管理，能夠較好地保證資源的合理配置，有助于產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，同時(shí)，能夠有效地避免行政事業(yè)單位出現(xiàn)資產(chǎn)浪費(fèi)的現(xiàn)象，能夠有助于行政事業(yè)單位通過科學(xué)合理的體系，保證行政事業(yè)單位資產(chǎn)的合理性。

（二）有助于形成最大化的效益

在行政事業(yè)單位中實(shí)行預(yù)算管理，能夠更好地對資金流入的方向進(jìn)行控制，能夠讓有限的資金發(fā)揮出最大的效用，從而能夠滿足行政事業(yè)單位的日常的需要，從而有助于發(fā)揮重大的作用，同時(shí)能夠保證良好的經(jīng)濟(jì)效益的形成。在行政事業(yè)單位的預(yù)算管理中，工作人員應(yīng)當(dāng)充分的對成本進(jìn)行關(guān)注，合理的進(jìn)行調(diào)控，才能夠減少行政事業(yè)單位不必要的支出。

（三）有助于財(cái)政資源的配置

行政事業(yè)單位的預(yù)算管理工作將收入與支出全部納入，進(jìn)行統(tǒng)一的管理，使財(cái)政資源能夠得到合理的配置，預(yù)算管理能夠更好地提高行政事業(yè)單位資金的使用效率，使資金的收入與支出能夠更加的合理有效，有助于提高工作人員工作的積極性與主動(dòng)性，有助于財(cái)政資源的配置。

（四）有助于防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生

在當(dāng)今的社會(huì)環(huán)境下，將行政事業(yè)單位的收支情況公開，接受廣大人民的監(jiān)督，有助于有效的保證行政事業(yè)單位的廉潔，使行政事業(yè)單位的工作人員能夠更加積極的進(jìn)行工作，在行政事業(yè)單位進(jìn)行預(yù)算管理能夠有效地防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。[1]

二、行政事業(yè)單位預(yù)算管理存在的問題

（一）行政事業(yè)單位預(yù)算管理的意識(shí)薄弱

行政事業(yè)單位在推行預(yù)算的時(shí)候，沒有認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重要意義，認(rèn)為預(yù)算管理與自己無關(guān)，進(jìn)而導(dǎo)致工作人員在面對預(yù)算管理的態(tài)度不積極，進(jìn)而導(dǎo)致預(yù)算管理工作不能夠順利地進(jìn)行。同時(shí)，一些行政事業(yè)單位的管理人員也沒有認(rèn)識(shí)到行政管理的重要作用，導(dǎo)致預(yù)算管理的設(shè)置過于簡單，不利于良好的預(yù)算結(jié)果的出現(xiàn)。同時(shí)，行政事業(yè)單位的工作人員不夠?qū)I(yè)，不利于良好的工作效率的提高。

（二）行政事業(yè)單位的預(yù)算編制不合理

一些行政事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算實(shí)施過程中沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，只是采用傳統(tǒng)的方式進(jìn)行預(yù)算管理，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的工作人員預(yù)算的質(zhì)量下降，導(dǎo)致預(yù)算管理的內(nèi)容不合理以及預(yù)算的隨意性比較強(qiáng)，不利于取得良好的預(yù)算效果。同時(shí)，在行政事業(yè)單位中的工作人員對預(yù)算的目標(biāo)認(rèn)識(shí)不充分，進(jìn)行預(yù)算的時(shí)間較短，進(jìn)而導(dǎo)致預(yù)算的不合理，進(jìn)而不利于取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。在行政事業(yè)單位的資金編制不合理，使工作人員在進(jìn)行預(yù)算的時(shí)候只是考慮預(yù)算內(nèi)的資金，然而行政事業(yè)單位的資金來源不僅僅是依靠國家支付，只考慮預(yù)算內(nèi)的資金，就不能夠更好地反映出行政事業(yè)單位的實(shí)際情況。[2]

（三）行政事業(yè)單位預(yù)算人才的缺乏

不論是在什么單位，優(yōu)秀專業(yè)的人才能夠促進(jìn)企業(yè)單位的進(jìn)步，工作人員素質(zhì)的不斷提升能夠促進(jìn)企業(yè)的不斷發(fā)展，良好的企業(yè)能夠提高員工的積極性。在行政事業(yè)單位的預(yù)算管理的不夠成熟的直接原因是進(jìn)行預(yù)算的工作人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，導(dǎo)致工作人員沒有專業(yè)的預(yù)算知識(shí)，進(jìn)而導(dǎo)致不能夠達(dá)到理性的預(yù)算效果。同時(shí)，預(yù)算的專業(yè)知識(shí)比較多、工作量大進(jìn)而導(dǎo)致工作人員在預(yù)算的過程中問題的發(fā)生。

（四）行政事業(yè)單位的預(yù)算管理缺乏監(jiān)督

隨著經(jīng)濟(jì)時(shí)代的不斷發(fā)展，完善的規(guī)章管理制度能夠促進(jìn)行政事業(yè)單位工作人員更好的進(jìn)行工作，進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督能夠使行政事業(yè)單位更好的進(jìn)行工作，從而能夠更好地實(shí)現(xiàn)預(yù)算的目標(biāo)。但是隨著經(jīng)濟(jì)時(shí)代的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位沒有很好地對預(yù)算進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)而導(dǎo)致工作人員在預(yù)算編制及執(zhí)行時(shí)存在著問題，容易造成資金浪費(fèi)，不利于工作人員不能夠順利地進(jìn)行預(yù)算的管理[3]

三、完善行政事業(yè)單位預(yù)算管理的方法措施

（一）宣傳行政事業(yè)單位預(yù)算管理的重要性

在當(dāng)今的社會(huì)，一些行政事業(yè)單位沒有充分地認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重要作用，沒有采用正確的方法進(jìn)行預(yù)算，使預(yù)算的結(jié)果不能夠適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，進(jìn)而不利于預(yù)算管理的不斷發(fā)展。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)充分的重視預(yù)算管理，并積極地進(jìn)行宣傳，提高人們的重視程度，進(jìn)而能夠促進(jìn)工作人員能夠更加嚴(yán)格的要求自我，更加積極的進(jìn)行工作，從而能夠更好地保證預(yù)算管理的順利進(jìn)行。

（二）完善行政事業(yè)單位預(yù)算編制的方法

只有不斷地對預(yù)算管理進(jìn)行完善，才能夠更好地發(fā)揮預(yù)算的工作職能，進(jìn)而能夠讓相關(guān)的工作人員采取更加合理的方式進(jìn)行預(yù)算，從而能夠保證預(yù)算結(jié)果的真實(shí)和準(zhǔn)確，同時(shí)，進(jìn)行預(yù)算的工作人員應(yīng)當(dāng)具有良好的溝通能力，更好地與其他部門進(jìn)行溝通，從而能夠達(dá)到真實(shí)有效的預(yù)算結(jié)果，有利于行政事業(yè)單位更好地對資金進(jìn)行利用。[4]

（三）提高行政事業(yè)單位工作人員的水平

要想讓行政事業(yè)單位的預(yù)算管理的水平不斷地提高，所以，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)關(guān)注工作人員的專業(yè)能力和技能，讓預(yù)算管理工作能夠順利地進(jìn)行。但是，要想使單位的預(yù)算管理工作的順利進(jìn)行，就需要進(jìn)行預(yù)算的工作人員具有良好的業(yè)務(wù)能力，并且要對行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況擁有明確的了解，從而使資金能夠更好地利用，同時(shí)相關(guān)的培訓(xùn)工作能夠促進(jìn)預(yù)算管理的順利進(jìn)行，讓工作人員經(jīng)過不斷的學(xué)習(xí)能夠更好地適應(yīng)預(yù)算管理的工作。

（四）不斷地對監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行強(qiáng)化

行政事業(yè)單位實(shí)行預(yù)算管理的監(jiān)督，能夠更好地實(shí)現(xiàn)預(yù)算的目標(biāo)。行政事業(yè)單位不斷地對監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行強(qiáng)化，讓行政事業(yè)單位能夠全面的接受人們的監(jiān)督，從而能夠有利于預(yù)算管理的順利進(jìn)行。行政事業(yè)單位也應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)的評(píng)價(jià)制度，相關(guān)的工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)地調(diào)整預(yù)算的管理，從而能夠更好地發(fā)現(xiàn)預(yù)算中不合理的開支，進(jìn)而取得良好的預(yù)算效果。同時(shí)，相關(guān)的部門應(yīng)當(dāng)把外部的監(jiān)督與內(nèi)部的監(jiān)督充分的聯(lián)系起來，進(jìn)而保證預(yù)算管理的順利進(jìn)行。

（五）加強(qiáng)行政事業(yè)單位的評(píng)價(jià)管理

在行政事業(yè)單位中的預(yù)算管理通常沒有合適的標(biāo)準(zhǔn)，工作人員無法判斷預(yù)算是否合理，所以，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政事業(yè)單位的評(píng)價(jià)管理，相關(guān)的管理人員制定相關(guān)的政策，及時(shí)地對評(píng)價(jià)制度進(jìn)行改善。同時(shí)，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)的發(fā)現(xiàn)預(yù)算中的不合理的現(xiàn)象，及時(shí)的進(jìn)行調(diào)整，對預(yù)算管理進(jìn)行不斷的完善，有助于行政事業(yè)單位的管理水平不斷地提高。[5]

四、結(jié)語

綜上所述，在行政事業(yè)單位進(jìn)行預(yù)算的管理，能夠有效地節(jié)約資金，使有限的資金能夠發(fā)揮出巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。同時(shí)，行政事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算管理的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)根據(jù)時(shí)代發(fā)展的需要，采用合理的方式方法對工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高工作人員的專業(yè)的知識(shí)技能和業(yè)務(wù)水平，提高行政事業(yè)單位的競爭力，進(jìn)而能夠使預(yù)算管理達(dá)到更加理想的效果。