以人民為中心思想在新時代的實踐路徑

文/朱鳳強，中央黨校（國家行政學院）研究生院

黨的十九大明確提出，中國特色社會主義已經進入新時代，以人民為中心的思想作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略。根據十九大的戰略規劃，實現新的“三步走”戰略目標和中華民族偉大復興的中國夢是中國共產黨今后較長一段時間內的根本奮斗目標，而這些目標的實現都必須緊緊圍繞以人民為中心而進行。

1 以人民為中心思想的內涵

以人民為中心思想本質上就是實現人民群眾的共創共治共享，體現了黨在新時代的價值追求。黨的宗旨是全心全意為人民服務，在很大程度上將人民視為服務工作的對象，而以人民為中心思想更多地發揮黨領導下的人民的主體地位，人民被視為當代社會主義現代化建設的實踐者、創造者和分享者。

首先，共創是實現以人民為中心思想的基本動力。兩個百年目標和中華民族偉大復興中國夢的實現離不開創新發展，“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。在激烈的國際競爭中，惟創新者進，惟創新者強，惟創新者勝。”而這一創新發展的過程必須由廣大人民主導。“生活從不眷顧因循守舊、滿足現狀者，從不等待不思進取、坐享其成者，而是將更多機遇留給善于和勇于創新的人們。青年是社會上最富活力、最具創造性的群體，理應走在創新創造前列。”

其次，共治則是實現以人民為中心的途徑。為了更好地推動中國特色社會主義的發展，更好地發揮人民的共同創造創新的基本動力，黨和國家還必須完善人民當家作主權利的發揮、推進國家治理現代化以實現人民平等參與、協商共治政治局面，達到人民群眾共治的局面。

第三，共享則是以人民為中心思想實現的最終結果。無論是共創還是共治，其根本的發展目的還是滿足人民對美好生活的需要，習近平總書記指出：“‘大道之行也，天下為公。’發展的目的是造福人民。要讓發展更加平衡，讓發展機會更加均等、發展成果人人共享，就要完善發展理念和模式，提升發展公平性、有效性、協同性。”共享理念實質就是堅持以人民為中心思想，體現的是逐步實現共同富裕的要求。概括起來，這里的共享是全民共享，也是全面享受政治、經濟和文化等方面發展成果，具體而言，能夠共同分享兩個百年目標和中國夢的實現。“共建才能共享，共建的過程也是共享的過程。要充分發揚民主，廣泛匯聚民智，最大激發民力，形成人人參與、人人盡力、人人都有成就感的生動局面。

第四，共享是漸進共享。這是就共享發展的推進進程而言的。一口吃不成胖子，共享發展必將有一個從低級到高級、從不均衡到均衡的過程，即使達到很高的水平也會有差別。我們要立足國情、立足經濟社會發展水平來思考設計共享政策，既不裹足不前、銖施兩較、該花的錢也不花，也不好高騖遠、寅吃卯糧、口惠而實不至。這四個方面是相互貫通的，要整體理解和把握。”

2 以人民為中心思想在新時代的實踐路徑

羅斯托就指出：“一個社會的全面的現代化的工作，在基本上是政治領導者的責任。”對于中國共產黨人如何履行好自己的職責，習近平指出，“以人民為中心的發展思想，而要體現在經濟社會發展各個環節。要堅持人民主體地位，實現人民群眾對美好生活的向往，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。”

在政治方面，十九大報告指出，我國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，國家一切權力屬于人民，人民當家作主是社會主義民主政治的本質特征。堅持以人民為中心思想就是建設人民當家做主的中國特色社會主義民主政治。我國的國家性質決定了黨和國家是為人民服務的，實現最廣大人民群眾的根本利益是黨和國家所有工作的出發點和落腳點。習近平總書記指出：“堅持把根本政治制度、基本政治制度同基本經濟制度以及各方面體制機制等具體制度有機結合起來，堅持把國家層面民主制度同基層民主制度有機結合起來，堅持把黨的領導、人民當家作主、依法治國有機結合起來，符合我國國情，集中體現了中國特色社會主義的特點和優勢，是中國發展進步的根本制度保障。”當然，黨的領導是人民當家作主的根本保證，是社會主義民主政治建設不斷完善的關鍵。改進黨的領導方式和執政方式，保證黨領導人民有效治理國家；擴大人民有序政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督；維護國家法制統一、尊嚴、權威，加強人權法治保障，保證人民依法享有廣泛權利和自由；鞏固基層政權，完善基層民主制度，保障人民知情權、參與權、表達權、監督權。

在經濟方面，堅持以人民為中心思想，這是馬克思主義政治經濟學的根本立場。馬克思指出：“無產階級的運動是絕大多數人的、為絕大多數人謀利益的獨立的運動”，在未來社會“生產將以所有的人富裕為目的”。社會主義的本質，是解放和發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。黨的十八屆五中全會鮮明提出要堅持以人民為中心思想，“把增進人民福祉、促進人的全面發展、朝著共同富裕方向穩步前進作為經濟發展的出發點和落腳點。這一點，我們任何時候都不能忘記，部署經濟工作、制定經濟政策、推動經濟發展都要牢牢堅持這個根本立場。”具體而言，深化供給側結構性改革，建設現代化經濟體系，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優勢；加快建設創新型國家；實施鄉村振興戰略；實施區域協調發展戰略；加快完善社會主義市場經濟體制；推動形成全面開放新格局。

在社會方面，“帶領人民創造幸福生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。我們要順應人民群眾對美好生活的向往，堅持以人民為中心思想，以保障和改善民生為重點，發展各項社會事業，加大收入分配調節力度，打贏脫貧攻堅戰，保證人民平等參與、平等發展權利，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現全體人民共同富裕的目標穩步邁進。”十九大報告主要包括了這樣幾個方面：堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一；加強人民當家作主制度保障；發揮社會主義協商民主重要作用；深化依法治國實踐；深化機構和行政體制改革；優先發展教育事業；提高就業質量和人民收入水平；加強社會保障體系建設；堅決打贏脫貧攻堅戰；實施健康中國戰略；打造共建共治共享的社會治理格局。

在文化方面，堅持以人民為中心思想，就要建設好中國特色社會主義文化，打造人民的精神家園，同時為中國特色社會主義事業提供思想保證、精神動力和智力支持。毛澤東同志指出：“無論高級的或初級的，我們的文學藝術都是為人民大眾的。”這是我們黨始終堅持的文藝方針之一，是黨的宗旨在文化領域的體現。習近平總書記指出：“社會主義文藝，從本質上講，就是人民的文藝”，“推動文藝繁榮發展，最根本的是要創作生產出無愧于我們這個偉大民族、偉大時代的優秀作品。沒有優秀作品，其他事情搞得再熱鬧、再花哨，那也只是表面文章，是不能真正深入人民精神世界的，是不能觸及人的靈魂、引起人民思想共鳴的。文藝工作者應該牢記，創作是自己的中心任務，作品是自己的立身之本，要靜下心來、精益求精搞創作，把最好的精神食糧奉獻給人民。”概括起來主要是：牢牢掌握意識形態工作領導權；培育和踐行社會主義核心價值觀；加強思想道德建設；繁榮發展社會主義文藝；推動文化事業和文化產業發展。

在生態方面，堅持以人民為中心思想，建設良好的生態環境成為必然要求。習近平總書記多次強調“良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉”；“我們既要綠水青山，也要金山銀山”。顯然，生態環境與全體人民生活息息相關，關系到民生福祉，也關系到中華民族的永續發展。因此，“堅持人與自然和諧共生”成為十九大報告中關于新時代堅持和發展中國特色社會主義的十四條基本方略。具體而言，建設生態環境必須推進綠色發展，以此，加快建立有關綠色生產和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系，同時還構建綠色技術的創新體系。著力解決突出環境問題，按照全民共治的原則，持續開展大氣、水資源等治理，逐漸構建以政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系。與此同時，加大生態系統保護力度以及改革生態環境監管體制等。

3 結語

以人民為中心思想是社會主義本質的體現。社會主義的本質就是解放和發展生產力，實現共同富裕。以人民為中心思想就是要實現人民富起來。十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代后，社會主要矛盾已經發生了深刻變化，由原來人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾變為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。根據這一矛盾，中國共產黨在今后一段時間內就是要著力解決的生產發展不均衡的問題，圍繞以人民為中心的思想，在政治、經濟、文化、社會和生態等方面進行全面的建設和發展，加快建成全面小康社會，實現中華民族的偉大復興。

【注釋】

[1]《習近平談治國理政》，北京：北京外文出版社,2014年版，第51頁.

[2]《十八大以來重要文獻選編》（上），北京：中央文獻出版社，2014年版，第279、70頁.

[3]習近平：《共擔時代責任，共促全球發展》，《人民日報》，2 017年1月18日.

[4]習近平：《在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》，北京：人民出版社，2016年版，第25、27頁.

[5]姜義華、吳根梁、馬學新編：《港臺及海外學者論近代中國文化》，重慶：重慶出版社，1987年版，第32頁.

[6]習近平：《在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》，北京：人民出版社，2016年版，第24-25頁。

[7]《十八大以來重要文獻選編》上，中央文獻出版社2014年版，第75頁.

[8]《馬克思恩格斯全集》第1卷，北京：人民出版社，2005年版，第283頁.

[9]習近平：《在十八屆中央政治局第二十八次集體學習時的講話》，《人民日報》，2015年11月25日.

[10]習近平：《在慶祝中國共產黨成立九十五周年大會上的講話》，北京：人民出版社，2016年版，第18-19頁.

[11]《毛澤東選集》第3卷，北京：人民出版社，1991年版，第863頁.

[12]習近平：《在文藝工作座談會上的講話》，北京：人民出版社，2014年版，第7頁.

[13]習近平：《加快國際旅游島建設 譜寫美麗中國海南篇》，《人民日報》，2013年4月11日.

[14]習近平：《弘揚人民友誼 共同建設“絲綢之路經濟帶”》，《人民日報》，2013年9月8日.